馬佳

2010年中央新疆工作座談會(huì)以后，新一輪對(duì)口支援新疆工作全面啟動(dòng)。教育援疆是對(duì)口支援新疆工作的重要組成部分，是黨中央在我國全面建成小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，新疆發(fā)展和穩(wěn)定面臨重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)的新形勢(shì)下做出的重大戰(zhàn)略舉措。三年多來，中央各部門、19個(gè)援疆省市和新疆充分發(fā)揮主導(dǎo)、執(zhí)行和支援三個(gè)方面的主體功能作用，統(tǒng)籌規(guī)劃、凝聚力量、攻堅(jiān)克難，教育援疆工作穩(wěn)步推進(jìn)，天山南北到處洋溢著濃濃的民族情，譜寫了一曲曲民族團(tuán)結(jié)的贊歌。

一、教育援疆成效顯著

“十二五”期間，19省市教育援疆項(xiàng)目規(guī)劃投入資金97.61億元，占援疆總資金的15.3%，截至2013年6月底，已投入資金65.01億元，超過五年教育援疆規(guī)劃投入資金的60%。通過教育援疆的助推作用，新疆教育事業(yè)快速發(fā)展，幾項(xiàng)主要指標(biāo)均有顯著提高，部分指標(biāo)已躍居全國前列。截至2013年底，新疆學(xué)前三年毛入學(xué)率、高中階段毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到70.28%、79.04%、29.16%，比2009年分別提高了19個(gè)、12個(gè)和7個(gè)百分點(diǎn)。

一是加大投入，辦學(xué)條件明顯改善。截至2013年6月底，19省市教育援疆項(xiàng)目中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已完成投資59.38億元，新建和改擴(kuò)建學(xué)校284所，建設(shè)面積達(dá)383.58萬平米，其中，新建改擴(kuò)建雙語學(xué)校171所、中等職業(yè)學(xué)校36所。援疆項(xiàng)目注重向南疆三地州傾斜，北京、天津、安徽、上海、廣東、山東、江蘇、江西和深圳等省市幫助南疆受援地區(qū)新建改擴(kuò)建學(xué)校110所，投入援疆資金31.68億元，占教育援疆基建項(xiàng)目資金的53.4%，建設(shè)面積180.98萬平米，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件得到了極大改善。

二是突出重點(diǎn)，教師培訓(xùn)不斷加強(qiáng)。教師素質(zhì)和能力的高低是辦好人民滿意教育的關(guān)鍵，19省市牢牢抓住這個(gè)關(guān)鍵，把受援地區(qū)教師素質(zhì)的提升作為教育援疆的重點(diǎn)。截至2013年，已累計(jì)投入2億多元，實(shí)施長短期結(jié)合的各類培訓(xùn)，已培訓(xùn)自治區(qū)和兵團(tuán)各級(jí)各類教師3.9萬人次。各援疆省市結(jié)合受援地區(qū)教師實(shí)際，積極探索、總結(jié)提煉出許多針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)效性高的培訓(xùn)模式，浙江省發(fā)揮自身教育優(yōu)勢(shì)，計(jì)劃利用五年時(shí)間，把阿克蘇地區(qū)5000多名35歲以下教師全部脫產(chǎn)一年輪訓(xùn)一遍。安徽省面向和田皮山縣建立了遠(yuǎn)程同步培訓(xùn)平臺(tái)，請(qǐng)名師同步授課、釋疑解答，形成了建機(jī)制、搭平臺(tái)、配設(shè)備、“送出去、請(qǐng)進(jìn)來”四位一體教師培訓(xùn)體系，信息技術(shù)的應(yīng)用，縮短了時(shí)空距離，增進(jìn)了兩地教師的感情。

在大力實(shí)施受援地區(qū)教師培訓(xùn)的同時(shí)，19省市還選派專家、骨干教師和管理干部2000余人赴疆支教講學(xué)，給受援地區(qū)帶來了新的教育理念、新的教學(xué)方法，拓寬了受援地教師的眼界，涌現(xiàn)出劉雨霏、杜增勇、朱克敏、張興剛等一批優(yōu)秀援疆教師先進(jìn)人物。湖南、湖北等省發(fā)揮本省名校優(yōu)勢(shì)，在受援地區(qū)舉辦分校，組織名校骨干教師團(tuán)隊(duì)援疆，迅速提升了受援地區(qū)學(xué)校的教學(xué)水平，成為當(dāng)?shù)厥馨傩胀瞥绲拿?。目前，?nèi)地369所中小學(xué)與新疆400多所學(xué)校建立了友好學(xué)校關(guān)系，廣泛開展“心連心、手拉手”民族團(tuán)結(jié)一家親活動(dòng)，促進(jìn)了新疆和內(nèi)地孩子的溝通與交流。

三是實(shí)招頻出，多項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)。教育部組織動(dòng)員71所部屬高校和省屬高校團(tuán)隊(duì)式支援新疆30所本?？圃盒?，實(shí)現(xiàn)了高等教育對(duì)口支援全覆蓋。選派400余名教師到受援高校任教講學(xué)，開展互訪交流900余人次，聯(lián)合培養(yǎng)博士生，共同開展課題研究，幫助受援高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)，在援疆高校的支持下，新疆高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯提升，活力明顯增強(qiáng)。

為了讓更多的孩子接受教育、掌握技能，從2011年開始，在國家發(fā)改委、財(cái)政部的支持下，教育部安排天津、遼寧等9個(gè)東中部?。ㄊ校┑?1所國家重點(diǎn)中等職業(yè)院校開辦了內(nèi)地新疆中職班，已累計(jì)招生9000余人，部分援疆省市還舉辦了對(duì)口支援高中班，累計(jì)招生5400人。各地還動(dòng)員本省市企業(yè)和機(jī)構(gòu)、愛心人士捐款捐物，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等，一片愛心滋潤一方熱土，增進(jìn)了兩地各族群眾的感情。

二、教育援疆的主要經(jīng)驗(yàn)

（一）高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)新疆教育科學(xué)發(fā)展的前提和保證

一是高度重視，高位推動(dòng)。援疆省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決落實(shí)中央要求，高度重視教育援疆工作，主要領(lǐng)導(dǎo)到新疆考察援疆工作，都要深入學(xué)校一線，實(shí)地聽取當(dāng)?shù)貙W(xué)校教師的意見建議，現(xiàn)場辦公，幫助受援學(xué)校解決問題。二是統(tǒng)一部署，優(yōu)先安排。援疆省市根據(jù)自治區(qū)和兵團(tuán)總體要求和整體部署，密切配合當(dāng)?shù)攸h委和政府，把教育援疆納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體格局，堅(jiān)持項(xiàng)目優(yōu)先安排，資金優(yōu)先保障，全力推進(jìn)各項(xiàng)教育援疆工作。三是健全機(jī)制，明確責(zé)任。援疆省市普遍建立了省級(jí)教育援疆工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制和與受援地區(qū)的對(duì)接機(jī)制，在前方指揮部成立援疆項(xiàng)目實(shí)施辦公室，明確專人負(fù)責(zé)教育援疆項(xiàng)目的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和實(shí)施工作。

（二）落實(shí)項(xiàng)目、加大投入是推進(jìn)新疆教育協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)和抓手

一是立足當(dāng)?shù)匦枨蟆Ｔ∈惺冀K堅(jiān)持“硬件”、“軟件”兩手抓，堅(jiān)持“輸血”、“造血”兩結(jié)合。除了增加教育援疆資金比例外，還根據(jù)受援地區(qū)教育的實(shí)際需求，及時(shí)新增項(xiàng)目，加大投資力度，夯實(shí)教育發(fā)展的基礎(chǔ)。二是突出工作重點(diǎn)。援疆省市始終抓住雙語教育和職業(yè)教育兩大重點(diǎn)任務(wù)，下大氣力推動(dòng)，在資金和項(xiàng)目安排上給予傾斜，著力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，多層次、多渠道緩解受援地區(qū)教師結(jié)構(gòu)性短缺和教師教學(xué)水平偏低問題。三是優(yōu)化項(xiàng)目管理。援疆省市高度重視項(xiàng)目管理工作，加強(qiáng)指導(dǎo)，細(xì)化措施，把工作任務(wù)細(xì)化到每一個(gè)環(huán)節(jié)，重視工程質(zhì)量和實(shí)施效益，充分發(fā)揮每一位支教教師的示范引領(lǐng)作用。

（三）因地制宜、提高實(shí)效是推進(jìn)新疆教育可持續(xù)發(fā)展的核心和關(guān)鍵

一是突出教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。19省市從新疆教育發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)出發(fā)，突出教育援疆治本之策戰(zhàn)略地位，因地制宜、突出重點(diǎn)，積極探索實(shí)現(xiàn)教育援疆實(shí)效性的途徑和方式。二是找準(zhǔn)切入點(diǎn)，以局部推動(dòng)整體，推動(dòng)受援地區(qū)教育整體發(fā)展。三是探索具有特色的工作方式和優(yōu)化管理過程，確保責(zé)任到位，有針對(duì)性地提高工作實(shí)效性。

（四）勇?lián)?zé)任、傾注情感是做好教育援疆工作必不可少的條件和動(dòng)力

三年援疆路，一生新疆情，這是所有援疆教師的真實(shí)寫照。三年多來，援疆教師把受援地區(qū)的事當(dāng)成自己的事，把受援地區(qū)的孩子當(dāng)成自己的孩子，真心真情真干，涌現(xiàn)出一大批真情援疆的先進(jìn)人物和動(dòng)人事跡。責(zé)任意識(shí)和深厚情感把兩地人民群眾的心緊密聯(lián)系在一起，激勵(lì)著人們把教育援疆作為長期奮斗的事業(yè)，很多教師在結(jié)束援疆支教任務(wù)后依然情牽夢(mèng)縈那方水土、那群鄉(xiāng)親、那所學(xué)校，主動(dòng)發(fā)起和組織各種民間幫扶活動(dòng)，繼續(xù)發(fā)揮余熱。援疆干部和教師在無私奉獻(xiàn)的同時(shí)也收獲了新疆人民的真情和敬意，不少援疆教師的事跡一直在新疆人民中廣為傳頌。

回眸過去，成績輝煌；展望未來，任重道遠(yuǎn)。在今后相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期，我們?nèi)砸獔?jiān)定不移地做好教育援疆工作，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展，深化教育改革，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)新疆教育發(fā)展的新跨越。

（作者單位：教育部民族教育發(fā)展中心）endprint