國務(wù)院參事，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長、黨委書記 陳全訓(xùn)

各位代表、各位理事、同志們：

今天我們召開中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)三屆二次會(huì)員代表大會(huì)暨三屆四次理事會(huì)，主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國“兩會(huì)”精神，總結(jié)2013年工作，分析有色金屬工業(yè)面臨形勢(shì)和任務(wù)，安排2014年協(xié)會(huì)重點(diǎn)工作。下面，我向會(huì)議作工作報(bào)告，請(qǐng)審議。

2013年行業(yè)運(yùn)行情況及協(xié)會(huì)工作

2013年，是中國有色金屬工業(yè)繼續(xù)開拓進(jìn)取的一年。廣大有色干部職工自強(qiáng)不息、改革創(chuàng)新，整個(gè)行業(yè)保持了持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

生產(chǎn)平穩(wěn)增長。規(guī)模以上有色金屬企業(yè)工業(yè)增加值增長13.3%，增幅同比回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，比全國工業(yè)平均水平高3.6個(gè)百分點(diǎn)。十種有色金屬產(chǎn)量首次超過4000萬噸，達(dá)到4029萬噸，同比增長9.9%。完成固定資產(chǎn)投資6609億元，同比增長19.8%。進(jìn)出口貿(mào)易總額1581億美元，同比增長1.1%。

投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化?；怆娊怃X等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾取得階段性成果。2013年，有色金屬冶煉投資同比下降1%，其中鋁冶煉行業(yè)投資同比下降12.1%，礦山采選投資增長14.4%，深加工投資增長40.8%。深加工投資中，民間投資占80%。

價(jià)格低位震蕩。國內(nèi)市場(chǎng)主要有色金屬價(jià)格持續(xù)震蕩回落，銅、鋁、鉛、鋅現(xiàn)貨平均價(jià)，同比分別下降6.6%、7.2%、7.5%、0.4%。自2012年以來，鋁價(jià)始終低于平均成本線。

效益有所改善。8649家規(guī)模以上有色金屬工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入48171億元，同比增長12.7%。實(shí)現(xiàn)利潤總額1714億元，同比增長2.4%。其中，礦山和冶煉企業(yè)利潤下降，加工企業(yè)利潤增長13.6%，占全行業(yè)利潤總額54%。

一年來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，各會(huì)員單位堅(jiān)定信心、沉著應(yīng)對(duì)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大應(yīng)用、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、管理提升、隊(duì)伍建設(shè)、提質(zhì)增效等方面都取得了顯著成績，這里就不一一列舉了。協(xié)會(huì)認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，在服務(wù)會(huì)員企業(yè)、引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展、開展政策咨詢研究、推動(dòng)行業(yè)科技進(jìn)步、提升企業(yè)管理水平等方面取得了新進(jìn)展。

（一）開展“參事院士新疆行”活動(dòng)。應(yīng)新疆維吾爾自治區(qū)邀請(qǐng)，圍繞促進(jìn)有色金屬工業(yè)科學(xué)發(fā)展，協(xié)會(huì)聯(lián)合國務(wù)院參事室，于2013年12月開展了“參事院士新疆行”活動(dòng)，形成對(duì)新疆有色金屬工業(yè)科學(xué)發(fā)展的四點(diǎn)共識(shí)和建議。一是新疆有色金屬工業(yè)發(fā)展確有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，前景很好。二是新疆發(fā)展必須走新路，同內(nèi)地形成差異。三是要和擴(kuò)大當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)緊密結(jié)合，促進(jìn)民生改善。四是要重視扶持當(dāng)?shù)氐拇笃髽I(yè)、大集團(tuán)，發(fā)揮帶動(dòng)作用。中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢同志聽取了調(diào)研組的建議，給予高度評(píng)價(jià)，肯定這四點(diǎn)共識(shí)是一個(gè)很好的決策依據(jù)，要求有關(guān)方面認(rèn)真研究落實(shí)，并希望協(xié)會(huì)2014年繼續(xù)組織企業(yè)到新疆對(duì)接。

（二）在國家稀土產(chǎn)業(yè)整合中切實(shí)發(fā)揮作用。2012年，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志直接交辦協(xié)會(huì)承擔(dān)稀土產(chǎn)業(yè)整合評(píng)估調(diào)研任務(wù)。2013年1月，馬凱同志在調(diào)研報(bào)告上作出批示。此后協(xié)會(huì)一直密切跟蹤稀土行業(yè)發(fā)展，于下半年再次向國務(wù)院呈報(bào)了《當(dāng)前我國稀土行業(yè)存在問題和建議》的報(bào)告，李克強(qiáng)、張高麗、馬凱、楊晶、王勇等領(lǐng)導(dǎo)同志做出批示，要求有關(guān)部委在研究稀土行業(yè)整合問題時(shí)一并研究。10月份，協(xié)會(huì)在廣東召開首屆“中國稀土論壇”，有關(guān)政府部門、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)參加。據(jù)了解，這一系列工作在國家稀土產(chǎn)業(yè)整合中切實(shí)發(fā)揮了作用，國家有關(guān)部門確定的稀土行業(yè)整合方案，很大程度上采納了協(xié)會(huì)的意見，這是我們這幾年謀大局、善調(diào)研、抓重點(diǎn)、重服務(wù)的突出成果。

（三）以擴(kuò)大應(yīng)用為抓手，化解產(chǎn)能過剩，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能過剩的部署。一是積極參與政策制定。在國務(wù)院制定《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》過程中，多次向有關(guān)部門爭取電解鋁企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)行差別電價(jià)等政策支持。二是提出“疏堵結(jié)合”的一攬子建議?！岸隆钡姆矫?，經(jīng)過深入調(diào)研，摸清各地需要化解的過剩產(chǎn)能，提出準(zhǔn)入門檻標(biāo)準(zhǔn)。“疏”的方面，在交通運(yùn)輸車輛“以鋁代鋼”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)“以鋁節(jié)銅”、“以鋁節(jié)木”，策劃舉辦“鋁應(yīng)用周”系列活動(dòng)，進(jìn)一步宣傳“綠色鋁”理念，召開擴(kuò)大鋁在電力行業(yè)應(yīng)用研討會(huì)，支持鋁深加工行業(yè)發(fā)展。三是通過多種渠道推動(dòng)政策落地。通過參加國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志召開的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)、接待部委辦領(lǐng)導(dǎo)來協(xié)會(huì)調(diào)研、為有色行業(yè)“兩會(huì)”代表委員提供情況等多種渠道，反映有色行業(yè)呼聲，得到張高麗、馬凱等領(lǐng)導(dǎo)同志重視和回應(yīng)。國家發(fā)改委胡祖才副主任來協(xié)會(huì)調(diào)研時(shí)，對(duì)協(xié)會(huì)提出的“統(tǒng)一電耗標(biāo)準(zhǔn)、推廣不同供電模式、實(shí)施差別電價(jià)”的建議給予充分肯定，并當(dāng)場(chǎng)要求有關(guān)司局研究落實(shí)，目前相關(guān)政策已經(jīng)出臺(tái)。

（四）完成編制并發(fā)布有色金屬行業(yè)綜合景氣指數(shù)。圍繞加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，完成編制有色金屬行業(yè)綜合景氣指數(shù)，于下半年成功試運(yùn)行，今年1月27日與國家統(tǒng)計(jì)局等單位聯(lián)合發(fā)布。在這期間，完善了指數(shù)基礎(chǔ)建設(shè)、數(shù)據(jù)采集機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障，成立了專家委員會(huì)景氣指數(shù)組，同國家統(tǒng)計(jì)局、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社為聯(lián)合發(fā)布做了大量協(xié)調(diào)和準(zhǔn)備工作。

（五）推進(jìn)行業(yè)管理提升和文化建設(shè)。圍繞提升企業(yè)管理和文化建設(shè)水平，協(xié)會(huì)班子成員分別帶隊(duì)，對(duì)企業(yè)管理和文化建設(shè)先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。10月底，在湖南株洲召開有色金屬行業(yè)管理提升和文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，十幾家企業(yè)進(jìn)行了交流。會(huì)議提出，我國有色金屬工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入更加依靠管理提升效益的階段，要進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，樹立“大質(zhì)量”理念，構(gòu)建有利于科技創(chuàng)新的管理體制，倡導(dǎo)民主包容的內(nèi)部管理，打造綠色文化、安全文化等，會(huì)議部署了推廣行業(yè)企業(yè)管理和文化建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)企業(yè)管理共性問題研究和平臺(tái)建設(shè)，加快籌建有色金屬博物館等重點(diǎn)工作。

（六）組織先進(jìn)技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用。為解決粉煤灰利用問題、緩解鋁土礦資源短缺，會(huì)同中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)赴內(nèi)蒙古調(diào)研，召開“高鋁粉煤灰提取氧化鋁”成果鑒定會(huì)，肯定這項(xiàng)技術(shù)，并建議有關(guān)部門給予立項(xiàng)、貼息、稅收優(yōu)惠等政策，支持開展工業(yè)化建設(shè)。在紫金集團(tuán)舉辦“濕法冶金與環(huán)境安全論壇”。進(jìn)一步做好專家委員會(huì)組織和服務(wù)工作，編輯出版《中國銅業(yè)》等8本“有色金屬系列叢書”，組織編制《有色金屬高新技術(shù)產(chǎn)品推薦目錄》，配合工信部、環(huán)保部做好節(jié)能減排、環(huán)保核查等工作。

（七）加強(qiáng)國內(nèi)外深度交流合作。同甘肅省政府簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，明確進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)與甘肅省在地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)開發(fā)、資本運(yùn)作、海外合作、科技攻關(guān)、人才培訓(xùn)、信息情報(bào)等方面全方位合作，積極推動(dòng)有色金屬產(chǎn)業(yè)向甘肅省轉(zhuǎn)移。組織11個(gè)專業(yè)分會(huì)和代管協(xié)會(huì)，開展“一縣一業(yè)”對(duì)接活動(dòng)，同嘉峪關(guān)等17個(gè)縣市分別簽訂24份合作協(xié)議，涉及銅、鋁、鉛鋅、鎂、鉬、硅、鎢、金銀等礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和深加工合作，目前各項(xiàng)協(xié)議正在落實(shí)，其中硅、金銀、鎂等分會(huì)已經(jīng)實(shí)施了具體項(xiàng)目。全方位、多領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)外交流合作，官方來往數(shù)量多，層次高，全年接待來訪團(tuán)組50多個(gè)，主辦國際會(huì)議10個(gè)。

（八）深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。按照中央部署和國資委黨委安排，在國資委督導(dǎo)組指導(dǎo)下，以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，圍繞“為民務(wù)實(shí)清廉”的主要內(nèi)容，聚焦“四風(fēng)”，廣泛征求意見，認(rèn)真查擺問題，開展批評(píng)和自我批評(píng)，落實(shí)整改，建章立制，營造風(fēng)清氣正、昂揚(yáng)向上的良好氛圍?；顒?dòng)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，得到國資委督導(dǎo)組和廣大黨員群眾肯定。

2013年，協(xié)會(huì)和人力資源社會(huì)保障部一起開展了全國有色金屬行業(yè)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者、勞動(dòng)模范評(píng)選工作，共評(píng)出146個(gè)“全國有色金屬行業(yè)先進(jìn)集體”，11名“全國有色金屬行業(yè)先進(jìn)工作者”，292名“全國有色金屬行業(yè)勞動(dòng)模范”。這些獲獎(jiǎng)的集體和個(gè)人，是全國有色金屬工業(yè)的優(yōu)秀代表。

一年來，協(xié)會(huì)遵循服務(wù)宗旨，為行業(yè)、企業(yè)做了大量服務(wù)工作，完成了國家發(fā)改委、工信部等政府部門交辦的任務(wù)和研究課題，辦了很多實(shí)事，進(jìn)一步得到了政府重視、企業(yè)信任和行業(yè)認(rèn)可。王勇國務(wù)委員，顧秀蓮、陳至立副委員長和國資委張毅主任等領(lǐng)導(dǎo)同志都在批示中充分肯定了我們的工作。

我們工作取得的進(jìn)展，和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的關(guān)心指導(dǎo)是分不開的。去年8月，盛華仁同志親自出席了協(xié)會(huì)會(huì)長會(huì)暨專家委員會(huì)全體會(huì)議，并做了指導(dǎo)性和針對(duì)性都很強(qiáng)的重要講話。協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長張吾樂、費(fèi)子文、吳建常、康義、高德柱以及原有色總公司、原國家有色局和有色協(xié)會(huì)的老領(lǐng)導(dǎo)，以各種不同方式關(guān)心支持協(xié)會(huì)工作。行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展、協(xié)會(huì)取得的各項(xiàng)成績，離不開政府有關(guān)部門的關(guān)心指導(dǎo)，離不開廣大行業(yè)企業(yè)、特別是各理事、副會(huì)長單位的大力支持。在此，我代表協(xié)會(huì)理事會(huì)，向大家表示衷心的感謝！

2014年行業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)

今年是貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，我們要密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，精準(zhǔn)研判行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

一是全球經(jīng)濟(jì)緩慢回暖，但短期內(nèi)大宗商品價(jià)格依舊疲軟。國際貨幣基金組織預(yù)測(cè)今年全球經(jīng)濟(jì)增長率3.7%，美國可能達(dá)到2.5%，總體上緩慢回暖，但要充分估計(jì)后危機(jī)時(shí)代調(diào)整的深度和廣度。這次大危機(jī)和上世紀(jì)30年代全球“大蕭條”一樣，都是長期積累問題的集中爆發(fā)，調(diào)整恢復(fù)不是朝夕之功，全球大宗商品需求和價(jià)格不可能迅速復(fù)蘇。今年以來，國際主要投行和國內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為，2014年銅、鋁價(jià)格仍將下跌，鋅、錫價(jià)格底部支撐雖已形成，但大幅攀升動(dòng)力依然不足。近期銅價(jià)破位下跌，累計(jì)跌幅已經(jīng)達(dá)到15%，鋁現(xiàn)貨價(jià)格跌至12700元/噸。同時(shí)，國際經(jīng)濟(jì)對(duì)中國的帶動(dòng)作用減小，自2011年起，中國貿(mào)易占全球貿(mào)易的比重開始低于GDP占全球的比重，傳統(tǒng)勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)品的國際市場(chǎng)份額在2011年和2012年連續(xù)下降，對(duì)此我們要心中有數(shù)，從長計(jì)議。

二是深化改革將帶來長期紅利，但短期不可避免出現(xiàn)陣痛。改革是最大的紅利，但從短期看，改革面對(duì)的大多數(shù)是難啃的硬骨頭。化解過剩產(chǎn)能、防控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地等措施都將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，不可避免出現(xiàn)陣痛。國務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)3500多家企業(yè)的調(diào)查表明，產(chǎn)能過剩仍呈現(xiàn)行業(yè)面廣、絕對(duì)過剩程度高等特點(diǎn)，2013年企業(yè)設(shè)備利用率僅72%，68%的企業(yè)認(rèn)為，消化過剩產(chǎn)能至少需要3年以上。徐匡迪同志曾講過，歐盟治理鋼鐵產(chǎn)能過剩用了20年，我國鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能至少要5～10年。幾年來，協(xié)會(huì)在擴(kuò)大應(yīng)用、化解過剩產(chǎn)能方面做了許多工作，但是，當(dāng)前推進(jìn)電解鋁直購電仍有困難，鋁結(jié)構(gòu)車輛支持政策尚未出臺(tái)，鋁價(jià)與企業(yè)生產(chǎn)成本嚴(yán)重倒掛，特別是一批高成本電解鋁企業(yè)面臨人員、債務(wù)、土地、設(shè)備等一系列問題，使化解產(chǎn)能過剩任務(wù)愈加艱巨。

三是融資環(huán)境總體改善，但短期金融風(fēng)險(xiǎn)上升。2013年以來，利率市場(chǎng)化、發(fā)展多層次資本市場(chǎng)等措施，長期看有利于降低企業(yè)融資成本。但短期來看，多年積累的金融風(fēng)險(xiǎn)可能上升。當(dāng)前，我國有色金屬產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)處于正常區(qū)間，但先行指數(shù)自去年10月以來持續(xù)回落，一個(gè)重要原因是金融市場(chǎng)波動(dòng)影響。近期上海超日公司債務(wù)違約，打破了國內(nèi)債市的剛性兌付局面，成為國內(nèi)債券市場(chǎng)歷史上首家違約公司。在市場(chǎng)供應(yīng)過剩的背景下，這一事件直接傳導(dǎo)到銅期貨市場(chǎng)，造成恐慌心理，導(dǎo)致當(dāng)日國內(nèi)市場(chǎng)現(xiàn)貨銅價(jià)下跌逾5%，有色金屬板塊股市整體跌逾3%。主要銅生產(chǎn)企業(yè)雖然建立了套期保值機(jī)制，但金融市場(chǎng)的復(fù)雜變化，還在很大程度上影響正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。此外，房地產(chǎn)泡沫、地方債務(wù)平臺(tái)、制造業(yè)負(fù)債等可能引發(fā)的金融風(fēng)險(xiǎn)，也可能影響有色企業(yè)的融資，提高資金成本，對(duì)此需要有足夠認(rèn)識(shí)。

四是有色金屬長期需求保持增長，但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還不能適應(yīng)需要。近年來，國家出臺(tái)了一系列支持需求升級(jí)的措施，城鎮(zhèn)化“三個(gè)一億人”，帶來數(shù)以百億平方米的房屋和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求。我國出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化顯著，“襯衫換飛機(jī)”正在轉(zhuǎn)化為“高鐵換石油”，2013年機(jī)電產(chǎn)品出口上升到外貿(mào)出口總值的57.3%，隨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，許多國家高速鐵路、電力、水利、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新將迎來高峰，這些都將使得有色金屬需求保持增長。但從近期來看，有色金屬產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。今年1-2月份，協(xié)會(huì)重點(diǎn)聯(lián)系的51家企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤比去年同期下降57.6%，虧損面達(dá)到43.1%。有色金屬工業(yè)完成固定資產(chǎn)投資同比僅增長6%，增幅比上年同期下降了21.1個(gè)百分點(diǎn)，低于同期全國平均水平11.9個(gè)百分點(diǎn)，這是有色行業(yè)多年不曾出現(xiàn)過的局面，主要原因是結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展還沒有找到突破口，在新產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用拓展領(lǐng)域還比較薄弱。

五是國際環(huán)境總體上持續(xù)改善，但短期內(nèi)制約因素復(fù)雜。從歷史上看，全球性危機(jī)之后，往往是大國關(guān)系調(diào)整的過程。我國經(jīng)濟(jì)快速增長，國際關(guān)系調(diào)整總體上有利于我，在提高國外資源保障能力，引進(jìn)研發(fā)、品牌等高水平生產(chǎn)要素方面空間擴(kuò)大。但國際利益格局調(diào)整十分復(fù)雜，貿(mào)易保護(hù)主義、資源民族主義傾向抬頭，影響行業(yè)發(fā)展。2014年，印尼政府禁止鋁土礦、紅土鎳礦出口，將影響我們60%以上的鋁、鎳原料進(jìn)口來源。WTO作出美歐日訴我鎢、鉬、稀土出口管理措施案終裁，將對(duì)我們優(yōu)勢(shì)稀有金屬管理體制產(chǎn)生重大影響。我國境外投資成本不斷上升，幾乎所有項(xiàng)目建設(shè)資金均超概算，有的項(xiàng)目甚至超過概算數(shù)倍。最近國際上大事不斷，國際關(guān)系緊張，文化、宗教、民族沖突頻發(fā)，也加大了走出去的風(fēng)險(xiǎn)。

總的來說，未來幾年我國經(jīng)濟(jì)體制將深度調(diào)整，企業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都很密集，是經(jīng)風(fēng)雨、受考驗(yàn)的關(guān)鍵時(shí)期，是轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊要關(guān)頭。我們要看到，我國堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)沒有變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的基本面沒有變，有色金屬仍是朝陽產(chǎn)業(yè)的判斷沒有變。短期挑戰(zhàn)不少，長期前景光明。我們要增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，樹立底線思維，對(duì)可能出現(xiàn)的最壞場(chǎng)景做出預(yù)案，同時(shí)努力爭取較好的結(jié)果。既要應(yīng)對(duì)短期波動(dòng)，又要做好長期結(jié)構(gòu)性調(diào)整的準(zhǔn)備，集中力量辦好自己的事。2014年和今后一段時(shí)間，著力在以下幾個(gè)方面取得突破。

第一，堅(jiān)持向深化改革要?jiǎng)恿?，增?qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。有色行業(yè)是市場(chǎng)化程度高、競爭充分的行業(yè)，八十年代初就是改革試點(diǎn)三大行業(yè)之一，也是最先走出國門的行業(yè)，具有敢為人先的改革傳統(tǒng)。在全面深化改革的新形勢(shì)下，我們要著力探索行業(yè)改革的重點(diǎn)領(lǐng)域，率先釋放改革的正能量。一是積極發(fā)展混合所有制，努力探索經(jīng)營管理體制機(jī)制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)資產(chǎn)資本化、資本股份化、股權(quán)多元化，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。搭建不同所有制企業(yè)信息共享、業(yè)務(wù)交流平臺(tái)，促進(jìn)國企和民企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、包容發(fā)展。二是繼續(xù)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，深化“三項(xiàng)制度”改革，建立符合轉(zhuǎn)型升級(jí)要求的激勵(lì)和約束機(jī)制，推進(jìn)管理提升和創(chuàng)新。三是強(qiáng)化行業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，通過建立職業(yè)經(jīng)理人制度，培育行業(yè)高層次管理人才，完善企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)校企合作機(jī)制，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，打造技工大國。四是完善行業(yè)自律機(jī)制，通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式，實(shí)現(xiàn)自我約束、有序發(fā)展、形成合力、共同提高。此外，還要以提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)國家有關(guān)部門關(guān)系行業(yè)發(fā)展的重大改革措施落地，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好環(huán)境。

第二，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，著力培養(yǎng)核心競爭優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，是提升行業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵一招。近年來，全行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新不斷取得突破，自主開發(fā)的多項(xiàng)冶煉關(guān)鍵技術(shù)，水平處于世界領(lǐng)先地位。多項(xiàng)關(guān)鍵產(chǎn)品與新材料研制成功，保證了“巨浪”、“玉兔”等重大工程的需要。要以有色金屬材料性能優(yōu)化提升、重金屬污染防治、粉煤灰資源化利用配套技術(shù)、節(jié)能減排適用技術(shù)推廣應(yīng)用等為重點(diǎn)，開展科研攻關(guān)，真正取得實(shí)效。應(yīng)特別重視基礎(chǔ)理論研究，只有在這方面取得突破，才能形成真正的核心競爭優(yōu)勢(shì)，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)支撐。

第三，不懈拓展應(yīng)用領(lǐng)域，努力化解產(chǎn)能過剩。我國十種有色金屬產(chǎn)量已連續(xù)十二年位列世界第一，超過后幾位的俄羅斯、美國、加拿大、澳大利亞總和一倍以上。目前，我國一天的有色金屬產(chǎn)量，相當(dāng)于1954年全年的產(chǎn)量，繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能的空間已十分有限，只有不斷拓展應(yīng)用領(lǐng)域，行業(yè)發(fā)展才有不竭的動(dòng)力源泉。提高國內(nèi)有色金屬的應(yīng)用水平，至少有三個(gè)方面的作用。一是增加了消費(fèi)，有助于化解產(chǎn)能過剩矛盾；二是把大量資源藏在民間，未來可以再生利用，增強(qiáng)了資源保障能力；三是可以有效帶動(dòng)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。擴(kuò)大有色金屬應(yīng)用，重點(diǎn)是擴(kuò)大國內(nèi)市場(chǎng)，開發(fā)貼近生活、量大面廣、節(jié)能減排的民用產(chǎn)品。這幾年，我們大力推進(jìn)“以鋁代鋼”、“以鋁節(jié)銅”、“以鋁節(jié)木”、“以銅代金”，這些舉措取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。今后，還可以研究開發(fā)泡沫鋁抗震房屋、鋁結(jié)構(gòu)活動(dòng)板房等更多的產(chǎn)品，通過開發(fā)市場(chǎng)、創(chuàng)造市場(chǎng)，在更大的范圍拓展有色金屬的應(yīng)用。

第四，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，著力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。黨的十八大提出堅(jiān)持“節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主”的方針，號(hào)召建設(shè)美麗中國。目前全行業(yè)資源消耗和污染強(qiáng)度仍然較大，每年氧化鋁行業(yè)產(chǎn)生赤泥超過4000萬噸，累計(jì)堆存量超過2億噸，通過工業(yè)“三廢”排放的鉛、汞、砷、鎘等有害元素?cái)?shù)量也不少。任何企業(yè)造成污染事件，都將直接影響行業(yè)聲譽(yù)。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院在治理環(huán)境污染方面的決心十分堅(jiān)定，越早轉(zhuǎn)型越主動(dòng)。我們要擺正經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的關(guān)系，旗幟鮮明地宣傳綠色發(fā)展理念，加大治理“三廢”環(huán)保投入，著力開發(fā)和發(fā)展綠色材料，擴(kuò)大有色金屬再生利用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展向綠色、低碳、循環(huán)方向轉(zhuǎn)變。

第五，積極推進(jìn)國際合作，加力打造開放型產(chǎn)業(yè)。有色金屬工業(yè)是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重要領(lǐng)域，已經(jīng)取得重要進(jìn)展。截至2013年底，我國有色企業(yè)已經(jīng)投資約320億美元，在境外開發(fā)了55個(gè)重要有色金屬資源項(xiàng)目，獲得了與國內(nèi)同期探明資源量相當(dāng)?shù)你~、鎳等重要稀缺資源儲(chǔ)量。當(dāng)前世界有色金屬工業(yè)格局正在發(fā)生變化，礦產(chǎn)原料供應(yīng)不足矛盾有緩解跡象，產(chǎn)業(yè)利潤向產(chǎn)業(yè)上游集中勢(shì)頭出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，一些資源所在國限制資源出口，在當(dāng)?shù)匕l(fā)展延伸產(chǎn)業(yè)，我們要因勢(shì)利導(dǎo)，既要放眼國際化產(chǎn)業(yè)布局，積極推進(jìn)境外產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，又要縝密論證，穩(wěn)妥謀劃項(xiàng)目落地，盡力減少投資風(fēng)險(xiǎn)。我們走出去發(fā)展，并不是簡單地拿資源，更重要的是拓展發(fā)展空間，把我們的產(chǎn)品、服務(wù)推向世界。所以這也是化解產(chǎn)能過剩，實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)移一批”的重要一環(huán)。

2014年協(xié)會(huì)的重點(diǎn)工作

2014年協(xié)會(huì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新，著力推進(jìn)綠色發(fā)展，著力推進(jìn)協(xié)會(huì)自身建設(shè)和改革，在前幾年工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)有色金屬工業(yè)強(qiáng)國建設(shè)。重點(diǎn)做好以下八方面工作。

第一，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整，為政府決策和行業(yè)發(fā)展提供高質(zhì)量咨詢服務(wù)。一方面繼續(xù)通過各種方式和渠道，積極向政府和有關(guān)方面反映有色金屬工業(yè)發(fā)展情況和政策建議，為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。另一方面為地方和企業(yè)做好咨詢工作。在去年成功組織“新疆行”的基礎(chǔ)上，按照新疆維吾爾自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的要求，今年繼續(xù)組織炭素、氟化鹽、鋁加工企業(yè)赴疆對(duì)接。內(nèi)蒙古、湖南、甘肅等有色金屬工業(yè)大?。▍^(qū)），已分別向我們提出開展對(duì)接活動(dòng)的邀請(qǐng)，說明地方政府對(duì)這項(xiàng)工作十分重視、非常歡迎，這有利于協(xié)會(huì)和地方工作深入融合，拓展協(xié)會(huì)工作的平臺(tái)和空間。

第二，圍繞化解產(chǎn)能過剩矛盾，繼續(xù)做好擴(kuò)大鋁應(yīng)用工作。一是密切跟蹤鋁在交通車輛輕量化中應(yīng)用相關(guān)政策的落實(shí)。二是與中國電器工業(yè)協(xié)會(huì)、中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)共同推進(jìn)鋁合金電纜、銅包鋁導(dǎo)電排等行業(yè)規(guī)范發(fā)展，建立完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性、可靠性。加大“以鋁節(jié)銅”、“以鋁節(jié)木”產(chǎn)品宣傳，擴(kuò)大認(rèn)知、增進(jìn)了解。三是在廣東召開有色金屬加工應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，總結(jié)推廣有色金屬加工業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建加工企業(yè)同下游行業(yè)對(duì)接平臺(tái)，研究爭取有利于加工行業(yè)發(fā)展的政策。四是繼續(xù)組織開展擴(kuò)大鋁應(yīng)用的調(diào)查研究，為在更廣泛的領(lǐng)域拓展鋁應(yīng)用創(chuàng)造條件。

第三，圍繞生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色礦山發(fā)展。礦業(yè)大會(huì)以后，我們按照國土資源部的部署，開展了銅、鉛、鋅礦山開采回采率、選礦回收率、綜合利用率的指標(biāo)體系研究。國土資源部肯定了我們的研究成果，并向全國發(fā)布。今年要以加強(qiáng)“三率”指標(biāo)體系建設(shè)為抓手，進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平。為了推進(jìn)有色金屬礦山“三率”指標(biāo)體系建設(shè)，我們將組織開展一次專項(xiàng)活動(dòng)，總結(jié)礦山企業(yè)在加強(qiáng)管理、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和生態(tài)文明建設(shè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全行業(yè)推廣，切實(shí)提升礦山企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

第四，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。主動(dòng)作為，完成科技大會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)。一是抓先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣。召開有色金屬冶煉和礦山采選新技術(shù)交流推廣會(huì)，跟蹤粉煤灰提取氧化鋁技術(shù)進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)粉煤灰-氧化鋁-電解鋁的產(chǎn)業(yè)鏈完整配套技術(shù)和裝備制造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化。二是加快重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，加強(qiáng)新材料標(biāo)準(zhǔn)及重大工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的研究，推動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用能力。三是繼續(xù)發(fā)揮專家委員會(huì)作用，組織專家遴選優(yōu)秀科技成果，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，開展科技成果鑒定和獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審。四是充實(shí)擴(kuò)大科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)資金規(guī)模，發(fā)揮資金引導(dǎo)作用，推動(dòng)基礎(chǔ)科技研究。

第五，圍繞增強(qiáng)服務(wù)能力，繼續(xù)深化指數(shù)研究。在發(fā)布有色金屬綜合景氣指數(shù)基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)組織編制銅、鋁等單項(xiàng)金屬品種的景氣指數(shù)，增強(qiáng)景氣指數(shù)的針對(duì)性和實(shí)效性。專家委員會(huì)指數(shù)工作小組做好指數(shù)的研究、解讀和宣傳工作。繼續(xù)抓好“有色金屬工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)”項(xiàng)目二期建設(shè)，加強(qiáng)與國家發(fā)改委等政府部門的溝通，爭取將國家的項(xiàng)目信息庫納入到協(xié)會(huì)的行業(yè)預(yù)警機(jī)制中，使行業(yè)預(yù)警機(jī)制發(fā)揮更大作用。積極配合國家統(tǒng)計(jì)局做好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作，做好有色金屬行業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)與第三次全國經(jīng)濟(jì)普查數(shù)字的銜接和行業(yè)普查數(shù)據(jù)的核實(shí)分析等工作。

第六，圍繞行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)問題，深入開展調(diào)查研究。今年國家將啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃編制工作，我們將提前謀劃，積極參與，加強(qiáng)調(diào)查研究。一是結(jié)合有色金屬工業(yè)強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)行“十三五”有色金屬工業(yè)發(fā)展目標(biāo)和路徑的前期研究，梳理行業(yè)發(fā)展重大問題，提出“十三五”期間行業(yè)發(fā)展基本思路。二是關(guān)于稀有稀土金屬管理方式研究。針對(duì)美歐日訴我鎢、鉬、稀土產(chǎn)品出口管理措施案，就如何做好案后出口管理，提出意見和建議。密切跟蹤稀土集團(tuán)的組建進(jìn)程，及時(shí)反映行業(yè)和企業(yè)情況，提出進(jìn)一步政策建議。三是有色金屬行業(yè)清潔生產(chǎn)推行規(guī)劃研究。為國家制定中長期清潔生產(chǎn)規(guī)劃提供支撐，培育一批有色金屬行業(yè)清潔生產(chǎn)示范企業(yè)、產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)示范企業(yè)。四是開展城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)對(duì)再生有色金屬發(fā)展機(jī)遇的相關(guān)研究，做好“工業(yè)綠色發(fā)展工程科技戰(zhàn)略及對(duì)策”和“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局”等重點(diǎn)課題。

第七，圍繞管理提升和文化建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)和有色金屬博物館建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人建設(shè)，已經(jīng)寫入十八屆三中全會(huì)決定。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)家是關(guān)系企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵因素。今年結(jié)合年度企業(yè)文化論壇，召開有色金屬工業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)研討會(huì)。爭取聯(lián)合中國職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會(huì)，研究職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)和市場(chǎng)培育的有關(guān)問題?；I建有色金屬博物館雖然難度較大，但這是對(duì)全行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展有重大意義的公益事業(yè)。根據(jù)其他行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，擬聯(lián)合企業(yè)、高校共同籌建，現(xiàn)在已有一些初步意向，正在接洽，力爭在本屆理事會(huì)任期內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

第八，圍繞改革創(chuàng)新，積極推進(jìn)協(xié)會(huì)自身建設(shè)。以深化社會(huì)組織改革為契機(jī)，進(jìn)一步打造自身過得硬、企業(yè)離不開、政府信得過、社會(huì)聲譽(yù)好的行業(yè)組織，把協(xié)會(huì)的牌子擦得更亮。政府機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變，給協(xié)會(huì)帶來更大的活動(dòng)空間，協(xié)會(huì)的作用將越來越大，我們要抓住這個(gè)機(jī)遇，搞好自身建設(shè)。一是認(rèn)真抓好教育實(shí)踐活動(dòng)整改方案落實(shí)。二是積極主動(dòng)做好協(xié)會(huì)改革準(zhǔn)備工作。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)代管協(xié)會(huì)、分會(huì)和所屬單位工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，繼續(xù)推進(jìn)再生分會(huì)會(huì)長輪值制工作，建立健全稀土、鋁用炭素、氟化鹽等相關(guān)分支機(jī)構(gòu)。

各位代表，各位理事，在本屆理事會(huì)組成之際，我們就提出建設(shè)有色金屬工業(yè)強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)?，F(xiàn)在三年時(shí)間過去了，各項(xiàng)工作已經(jīng)取得了階段性成果。但是，我們面臨的任務(wù)仍十分艱巨，充滿挑戰(zhàn)。讓我們堅(jiān)定信心，共同努力，銳意改革創(chuàng)新，不斷砥礪前行，為建設(shè)世界有色金屬工業(yè)強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢(mèng)”做出新的更大貢獻(xiàn)！