張繼明

(濟(jì)南大學(xué)教育與心理科學(xué)學(xué)院，山東濟(jì)南250022)

從清末到民國(guó):我國(guó)大學(xué)章程建設(shè)的歷史探微

張繼明

(濟(jì)南大學(xué)教育與心理科學(xué)學(xué)院，山東濟(jì)南250022)

大學(xué)章程建設(shè)是當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的重要內(nèi)容，在我國(guó)大學(xué)史上早有其淵藪。發(fā)掘我國(guó)大學(xué)章程建設(shè)的歷史能夠?yàn)榻裉齑髮W(xué)章程和大學(xué)制度建設(shè)提供啟示?；厮輾v史發(fā)現(xiàn)，從清末到民國(guó)，我國(guó)大學(xué)章程建設(shè)經(jīng)歷了一個(gè)由封建性向現(xiàn)代性轉(zhuǎn)型的過(guò)程。而從這一轉(zhuǎn)型中我們認(rèn)識(shí)到，我國(guó)大學(xué)章程的演化是一個(gè)中西方教育和文化的交流、沖突過(guò)程，是在一批志在圖強(qiáng)中華的改革先驅(qū)的推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)的，而從根本上影響這一演化或轉(zhuǎn)型的因素則是體制環(huán)境的變化。

現(xiàn)代大學(xué)制度;大學(xué)章程;京師大學(xué)堂

在我國(guó)高等教育法治化進(jìn)程中，大學(xué)章程建設(shè)是一個(gè)重要內(nèi)容，在上世紀(jì)90年代出臺(tái)的兩部教育基本法規(guī)即《教育法》和《高等教育法》中，都明確提出了各級(jí)各類學(xué)校須有章程的規(guī)定。隨著現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)作為我國(guó)高等教育體制機(jī)制改革核心戰(zhàn)略的不斷深化，大學(xué)章程建設(shè)在制度變革中的地位與功能也愈加凸顯。2010年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》對(duì)我國(guó)未來(lái)十年教育事業(yè)的改革與發(fā)展進(jìn)行了全面規(guī)劃和部署，其中明確指出:“各類高校應(yīng)依法制定章程，依照章程規(guī)定管理學(xué)校”，其后教育部發(fā)布《高校章程制定暫行辦法》，并指定北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、蘭州大學(xué)等26所高校作為章程制定試點(diǎn)院校，現(xiàn)代大學(xué)章程建設(shè)正式成為我國(guó)高等教育制度變革的重要步驟。今年，教育部核準(zhǔn)了中國(guó)人民大學(xué)、東南大學(xué)等6所高校的章程。大學(xué)章程建設(shè)正成為我國(guó)高等教育體制機(jī)制改革、現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的重要內(nèi)容，而這要求我們對(duì)大學(xué)章程作深入分析。論從史出，從歷史的角度來(lái)認(rèn)識(shí)大學(xué)章程，有助于我們準(zhǔn)確把握大學(xué)章程的本質(zhì)，為今天的大學(xué)章程建設(shè)與現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)提供啟示。關(guān)于我國(guó)大學(xué)章程建設(shè)之淵源，有學(xué)者認(rèn)為中國(guó)大學(xué)章程的最初影像可以在私學(xué)稷下學(xué)宮《管子—弟子職》中尋找到［1］;有的學(xué)者還認(rèn)為國(guó)立高等學(xué)府章程可追溯到國(guó)子監(jiān)的監(jiān)規(guī)［2］(P5);另有學(xué)者則認(rèn)為書(shū)院院規(guī)是中國(guó)大學(xué)章程的古代范型［3］(P3)，尤其是明代朱熹擬訂的《白鹿洞書(shū)院揭示》作為后世書(shū)院學(xué)規(guī)之范本，被認(rèn)為是我國(guó)大學(xué)章程的雛形。［4］然而，無(wú)論是稷下學(xué)宮、太學(xué)及國(guó)子監(jiān)，還是宋代書(shū)院，都難以稱得上是近現(xiàn)代意義上的大學(xué)。更普遍的觀點(diǎn)是，我國(guó)近現(xiàn)代意義上的大學(xué)教育肇始于晚清引入西方近代高等教育制度。［5］(P105)本文亦將我國(guó)大學(xué)章程建設(shè)的歷史上溯到清末學(xué)堂章程。

一、清末大學(xué)堂章程建設(shè):以京師大學(xué)堂章程為例

在清末新式學(xué)堂興辦過(guò)程中，學(xué)堂章程亦隨之出現(xiàn)。其中，《南洋公學(xué)章程》因其內(nèi)容規(guī)范、考究，幾乎成為近現(xiàn)代高等學(xué)校章程制定的典范。［6］但鑒于在我國(guó)近代高等教育史上京師大學(xué)堂的特殊地位，本文將重點(diǎn)分析京師大學(xué)堂的章程。

(一)京師大學(xué)堂章程的流變

興辦新式學(xué)堂是晚清維新派發(fā)動(dòng)新政的重要舉措。1898年京師大學(xué)堂設(shè)立，并采納近代日本大學(xué)章程，成為新式高等學(xué)堂的集大成者和中國(guó)近代史上第一所國(guó)立綜合性大學(xué)。

在此過(guò)程中，清政府相繼頒布了三個(gè)大學(xué)堂章程，即1898年梁?jiǎn)⒊鸩莸摹蹲鄶M京師大學(xué)堂章程》、1902年張百熙主持編訂的《欽定京師大學(xué)堂章程》和1903年張之洞主持重訂的《奏定京師大學(xué)堂章程》。其中，《欽定京師大學(xué)堂章程》即《癸卯學(xué)制》，包含《京師大學(xué)堂章程》《考試入學(xué)章程》暨頒發(fā)各省的《高等學(xué)堂、中學(xué)堂、小學(xué)堂章程》和《蒙學(xué)堂章程》;經(jīng)由重訂頒行的《奏定京師大學(xué)堂章程》除了規(guī)定學(xué)制系統(tǒng)外，還訂立了學(xué)校管理法、教授法及學(xué)校設(shè)置辦法，細(xì)致地規(guī)定了文學(xué)科大學(xué)各門(mén)的研究法、教科書(shū)以及課程設(shè)計(jì)等，具體包括《學(xué)務(wù)綱要》《各學(xué)堂管理通則》《畢業(yè)學(xué)生考試專章》及各學(xué)堂章程;其通儒院章程尤其凸顯了“學(xué)習(xí)西方大學(xué)的努力”［7］(P309)，例如通儒院章程規(guī)定其生源為“大學(xué)之畢業(yè)生”，學(xué)生為“研究學(xué)術(shù)者”，“學(xué)員至第五年之末，可呈出論著”，［2］(P28)可見(jiàn)通儒院在性質(zhì)上已具有大學(xué)研究生院的色彩，并初步體現(xiàn)出西方大學(xué)的管理特征。修訂后的大學(xué)堂章程成為清政府所實(shí)行的中國(guó)歷史上首個(gè)正式頒布且在全國(guó)施行的近代學(xué)制;同時(shí)，它將高等教育分為高等學(xué)堂、分科大學(xué)和通儒院三級(jí)，正式確立中國(guó)近代高等教育系統(tǒng)。［5］(P113)

(二)現(xiàn)代大學(xué)章程要素在京師大學(xué)堂章程中的體現(xiàn)

京師大學(xué)堂章程已經(jīng)表現(xiàn)出現(xiàn)代大學(xué)章程的一些基本要素?！蹲喽ň煷髮W(xué)堂章程》分為七章，涉及大學(xué)堂的辦學(xué)宗旨、人才培養(yǎng)目標(biāo)、入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程設(shè)置、治理結(jié)構(gòu)、教師職責(zé)、學(xué)生管理及章程修訂等內(nèi)容，相對(duì)于略早的同文館及南洋公學(xué)章程，不失“首善體制”，達(dá)到了章程建設(shè)的新高度:大學(xué)堂辦學(xué)宗旨為“以謹(jǐn)遵諭旨，端正趨向，造就通才為宗旨”;在培養(yǎng)目標(biāo)上，“以各項(xiàng)學(xué)術(shù)藝能之人才足供任用為成效，通儒院以中國(guó)學(xué)術(shù)且有進(jìn)步，能發(fā)明新理以著成書(shū)，能制造新器以利民用為成效”;在大學(xué)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)上，經(jīng)學(xué)科、政法科等“八門(mén)分科大學(xué)在京師大學(xué)堂須全設(shè)”，外省設(shè)立大學(xué)者“惟至少須置三科”;在課程設(shè)置上，例如經(jīng)學(xué)科大學(xué)設(shè)置周易、尚書(shū)、春秋左傳、周禮等經(jīng)學(xué)十一門(mén)，格致科大學(xué)設(shè)置算學(xué)、星學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)等六門(mén)等;在入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)上，“各分科大學(xué)應(yīng)以高等學(xué)堂大學(xué)預(yù)科畢業(yè)生升入肄業(yè)，但其應(yīng)升入學(xué)人數(shù)若逾于各分科大學(xué)預(yù)定之額數(shù)時(shí)，則須統(tǒng)加考試，擇尤取入大學(xué)”;在治理結(jié)構(gòu)上，規(guī)定了大學(xué)堂設(shè)有大學(xué)總監(jiān)督、分科大學(xué)監(jiān)督、教務(wù)提調(diào)、監(jiān)學(xué)官等機(jī)構(gòu)及其責(zé)任和相互關(guān)系，確立了大學(xué)總監(jiān)督的最高權(quán)力，“總管全堂各分科大學(xué)事務(wù)，統(tǒng)率全學(xué)人員”，此外還規(guī)定大學(xué)堂受制于政府即總理學(xué)務(wù)大臣;在教師職責(zé)上，“正教員分主各分科大學(xué)所設(shè)之專門(mén)講席，教授學(xué)藝，指導(dǎo)研究”，“副教員助正教員教授學(xué)生，并指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)”;在章程修訂上，“……應(yīng)由學(xué)務(wù)大臣博采眾議，復(fù)加審定……”。［2］(P29)從大學(xué)堂章程的構(gòu)成和內(nèi)容來(lái)看，已體現(xiàn)了現(xiàn)代大學(xué)的基本組織形式，反映了向西方大學(xué)學(xué)習(xí)的意圖。

(三)封建性:京師大學(xué)堂章程的歷史局限性

表面上看，京師大學(xué)堂章程是一種新型學(xué)制，其體制結(jié)構(gòu)是在學(xué)習(xí)日本大學(xué)的基礎(chǔ)上建構(gòu)的，但實(shí)際上它對(duì)日本大學(xué)教育體系的模仿，只是著眼于組織架構(gòu)、專業(yè)分類、課程設(shè)置等外部框架。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)分析，它依然有著顯著的歷史局限性，即封建性，“中體西用”的思想仍是其根本宗旨，“以忠孝為本，以中國(guó)經(jīng)史之學(xué)為基”，這是制訂章程所奉行的根本原則。《奏定大學(xué)堂章程》之《學(xué)務(wù)綱要》明確寫(xiě)道:“各學(xué)堂章程以忠孝為敷教之本，以禮法為訓(xùn)俗之方”，這種以忠君尊孔為本位、培養(yǎng)皇家子民的取向決定了章程的封建性本質(zhì)。京師大學(xué)堂章程的封建性集中表現(xiàn)在對(duì)“經(jīng)學(xué)”的重視上。經(jīng)學(xué)是中國(guó)傳統(tǒng)價(jià)值觀的理論依據(jù)，也是封建社會(huì)結(jié)構(gòu)得以維持的思想和文化基礎(chǔ)。

張百熙擬定《欽定大學(xué)堂章程》時(shí)未把經(jīng)學(xué)單獨(dú)列為一個(gè)學(xué)科，在很大程度上是該章程旋即被《奏定大學(xué)堂章程》取代的重要原因。而后者的最大特色在于將其從文學(xué)科中分離出來(lái)，并位列眾學(xué)科之首。①在張之洞看來(lái)，“若是學(xué)堂不讀經(jīng)書(shū)，則是堯舜湯文武周公孔子之道，所謂三綱五常者盡行廢絕，中國(guó)必不能立國(guó)矣”。維護(hù)經(jīng)學(xué)的傳統(tǒng)地位，成為貫穿章程的主線。［8］因此，京師大學(xué)堂章程的實(shí)質(zhì)仍為“上承太學(xué)正統(tǒng)”的封建王法，因而也不可能成為大學(xué)堂走向自治與學(xué)術(shù)自由的根據(jù)。而這種封建政治本位的大學(xué)章程所具有的局限性從根本上來(lái)說(shuō)是一種不可避免的時(shí)代局限性。［9］(P85)同期的山東大學(xué)堂章程也體現(xiàn)著這種封建特質(zhì)，在具備了一定的現(xiàn)代大學(xué)章程要素的同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)“課士之道，禮法為先，而宗圣尊王尤為要義”［10］。

二、民國(guó)時(shí)期的大學(xué)章程建設(shè):從大學(xué)令到北京大學(xué)章程

在很大程度上，清末新式學(xué)堂并未從根本上改變舊式官僚養(yǎng)成所的實(shí)質(zhì)。直到1912年國(guó)民政府頒行《大學(xué)令》，才標(biāo)志著中國(guó)近代大學(xué)理念從傳統(tǒng)到現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的真正開(kāi)始?！皬?898年京師大學(xué)堂成立，到民國(guó)教育部推出《大學(xué)令》，十余年間中國(guó)大學(xué)教育經(jīng)歷了從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型?！保?］

(一)我國(guó)近代首個(gè)高等教育法令:《大學(xué)令》

1912年由蔡元培主持制訂的《大學(xué)令》既是由政府頒布的教育方針和法規(guī)，又在很大程度上作為規(guī)范北京大學(xué)(1912年原京師大學(xué)堂改名為北京大學(xué))辦學(xué)的組織規(guī)則，即具有北京大學(xué)章程的性質(zhì)?！洞髮W(xué)令》第一條就明確了“教授高深學(xué)術(shù)，養(yǎng)成碩學(xué)閎材，應(yīng)國(guó)家需要”的大學(xué)宗旨，擯棄了忠君尊孔的封建教育宗旨。第二條規(guī)定大學(xué)學(xué)科為文、理、法、商、醫(yī)、農(nóng)和工等七科，經(jīng)學(xué)科被取消，這就消除了維護(hù)中國(guó)封建社會(huì)傳統(tǒng)價(jià)值觀的理論基礎(chǔ)，并奠定了近代學(xué)科體系和知識(shí)系統(tǒng)的基本框架。第六條“大學(xué)為研究學(xué)術(shù)之蘊(yùn)奧，設(shè)大學(xué)院”，彰顯了大學(xué)之學(xué)術(shù)使命，以學(xué)術(shù)為志業(yè)是現(xiàn)代意義的大學(xué)區(qū)別于傳統(tǒng)教育機(jī)構(gòu)性質(zhì)的重要標(biāo)志?！洞髮W(xué)令》與之前的大學(xué)堂章程相比其顯著進(jìn)步還表現(xiàn)在:規(guī)定了大學(xué)評(píng)議會(huì)、教授會(huì)這兩大組織機(jī)構(gòu)，明確規(guī)定各科教授自主選舉代表參與全校事務(wù)管理，并規(guī)定了其天然的講座、教學(xué)權(quán)。評(píng)議會(huì)與教授會(huì)的的設(shè)立在形式上改變了傳統(tǒng)封建教育機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)，是建構(gòu)適于教學(xué)與學(xué)術(shù)要求的組織與權(quán)力圖式的基礎(chǔ)，它使得教授以民主方式參與治學(xué)和治校成為可能，而將教授教學(xué)與學(xué)術(shù)權(quán)力作為一種天然的、本然的權(quán)力，這標(biāo)識(shí)著現(xiàn)代大學(xué)基于學(xué)術(shù)本位的內(nèi)在邏輯?！洞髮W(xué)令》規(guī)定了學(xué)位制度，“大學(xué)各科學(xué)生……得稱學(xué)士”，“大學(xué)院生有新發(fā)明之學(xué)理或重要之著述，經(jīng)大學(xué)評(píng)議會(huì)及該生所屬某科之教授會(huì)認(rèn)為合格者，得遵照學(xué)位令授予學(xué)位”。學(xué)位及學(xué)位標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置是現(xiàn)代大學(xué)的重要制度構(gòu)成，大學(xué)評(píng)議會(huì)和教授會(huì)在學(xué)位制度體系中的管理主導(dǎo)權(quán)尤其反映著大學(xué)基于學(xué)術(shù)本位邏輯的權(quán)力關(guān)系。此外，《大學(xué)令》規(guī)定了大學(xué)教師分教授、助教授兩級(jí)，規(guī)定設(shè)置講座，強(qiáng)調(diào)文、理科的基礎(chǔ)地位等。［2］(P381)

《大學(xué)令》反映了在蔡元培主導(dǎo)下中國(guó)大學(xué)教育從效法日本模式向效法德國(guó)模式的轉(zhuǎn)變，引進(jìn)了德國(guó)近代大學(xué)評(píng)議會(huì)、教授會(huì)以及教授參與學(xué)術(shù)管理的基本制度，體現(xiàn)出大學(xué)學(xué)術(shù)本位這一內(nèi)在邏輯的端倪。作為北京大學(xué)辦學(xué)的規(guī)范性文件，《大學(xué)令》的頒布和實(shí)施有助于推動(dòng)蔡元培大學(xué)理念的實(shí)施，進(jìn)而推動(dòng)了中國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度范型的產(chǎn)生和進(jìn)化。從教育法規(guī)的角度而言，《大學(xué)令》及其后政府頒布的一系列法令法規(guī)如《專門(mén)學(xué)校令》《大學(xué)組織法》《私立大學(xué)規(guī)程》等，成為當(dāng)時(shí)大學(xué)制定章程的重要依據(jù)。

(二)民國(guó)時(shí)期北京大學(xué)章程的演變

1919年，北大校長(zhǎng)蔡元培組織修訂北京大學(xué)章程，次年《國(guó)立北京大學(xué)現(xiàn)行章程》獲教育部批準(zhǔn)實(shí)施。從章程制定過(guò)程來(lái)看，就反映了現(xiàn)代大學(xué)章程建設(shè)的民主化、規(guī)范化要求。②《國(guó)立北京大學(xué)現(xiàn)行章程》從動(dòng)議到頒布，經(jīng)歷了一個(gè)完備的立法過(guò)程。1919年11月5日，北大評(píng)議會(huì)設(shè)立組織委員會(huì)，負(fù)責(zé)起草章程。章程稿先后開(kāi)會(huì)討論了四次，于12月1日通過(guò)。經(jīng)評(píng)議會(huì)修正，在全校試行。1820年，組織委員會(huì)對(duì)章程再度進(jìn)行多次修訂，經(jīng)評(píng)議會(huì)確認(rèn)，于10月5日?qǐng)?bào)教育部備案。10月26日，教育部指令準(zhǔn)予備案。該章程內(nèi)容涉及學(xué)制、組織結(jié)構(gòu)、教務(wù)等方面，確立了從預(yù)科經(jīng)本科而到研究所的三級(jí)學(xué)制，從課程設(shè)置上來(lái)看已初步具備了現(xiàn)代大學(xué)學(xué)科體系和知識(shí)系統(tǒng)的基本圖式。在組織結(jié)構(gòu)上，確立了校長(zhǎng)與評(píng)議會(huì)共同領(lǐng)導(dǎo)下教務(wù)會(huì)議、行政會(huì)議分管教務(wù)與行政事務(wù)的模式。更重要的是，教授會(huì)首次作為一項(xiàng)重要內(nèi)容寫(xiě)入大學(xué)章程，并賦予了教授會(huì)選舉學(xué)系主任、規(guī)劃學(xué)習(xí)教科事務(wù)等權(quán)力，而選舉權(quán)與學(xué)術(shù)管理權(quán)的獲得正是教授治校理念的主旨。

1932年，北大校長(zhǎng)蔣夢(mèng)麟以“校長(zhǎng)治校，教授治學(xué)”為指導(dǎo)理念，主持重新頒行《國(guó)立北京大學(xué)組織大綱》?！洞缶V》首條就確立了大學(xué)宗旨:“研究高深學(xué)術(shù)，養(yǎng)成專門(mén)人才，陶融健全品格”，體現(xiàn)了學(xué)術(shù)研究和全人培養(yǎng)的大學(xué)使命。大綱還規(guī)定大學(xué)設(shè)文、理、法三學(xué)院，學(xué)院下設(shè)學(xué)系，這就確立了大學(xué)的學(xué)院制和校、院、系三級(jí)管理的體制;同時(shí)規(guī)定，校務(wù)會(huì)議、院務(wù)會(huì)議和系務(wù)會(huì)議作為三級(jí)組織的管理機(jī)構(gòu)，其中院務(wù)、系務(wù)會(huì)議具有處理院、系事務(wù)的廣泛權(quán)力，體現(xiàn)了大學(xué)基層學(xué)術(shù)組織自治的思想;大綱還確立了教授、副教授和助教三級(jí)職稱體系，且教授的地位得以進(jìn)一步提高，例如，院長(zhǎng)、系主任、圖書(shū)館長(zhǎng)等均要求“就教授中聘任之”，在校權(quán)力機(jī)關(guān)校務(wù)會(huì)議中則包含了全體教授和若干副教授代表席位，等等。如此，教授治校理念進(jìn)一步地得到了制度化建構(gòu)。

1947年，北大教授會(huì)通過(guò)了新的《國(guó)立北京大學(xué)組織大綱》。新大綱中關(guān)于校務(wù)會(huì)議構(gòu)成中，詳細(xì)地規(guī)定了教授代表的選舉辦法:“每學(xué)院教授十人選舉一人，其零數(shù)足五者亦舉一人，但每學(xué)院至少有一人，每年改選一次”;根據(jù)規(guī)定，大學(xué)首次建立了校級(jí)教授會(huì)組織，“本大學(xué)教授、副教授全體組成教授會(huì)，由校長(zhǎng)召集，審議校長(zhǎng)或校務(wù)會(huì)議交議事項(xiàng)，每學(xué)期至少開(kāi)會(huì)一次”。以上規(guī)定為教師切實(shí)參與學(xué)校管理提供了合法性基礎(chǔ)，并為之提供了程序化、操作性較強(qiáng)的實(shí)施路徑，這進(jìn)一步加快了教授治校理念的制度化、實(shí)踐化進(jìn)程;而且從技術(shù)角度而言，程序化是大學(xué)章程的重要作用機(jī)制。

從《京師大學(xué)堂章程》到《北京大學(xué)章程》的演變可以發(fā)現(xiàn)，大學(xué)章程在我國(guó)高等教育的發(fā)展過(guò)程中逐步具備了現(xiàn)代大學(xué)章程的基本要素和精神氣質(zhì)，即在體例、結(jié)構(gòu)及內(nèi)容上都反映著大學(xué)組織的內(nèi)在要求，這是大學(xué)章程發(fā)揮治理功能的根本前提，尤其是關(guān)于大學(xué)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)、對(duì)于教授和教授會(huì)組織的重視等都反映了現(xiàn)代大學(xué)組織的核心特征。北京大學(xué)章程的演變史，在很大意義上標(biāo)識(shí)著我國(guó)大學(xué)章程從源起到相對(duì)成熟的一段發(fā)展史。在此過(guò)程中，大學(xué)章程在一定范圍內(nèi)推進(jìn)了大學(xué)改革先驅(qū)者先進(jìn)理念的貫徹和改革方案的執(zhí)行，體現(xiàn)出其大學(xué)治理價(jià)值。

三、從封建性到現(xiàn)代性:我國(guó)大學(xué)章程演化的啟示

(一)我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)章程在中西教育交流過(guò)程中產(chǎn)生

我國(guó)現(xiàn)代意義上的大學(xué)是近代“向西方學(xué)習(xí)”思潮下移植西方教育制度的直接產(chǎn)物，而非我國(guó)教育自覺(jué)性成長(zhǎng)的結(jié)果，現(xiàn)代意義上的我國(guó)大學(xué)與歷史上“國(guó)子監(jiān)”“太學(xué)”等都沒(méi)有直接的歷史承接關(guān)系。［11］之所以這樣說(shuō)，是因?yàn)閺母旧隙源髮W(xué)是知識(shí)發(fā)展和孕育的產(chǎn)物，大學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展是知識(shí)管理的組織化、制度化過(guò)程。無(wú)論是大學(xué)里的知識(shí)類型或體系，還是系所、學(xué)科或課程等大學(xué)組織形式，西方大學(xué)及大學(xué)制度的引入都極大地推動(dòng)了我國(guó)的高等教育近代化以至現(xiàn)代化的發(fā)軔和進(jìn)程。大學(xué)章程從本質(zhì)上說(shuō)是大學(xué)場(chǎng)域中知識(shí)、權(quán)力、利益等各要素間相互關(guān)系的反映，西式新學(xué)堂的建立意味著一種新式關(guān)系譜系的逐漸建立，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)代意義上的大學(xué)章程是在近代以來(lái)“向西方學(xué)習(xí)”的進(jìn)程中產(chǎn)生的，是在近代以來(lái)中國(guó)人探索圖強(qiáng)之道、引進(jìn)他國(guó)先進(jìn)的教育思想和制度的過(guò)程中產(chǎn)生的。另外，我國(guó)大學(xué)章程從一開(kāi)始打著深深的封建性烙印，發(fā)展到在形式、內(nèi)容、精神品質(zhì)方面都逐漸具備了西方現(xiàn)代大學(xué)章程的若干特征，這一現(xiàn)代性轉(zhuǎn)型過(guò)程同樣也是一個(gè)中西教育交流的過(guò)程，當(dāng)然，這種交流中往往存在著深刻的文化沖突。

(二)我國(guó)大學(xué)章程的演化反映了中西文化的交流與沖突

清末新式學(xué)堂在建立之初直至其后較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)仍體現(xiàn)出濃厚的封建性。廈門(mén)大學(xué)別敦榮教授指出，中國(guó)首批近代大學(xué)雖有某些“新學(xué)”的特征，但更有著濃厚的封建社會(huì)文化特征:大學(xué)不具有獨(dú)立地位，學(xué)術(shù)管理從屬于政治統(tǒng)治;政府官員主持校政，學(xué)者群體尚未形成;經(jīng)學(xué)統(tǒng)帥諸學(xué)，缺乏學(xué)術(shù)自由，新學(xué)發(fā)展緩慢。［12］(P37)也就是說(shuō)，從清末新式學(xué)堂開(kāi)始，中國(guó)高等教育或大學(xué)的近代化、現(xiàn)代化進(jìn)程是一個(gè)較長(zhǎng)的歷史過(guò)程，在中西方教育交流期間發(fā)生著中國(guó)傳統(tǒng)文化與西方文化間的沖突。這種交流與沖突在我國(guó)大學(xué)章程的演變過(guò)程中有著明顯的反映，即大學(xué)章程本身是伴隨西式新學(xué)堂而來(lái)的學(xué)習(xí)西方的產(chǎn)物，必然反映著西方大學(xué)的學(xué)術(shù)文化、管理文化乃至社會(huì)文化等，但顯然新式學(xué)堂的章程仍深刻反映著“中體西用”的思想，在內(nèi)容上更是體現(xiàn)著維護(hù)封建秩序的意圖，如章程所規(guī)定的課程設(shè)置仍在很大程度上局限于中國(guó)傳統(tǒng)知識(shí)體系，尤其是保持和維護(hù)著經(jīng)學(xué)的主導(dǎo)性位置，反映了當(dāng)時(shí)中國(guó)封建主義的傳統(tǒng)和文化的本質(zhì)。在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，這兩種文化共同反映于我國(guó)大學(xué)(高等學(xué)堂)章程之中，而在最后現(xiàn)代性特征逐漸標(biāo)識(shí)了現(xiàn)代大學(xué)章程的性質(zhì)，則是這兩種文化間沖突暫告一段落的結(jié)果。

(三)我國(guó)大學(xué)章程的轉(zhuǎn)型和進(jìn)化仰賴于改革先驅(qū)的推動(dòng)

從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后魏源等率先提出向西方學(xué)習(xí)，引領(lǐng)西學(xué)東漸之風(fēng)，到清末新政期間張之洞等人學(xué)習(xí)西方教育，創(chuàng)辦新式高等學(xué)堂，再到民國(guó)年間蔡元培等人建章立制，推動(dòng)建立中國(guó)現(xiàn)代大學(xué)體系，中國(guó)新式高等教育的興起和發(fā)展離不開(kāi)一批具有改革、創(chuàng)新精神并且勇于實(shí)踐的仁人志士的努力探索。我國(guó)大學(xué)章程從無(wú)到有，從為封建秩序保駕護(hù)航到逐步兼具現(xiàn)代大學(xué)章程的形式與內(nèi)容，這一演變過(guò)程同樣反映了一些思想者、改革者、實(shí)踐者的引領(lǐng)和推動(dòng)。在北京大學(xué)之肇端即京師大學(xué)堂的創(chuàng)建中，代表著當(dāng)時(shí)進(jìn)步方向的洋務(wù)和維新力量起了主要推動(dòng)作用，其間梁?jiǎn)⒊?、張百熙、張之洞等制訂修訂《京師大學(xué)堂章程》，標(biāo)志著我國(guó)大學(xué)章程建設(shè)的起始;民國(guó)時(shí)期蔡元培主持制訂《大學(xué)令》，組織修訂《國(guó)立北京大學(xué)現(xiàn)行章程》，蔣夢(mèng)麟主持重新頒行《國(guó)立北京大學(xué)組織大綱》，這一步步推動(dòng)我國(guó)大學(xué)章程實(shí)現(xiàn)從封建性向現(xiàn)代性的轉(zhuǎn)型;其他諸如陳嘉庚、鄧萃英之于廈門(mén)大學(xué)章程(《廈門(mén)大學(xué)組織大綱》)，周學(xué)熙之于山東大學(xué)章程(《山東試辦大學(xué)堂暫行章程折稿》)，曹云祥、梅貽琦之于清華大學(xué)章程(《清華學(xué)校組織大綱》《國(guó)立清華大學(xué)規(guī)程》等)，都反映了在我國(guó)大學(xué)章程發(fā)育和進(jìn)化中個(gè)體(也可以說(shuō)這是一個(gè)群體)發(fā)揮的推動(dòng)作用。

(四)大學(xué)章程的演變反映并受制于外部體制因素

從清末至民國(guó)，我國(guó)高等教育在形式、性質(zhì)、角色及功能等方面都產(chǎn)生了巨大變化，這種變化本質(zhì)上反映了封建性高等教育機(jī)構(gòu)向現(xiàn)代大學(xué)的轉(zhuǎn)型。促成變化的因素中，既有知識(shí)進(jìn)步的影響作用，但主要凸顯的是外部環(huán)境尤其是體制因素對(duì)高等教育的深刻影響。具體來(lái)說(shuō)，清末封建體制決定了新式高等教育機(jī)構(gòu)即使顯示出西方先進(jìn)教育制度的形式，也不可能脫離封建性的本質(zhì);而民國(guó)時(shí)期我國(guó)高等教育獲得較快發(fā)展，產(chǎn)生了一批真正意義上的大學(xué)為我國(guó)現(xiàn)代大學(xué)體系的發(fā)展奠定了理念與制度基礎(chǔ)。除了因?yàn)榇髮W(xué)趁政府忙于戰(zhàn)亂之暇獲得了較大自主發(fā)展空間外，封建體制向新的民主體制的轉(zhuǎn)變也為大學(xué)建立基于知識(shí)生產(chǎn)需要的內(nèi)部秩序提供了可能，民主體制和民主的精神還為大學(xué)的自由探索提供了一種激勵(lì)。同樣，外部體制因素的影響也反映在我國(guó)大學(xué)章程的演化之中，即隨著清王朝統(tǒng)治結(jié)束和民國(guó)建立，封建專制制度向民主體制轉(zhuǎn)變，我國(guó)大學(xué)章程建設(shè)也在總體上逐漸擺脫了清末封建專制體制及相應(yīng)的價(jià)值取向的鉗制，到民國(guó)時(shí)期則具備了現(xiàn)代大學(xué)章程的基本要素與本質(zhì)，在很大程度上體現(xiàn)了學(xué)術(shù)本位的基本邏輯。當(dāng)然，那時(shí)的大學(xué)章程所呈現(xiàn)出的大學(xué)圖景并非完全的歷史事實(shí)，但從整體的趨勢(shì)來(lái)看，外部體制變化反映在我國(guó)大學(xué)章程演變的進(jìn)程之中。

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責(zé)任編輯:楊旻

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1671-3842(2014)05-0053-05

10．3969/j．issn．1671-3842．2014．05．12

2014-03-12

張繼明(1979—)，男，山東濰坊人，講師，教育學(xué)博士，主要研究方向?yàn)楝F(xiàn)代大學(xué)制度與大學(xué)章程。

山東省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2013年度重點(diǎn)課題“現(xiàn)代大學(xué)制度視角下山東省高教強(qiáng)省戰(zhàn)略研究”(2013GZ006)。