◎潘曉東｜文

按國外歷史經(jīng)驗，經(jīng)濟(jì)的高速增長必然導(dǎo)致人均金屬需求量持續(xù)攀升，這預(yù)示著未來中國的人均金屬消費(fèi)仍有較大的增長空間。因此，在國內(nèi)有色資源相對稀缺的大背景下，如何利用兩種資源、開拓兩個市場，加快推進(jìn)海外礦業(yè)投資開發(fā)就具備了重大的現(xiàn)實意義。

作為現(xiàn)代社會的骨骼---金屬，隨著消耗量的不斷增加，未來工業(yè)生產(chǎn)與礦石原料間的矛盾將更加突出。就如溫總理所言：“一個很小的問題，乘以13億，都會變成一個大問題；一個很大的總量，除以13億，都會變成一個小的數(shù)目。”我國地大物博，金屬資源儲量豐富，但人均有色資源占有量仍顯著低于世界平均水平。

現(xiàn)階段縱觀我國對南美、非洲等國的境外礦山投資，受各國政治風(fēng)險與長距離跨境水陸路運(yùn)輸?shù)纫蛩赜绊懻w投資收效甚微。實際上，中亞國家蘊(yùn)藏著豐富的金屬礦產(chǎn)資源，歷史上曾經(jīng)是前蘇聯(lián)的重要戰(zhàn)略能源、資源供應(yīng)基地，且版圖緊鄰我國西北地區(qū)，一旦配套交通設(shè)施跟進(jìn)，則對緩解我國的資源瓶頸有著深遠(yuǎn)的意義。隨著全球經(jīng)濟(jì)重新走出低谷，世界主要能源和金屬材料價格逐步攀升，我國前瞻性的加強(qiáng)與中亞的貿(mào)易合作，通過發(fā)展同中亞國家的睦鄰友好關(guān)系滿足雙方日益增長的貿(mào)易需求，以“新絲綢之路”為紐帶，塑造和諧的外交環(huán)境，夯實政治互信，通過能源、金屬貿(mào)易促進(jìn)我國西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮減國內(nèi)東西部的地區(qū)差距，貫徹原料來源多元化戰(zhàn)略，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)圈一體化建設(shè)，推動區(qū)域國家的安全建設(shè)，為中國的穩(wěn)步發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)固的戰(zhàn)略后方。

現(xiàn)今，我國的境外礦業(yè)投資區(qū)域主要集中于非洲、南美、澳大利亞、中亞等地。西方國家大肆宣傳“中國威脅論”令我國對非洲、南美、奧加等地的礦權(quán)投資頻頻受阻。隨著“新絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶的不斷拓展完善，相信未來中亞地區(qū)的礦山投資區(qū)位優(yōu)勢將不斷提升。

非洲礦山：掘金或陷阱？

近年來，由于非洲工業(yè)化進(jìn)程加快，外國資本的逐漸流入支撐非洲經(jīng)濟(jì)高速增長，而非洲豐富的礦產(chǎn)資源（有色金屬、貴金屬儲量可觀）與優(yōu)惠的資源勘探投資政策也吸引國外資本加速涌入礦產(chǎn)領(lǐng)域。但近年來由于埃及、利比亞等國家政治和社會動亂不斷，一定程度上干擾了外資的投資熱情，導(dǎo)致跨國公司在非投資額迅速下降。在這一階段我國抓緊機(jī)遇加快中非經(jīng)貿(mào)合作，提倡合作共贏取得了階段性進(jìn)展。盡管從長期來看，對非礦產(chǎn)資源投資具有重大的戰(zhàn)略意義，但對于資金規(guī)模有限、整體實力偏弱的民營企業(yè)來講，一旦投資失利短期內(nèi)難以取得良好的投資收益，而這對企業(yè)的經(jīng)營沖擊不容忽視。此外，非洲國家資源稅額較高、管理效率低下、基礎(chǔ)設(shè)施底子薄弱、勞動力素質(zhì)偏低、采選技術(shù)落后與安保環(huán)境惡劣等問題也給海外礦山投資決策帶來了巨大的風(fēng)險。

南美礦山：地況復(fù)雜，政治、法律風(fēng)險激增

南美國家礦產(chǎn)資源豐富，礦業(yè)因此成為各國重要的經(jīng)濟(jì)增長源泉，對各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著舉足輕重的作用。我國礦山資源匱乏倒逼國內(nèi)企業(yè)為獲取穩(wěn)定的礦產(chǎn)供應(yīng)，早以去南美主要礦區(qū)實施礦權(quán)投資。但隨著中國的不斷崛起與全球礦山資源爭奪的白熱化，我國在南美的礦山資產(chǎn)并購與礦權(quán)購買也變得越發(fā)困難。許多礦山投資的附加條件（如配套基建設(shè)施、高額資源稅）令國內(nèi)礦企投資收益持續(xù)下滑，始終處于條件接受方的不利地位。另外，由于西方跨國礦業(yè)巨頭早已控制了秘魯、智利等地的大部分優(yōu)質(zhì)礦山，令中國企業(yè)對南美礦業(yè)的投資難度不斷加大，且很多南美國家的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴礦業(yè)也導(dǎo)致罷工與示威活動頻繁，中國企業(yè)在南美的礦山投資安全難有保障。

澳大利亞、加拿大礦山：購礦易投產(chǎn)難

澳大利亞、加拿大等國盡管礦產(chǎn)資源豐富且礦石品位較高，但由于該區(qū)域礦產(chǎn)相關(guān)法律地方保護(hù)主義色彩濃重給我國的跨境投資帶來了許多羈絆。如不允許中國輸出勞工到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行礦石開采，只能錄用當(dāng)?shù)毓と耍@些國家的雇用成本普遍偏高，最低工資與福利待遇優(yōu)厚直接增加了礦石的開采成本，公會頻繁罷工也對產(chǎn)量造成了潛在的不確定性。另外，這些國家對環(huán)境要求極高，一旦造成污染將面臨巨額賠償。同時由于地廣人稀，我國在這些地區(qū)的礦山項目一旦投產(chǎn)，后續(xù)高昂的運(yùn)輸成本也將對礦山投資帶來重大的風(fēng)險。此外，澳加等國時常對國外礦山投資就是否威脅國家的戰(zhàn)略安全進(jìn)行監(jiān)管考評，這就加劇了中國企業(yè)跨國礦權(quán)投資的政治風(fēng)險。綜合來說，中國在澳大利亞、加拿大等地區(qū)的礦權(quán)投資步履維艱，盡管我國政府通過多舉措鼓勵企業(yè)推進(jìn)跨界礦山投資，但總體仍是不盡如人意。

塔中礦業(yè)公司董事長兼總經(jīng)理黃建榮為工程奠基

中亞礦山：投資便利，彰顯區(qū)位優(yōu)勢

中國與中亞地區(qū)的哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦四國同為上海合作組織的重要成員國和創(chuàng)始國，經(jīng)過多年努力已在多個領(lǐng)域取得了顯著的合作成果。今年9月習(xí)主席更是出訪中亞四國建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系和全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，推進(jìn)了多領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作，并作出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重大戰(zhàn)略謀劃，將中國與中亞各國間的區(qū)域合作推升到了新的高度，為“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展建設(shè)提供了可靠的資源支持。中亞四國是重要的有色金屬礦產(chǎn)地，具有大量的大型、超大型金屬礦床，多種稀有金屬和有色金屬儲量都居世界前列。據(jù)統(tǒng)計，哈薩克斯坦已探明的礦藏儲量十分可觀，主要的有色金屬銅、鉛、鋅等產(chǎn)量逐年遞增。其中，鋅儲量占全球鋅總量的比例超過10%，軍工核心戰(zhàn)略資源鈾產(chǎn)量位居世界第一，有世界‘鈾庫’之稱。吉爾吉斯斯坦金、銅、鎢、錫等金屬儲量豐富。其中，銻產(chǎn)量全球第三，黃金礦床28處，總儲量逾429．3噸，人均水資源更是位居全球前列；塔吉克斯坦存有世界第二大銀礦區(qū)-大卡尼曼蘇爾銀礦區(qū)，該礦區(qū)為多金屬共生銀礦，鉛、鋅、銀等金屬儲量不容小覷。可以預(yù)計，隨著與中亞經(jīng)貿(mào)交流的深化，中亞豐富的資源庫將為我國境外投資提供新的增長點，同時也有效貫徹推進(jìn)了資源可持續(xù)利用戰(zhàn)略。近日新疆首條高鐵鋪軌完工預(yù)示未來內(nèi)陸與中亞的經(jīng)濟(jì)合作與文化交流進(jìn)展將提速，貿(mào)易投資便利化進(jìn)程也將逐漸啟動。實際上，自2003年以來中國地質(zhì)調(diào)查局就與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等國合作開展地質(zhì)編圖項目，通過各國專家、學(xué)者與技術(shù)人員之間的密切交流合作，參與國的礦業(yè)資源管理技術(shù)、礦業(yè)開發(fā)技術(shù)、礦山管理模式與礦區(qū)環(huán)境治理等方面均取得階段性的成效，這為將來你各國的礦業(yè)合作奠定了堅實的基礎(chǔ)。此外，中亞各國對國外投資限制較少，如對于外商投資，坦吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦都沒有任何限制，更沒有25%或者是30%的控股比例上限問題，投資環(huán)境與遠(yuǎn)程管理等方面都更適合國內(nèi)企業(yè)。因此，可以預(yù)計，隨著“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶基建與工業(yè)狀況的逐漸改善，中亞地區(qū)礦山投資的潛在優(yōu)勢日漸突出。

未雨綢繆 探索中亞投資新路徑

自1996年以來，海成集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)前瞻性的發(fā)現(xiàn)了中亞的投資機(jī)遇，決定以“亞歐大陸橋”--新疆維吾爾自治區(qū)為戰(zhàn)略原點，在自治區(qū)各級黨政機(jī)關(guān)與各級政府部門的支持與幫助下，經(jīng)過多年的艱苦奮斗，公司不斷做大做強(qiáng)，由前期經(jīng)營有色金屬小額貿(mào)易迅速轉(zhuǎn)變?yōu)橐杂猩饘?、礦產(chǎn)資源國內(nèi)外貿(mào)易及礦權(quán)投資為一體的大型礦業(yè)集團(tuán)，并在實踐中逐步開展對中亞礦山的投資探索，積累了豐富的礦山投資經(jīng)驗。此外，海成集團(tuán)通過與中亞人民的真誠交往與積極對話中，也在當(dāng)?shù)厝嗣裥闹袠淞⒘肆己玫闹袊髽I(yè)形象。例如截至2013年上半年，海成集團(tuán)在塔吉克斯坦投資成立塔中礦業(yè)有限公司業(yè)已為塔吉克斯坦第二大工業(yè)企業(yè)，公司在開發(fā)礦山資源取得經(jīng)濟(jì)效益的同時采用先進(jìn)的采選工藝，積極貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)礦產(chǎn)開發(fā)與生態(tài)平衡的和諧發(fā)展，得到了當(dāng)?shù)厝嗣衽c政府的高度贊揚(yáng)，為將來公司拓展資源貿(mào)易打下了良好的基礎(chǔ)。盡管現(xiàn)階段集團(tuán)業(yè)務(wù)規(guī)模發(fā)展迅速，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)黃建榮董事長堅信保障資源安全是關(guān)系到子孫后代的一項偉業(yè)，海成集團(tuán)應(yīng)成為能為國家做出貢獻(xiàn)的礦企，也應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)國家“走出去”可持續(xù)發(fā)展的號召，加大同國內(nèi)兄弟企業(yè)之間的商貿(mào)交流合作，分享集團(tuán)與中亞國家貿(mào)易與投資的豐富經(jīng)驗，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建立規(guī)劃做出一份貢獻(xiàn)。