作者簡(jiǎn)介：

楊茂林（1981.10-），男、漢族、陜西府谷人，中級(jí)統(tǒng)計(jì)師，大學(xué)本科畢業(yè)，府谷縣統(tǒng)計(jì)局，主要工作綜合、核算、縣域經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)。

摘 要：近年來(lái)，府谷縣縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出速度、規(guī)模、效益同步快速增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭。2009-2011年連續(xù)三年位居陜西省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十強(qiáng)縣”之首，2012年位居陜西省第二位，先后跨入“西部百?gòu)?qiáng)”和“全國(guó)百?gòu)?qiáng)”，成為陜西乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)之一。本文介紹了府谷縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、各項(xiàng)指標(biāo)在全省的位次，最后提出了加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理化建議。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；監(jiān)測(cè)；分析

2012年陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)結(jié)果揭曉，府谷縣在全省83個(gè)縣（市）中榮獲第二。2012年度陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十強(qiáng)縣分別是：神木縣、府谷縣、靖邊縣、吳起縣、高陵縣、志丹縣、彬縣、韓城市、鳳縣和安塞縣。

一、2012年府谷縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

1、綜合實(shí)力穩(wěn)步提高。2012年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值450.52億元，同比增長(zhǎng)10.8%。一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成5.21億元、396.05億元、49.26億元，分別增長(zhǎng)6.2%、10.8%、10.7%。其比重為1.2：87.9：10.9。人均生產(chǎn)總值達(dá)172382元，比上年增加15989元。在經(jīng)濟(jì)總量中，非公有制經(jīng)濟(jì)比重達(dá)67.21%。

2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。2012年全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值615.5億元，增長(zhǎng)12.6%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值392.25億元，增長(zhǎng)10.9%。其中：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值598.5億元，增長(zhǎng)12.6%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值388.9億元，增長(zhǎng)10.9%。

3、固定資產(chǎn)投資保持快速增長(zhǎng)。2012年全縣完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資335.71億元，增長(zhǎng)23.9%。其中：固定資產(chǎn)投資326.67億元，增長(zhǎng)31.3%。

4、消費(fèi)品市場(chǎng)較快增長(zhǎng)。2012年，全縣消費(fèi)品市場(chǎng)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，生活消費(fèi)品市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)30.8億元，增長(zhǎng)20.3%。

5、財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。2012年全年完成財(cái)政總收入85.98億元，增長(zhǎng)0.9%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入27.42億元，增長(zhǎng)16.0%。人均財(cái)政總收入32901元，比上年增長(zhǎng)231元。財(cái)政支出35.69億元，增長(zhǎng)20.13%，財(cái)政支出中教、科、文、社、衛(wèi)、農(nóng)和住房支出比重達(dá)68.6%。

6、城鄉(xiāng)居民收入顯著增長(zhǎng)。2012年，全縣城鎮(zhèn)居民人均家庭總收入30088元，增長(zhǎng)16.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到29083元，增長(zhǎng)14.9%。全縣農(nóng)村居民人均純收入11783元，增長(zhǎng)18.7%。

二、2012年府谷縣各項(xiàng)指標(biāo)在全省的位次

1、從總量指標(biāo)來(lái)看，地區(qū)生產(chǎn)總值府谷縣以450.52億元位居全省第二，是全省83個(gè)縣（市）縣均地區(qū)生產(chǎn)總值96.18億元的4.7倍，神木縣1003.89億元位居第一；財(cái)政總收入85.98億元位居全省第三，是全省83個(gè)縣（市）縣均財(cái)政總收入11.83億元的7.3倍，神木縣220.67億元位居第一，靖邊縣93.09億元位居第二；公共財(cái)政預(yù)算收入27.42億元位居全省第二，是全省83個(gè)縣（市）縣均公共財(cái)政預(yù)算收入4.31億元的6.4倍，神木縣53.56億元位居第一；固定資產(chǎn)投資326.67億元位居全省第一，是全省83個(gè)縣（市）縣均固定資產(chǎn)投資67.37億元的4.8倍， 神木縣297.82億元位居第二。

2、從人均指標(biāo)來(lái)看，人均地區(qū)生產(chǎn)總值府谷縣以172382元位居全省第二，神木縣220079元位居第一；人均財(cái)政總收入32901元位居全省第三，神木縣48377元位居第一，吳起縣36598元位居第二；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29083元位居全省第二，神木縣29316元位居第一；農(nóng)村居民人均純收入11783元位居全省第二，神木縣12537元位居第一。

3、從速度指標(biāo)來(lái)看，地區(qū)生產(chǎn)總值增速府谷縣以10.8%位居全省第七十一位，華縣25.8%位居第一；財(cái)政總收入增速0.9%位居全省第七十九位，麟游縣118.6%位居第一；工業(yè)增加值增速10.9%位居全省第七十一位，麟游縣47.2%位居第一；固定資產(chǎn)投資增速31.3%位居全省第五十一位，眉縣83.9%位居第一。

4、從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)指標(biāo)來(lái)看，工業(yè)增加值占GDP的比重府谷縣以871%位居全省第二，吳起縣89.5%位居第一；服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為10.9%，位列全省七十七位，綏德縣63.1%位居第一；非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重以67.2%位居全省第二，眉縣71%位居第一；城鎮(zhèn)化率達(dá)以62%位居全省第五，鳳縣70.6%位居第一。

5、從社會(huì)保障指標(biāo)來(lái)看，府谷縣城鎮(zhèn)社會(huì)保障覆蓋率以87.4%位居全省第三十三位，彬縣等7縣達(dá)到100%；農(nóng)村社會(huì)保障覆蓋率以88.2%位居全省第七十一位，眉縣等44縣達(dá)到100%；農(nóng)、科、教、文、衛(wèi)和住房支出占財(cái)政支出的比重以68.6%位居全省第四十五位，眉縣以85.2%位居第一；公眾安全感滿意率以95.2%位居全省第十五位，太白縣以97%位居第一。

三、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

2012年，我縣在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)中取得了較好的成就，經(jīng)濟(jì)總量、人均指標(biāo)、居民收入均位居全省前列。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒的看到我縣在發(fā)展過(guò)程中面臨諸多挑戰(zhàn)：一是總量指標(biāo)與全省第一差距逐年加大。我縣經(jīng)濟(jì)總量與全省第一的神木相比，地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入差距逐年加大，2011年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入與神木的差距分別是363.06、95.84億元，2012年差距拉大到553.37、134.68億元。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度開(kāi)始放緩，在全省位次后退明顯。2012年全縣GDP增速為10.8%，較上年下降了13.5個(gè)百分點(diǎn)，較上年后退70位；工業(yè)增加值增速為10.9%，下降15.4個(gè)百分點(diǎn)，后退47位；財(cái)政總收入增速0.9%，下降33.1個(gè)百分點(diǎn)，后退44位；固定資產(chǎn)投資增速為31.3%，下降9.2個(gè)百分點(diǎn)，后退37位。三是部分社會(huì)發(fā)展指標(biāo)較上年下降。2012年，我縣財(cái)政支出中教、科、文、社、衛(wèi)、農(nóng)和住房支出比重68.6%，較上年下降2.3個(gè)百分點(diǎn)。有線電視入戶率51.6%，較上年下降2.2個(gè)百分點(diǎn)?；瘜W(xué)需氧量削減率0.82%，較上年下降7.07個(gè)百分點(diǎn)。

四、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

1、堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)增量擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量。一是利用我縣資源、區(qū)域優(yōu)勢(shì)，著力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)規(guī)模大、技術(shù)水平高、低碳化的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的引進(jìn)工作，借此加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和總量快速擴(kuò)充。二是充分挖掘潛力。改造、提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品和競(jìng)爭(zhēng)力，促其煥發(fā)新的生命力。三是充分發(fā)揮綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)的示范和輻射作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，配套發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)更加協(xié)調(diào)、全面和可持續(xù)發(fā)展。

2、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。一是抓好野蘆溝物流園區(qū)建設(shè)，努力打造全省一流的物流園區(qū)。二是提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)等新型流通業(yè)，大力發(fā)展購(gòu)物、餐飲、足療、康復(fù)保健、休閑娛樂(lè)以及家政、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是強(qiáng)化對(duì)縣城大型重點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)劃和管理，特別要加大建材市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、果品批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)市場(chǎng)的扶持和管理力度，增強(qiáng)其對(duì)城鄉(xiāng)商品流通的輻射帶動(dòng)功能，活躍第三產(chǎn)業(yè)。四是結(jié)合我縣特色，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。五是積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，支持金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)。

3、抓好民生改善，提高社會(huì)保障。一是強(qiáng)化措施，辦好“民生十件實(shí)事”。二是進(jìn)一步加大民生投入，繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，解決城鄉(xiāng)居民的后顧之憂。認(rèn)真兌現(xiàn)低保、五保以及各類(lèi)救助補(bǔ)貼資金，充分發(fā)揮大病救助、慈善、教育基金作用，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，確保農(nóng)村、城鎮(zhèn)社會(huì)保障覆蓋率走在全省的前列，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。（作者單位：府谷縣統(tǒng)計(jì)局）