文/林木

治理公路三亂須從限制公權(quán)濫用做起

文/林木

從2013年的10月份開始，霧霾便在我國逞威，現(xiàn)在已進入冬季，霧霾更是進一步加重。究其原因，俺以為我國能源結(jié)構(gòu)不合理，單位GDP能耗高是主要原因。我國單位GDP能耗達世界均值2.5倍，以物流業(yè)為例，比世界平均水平高6.5個百分點，2012年我國社會物流總費用9.4萬億元，約為GDP的18%，比發(fā)達國家高出近一倍，可見物流業(yè)也為霧霾做出了“貢獻”。

由此俺想到導(dǎo)致我國物流費用高，除了社會化、專業(yè)化、信息化低程度低原因之外，物流效率較低也是一個原因。據(jù)有關(guān)部門的數(shù)據(jù)顯示，2011年上海市貨運汽車空駛率為37%，是歐美平均水平的3倍，廣東省由于汽車空駛率高，相當(dāng)于一年白花了370億元物流費用。

物流成本高已成為物流業(yè)頭上一片揮之不去的陰霾，而這片陰霾中最令物流企業(yè)心痛的俺以為是公路三亂。公路亂收費、亂罰款等直接推高了物流成本，使物流業(yè)降低成本變成了遙不可及的美好愿望。

據(jù)央視報道，2013年11月中旬，央視財經(jīng)頻道《經(jīng)濟半小時》記者在天津跟隨貨車，進行了實地調(diào)查采訪，幾百公里的路段上，就拍攝到了運管、城管、路政幾個部門，對運輸車輛輪番上陣的罰款場面。貨車司機王海軍沒超載沒超限就被天津東麗區(qū)運管執(zhí)法人員罰款5000元錢，另外再交1000元錢拖車費、1200元的停車費。天津?qū)幒涌h連城管部門也加入了公路罰款的行動，堵著高速路出口對過往車輛進行攔截和處罰。其實在寧河，讓司機們提心吊膽的不僅是城管，更有那路政宰人的刀磨得飛快。司機老劉下高速的時候過磅是49噸多，然而在公路上遇到寧河路政執(zhí)法時被帶到一個地方重新過磅，竟然是56噸多。兩次過磅相差近七噸，這樣的結(jié)果讓司機老劉目瞪口呆，但寧河的路政執(zhí)法人員卻不由分說，當(dāng)場就提出要罰款兩萬元。老劉四處求情最終交了一萬元錢，另加100塊錢的過磅費、150塊錢的看車費才算了事。

不過，與河南永城相比，如果說天津的公路三亂是刮民脂民膏，那么河南永城便是敲骨吸髓了。據(jù)央視報道，2013年11月14日，河南永城一輛大貨車，被當(dāng)?shù)剡\政、路政部門相繼罰款，當(dāng)事女車主再三求情無果，當(dāng)場服劇毒農(nóng)藥自殺，而執(zhí)法部門只留下一句話：你死，你死跟我們沒關(guān)系！車主兄妹2013年4月，共同出資貸款買了兩輛貨車，每輛車30多萬元，共60多萬元，貸款首付20多萬元，每月需還貸2萬多元，而從4月買車到11月半年多的時間，交罰款已近20萬元錢。

有道是苛政猛于虎，列位看官您說，公路三亂可否算苛政？對于公路三亂有司機講，天天挨截，土匪還不天天截呢，這個天天截，比土匪還要厲害。河南永城的那位女車主不到半年間罰款竟然近二十萬元，它吞噬的不僅是車主千辛萬苦賺來的那點利潤，也吞噬了對今后生活的美好向往！

近些年來，物流成本居高不下已經(jīng)引起人們高度重視，尤其是在當(dāng)今我國經(jīng)濟處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時刻，物流費用畸高已影響到經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，影響到與民生相關(guān)的CPI。因此國務(wù)院近年來連續(xù)出臺政策措施扶持物流業(yè)以降低物流成本，然而這些利好政策全被地方某些部門公權(quán)濫用折騰涼了，僅路橋費和罰款就能把物流成本推高三分之一。

公路三亂屢禁不止，俺以為根子在地方有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，正如天津市東麗區(qū)交通運輸管理局工作人員所說：交通局的這個稽查大隊每年都上繳罰款有幾百萬元，雖然罰款是直接繳上級財政，但罰款多少直接關(guān)系到稽查大隊領(lǐng)導(dǎo)升遷。不僅如此，形同“路霸”的龐大的公路管理人員隊伍，財政撥款已經(jīng)遠遠滿足不了他們奔“小康”需求，靠罰款上繳后的返還確實能讓錢包鼓起來，故此霍霍磨刀向司機也就不足為奇嘍。所以，俺以為，治理公路三亂應(yīng)該從政府機構(gòu)改革做起，關(guān)鍵是對限制公權(quán)濫用的政治體制改革。而對于公權(quán)濫用的限制，首先要著力建設(shè)一個法治的社會，把權(quán)力關(guān)進法治的籠子，對私權(quán)進行有效地保護，并且讓每個公民都能真正享有憲法賦予的權(quán)力，如此這樣，那么公權(quán)還能濫用，公路三亂還能橫行嗎？

獵物 梅逢春