李幫彬

摘 要：計劃生育政策實施以來，伴隨著人口數(shù)量增速的下降，失獨家庭的數(shù)量不斷增加。失獨家庭承受著經(jīng)濟和精神雙重壓力，如何讓他們安享晚年是這個社會面臨的重大問題。除了失獨家庭自身努力外，更重要的是動員政府和社會的力量，為失獨家庭營造良好的養(yǎng)老環(huán)境。

關(guān)鍵詞：失獨；困境；養(yǎng)老；對策

一、引言

從20世紀70年代實施計劃生育基本國策以來，我國人口數(shù)量增長速度明顯下降、人口增長過快的狀況得到了改善，而且在一定程度上增強了人口素質(zhì)、提高了人口質(zhì)量，緩解了人口所帶來的壓力，促進了經(jīng)濟和社會的發(fā)展。然而，隨著各種意外事故、疾病以及自殺等現(xiàn)象的增多，獨生子女死亡的總量在逐年提高，失獨家庭的養(yǎng)老問題日益凸顯。

據(jù)專家估算，我國的失獨家庭已經(jīng)超過了百萬，并且在高速增加。人口學(xué)專家易富賢根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)推斷：中國現(xiàn)有的2.18億獨生子女，會有1009萬人在或?qū)⒃?5歲之前離世；這意味著不久后我國將有1000萬家庭成為失獨家庭。在這些失獨家庭中，好多母親已經(jīng)過了育齡期、步入老年時代。這些積極響應(yīng)國家政策的群體承受著喪子所帶來的精神和經(jīng)濟方面的痛苦。

二、 失獨家庭的困境

穆光宗（2004年）曾指出，獨生子女家庭本質(zhì)上是風(fēng)險家庭；陳友華也指出，從生理上講，在自然狀態(tài)下一孩出生缺陷發(fā)生率可能要高于二孩出生缺陷發(fā)生率。獨生子女家庭的“四二一”的家庭結(jié)構(gòu)已經(jīng)給他們的養(yǎng)老帶來了巨大的風(fēng)險，那么，毫無疑問，失獨家庭失去了唯一的養(yǎng)老支持，沒有任何可替代的家庭養(yǎng)老支持，他們的養(yǎng)老必將面臨更大的困境。

1、經(jīng)濟方面

通過孫靜（2012年）對湖北省失獨家庭的調(diào)查可以看出，一方面，城鄉(xiāng)失獨家庭的經(jīng)濟狀況都普遍較差，處于弱勢地位，其中，由于農(nóng)村社會保障體系十分脆弱，農(nóng)村失獨家庭的經(jīng)濟更加困難；另一方面，由于受到打擊，失獨家庭成員無心工作，相對于其他家庭來說，他們對于經(jīng)濟等方面的需求更多。經(jīng)濟上的困難，導(dǎo)致了他們在社會生活上的貧困，其收入在滿足基本需求之后，幾乎沒有可能滿足精神及文化需求。張必春和江立華（2012年）的調(diào)查中也得出了類似的結(jié)論。

2、 社會交往方面

在孫靜的調(diào)查中我們可以發(fā)現(xiàn)，失獨家庭成員大多選擇自閉獲是脫離社會，即便交流，也局限于和自家兄弟姐們，與親戚、同事、朋友等的關(guān)系逐漸疏遠；由于農(nóng)村相對穩(wěn)固的居住結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定性，農(nóng)村中失獨家庭的社會交往度稍高于城市。張必春、江立華的調(diào)查顯示，失獨家庭成員不僅表現(xiàn)為不愿進行人際交往，工作缺乏積極性，提前退休現(xiàn)象普遍之外，敏感自卑心理蔓延，他們認為自己“命中無子”，害怕別人異樣的眼光。

3、 其他方面

不僅僅是失獨家庭，在繆宇音、薛仁翼、陳國強對上海的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)幾乎所有的獨生子女父母身體狀況不太好，患病老人比例極高。由于精神和感情寄托失去，失獨的父母出現(xiàn)精神抑郁的現(xiàn)象普遍，這種巨大的精神壓力，又讓他們變得消極和頹廢，導(dǎo)致體質(zhì)下降，身體健康頻頻出現(xiàn)問題。另外，失獨家庭還面臨著身份認同的危機、組織訴求等方面的困境。

董麗紅（2012年）將失獨家庭面臨的困境總結(jié)為三重：經(jīng)濟困難，無處養(yǎng)老；失去獨子，無人照料；老年喪子，精神痛苦?？偠灾拖衲鹿庾冢?009年）指出的那樣，孩子的死亡會給獨生子女家庭帶來“投資損失、情感損失和效用損失”。

三、失獨家庭的養(yǎng)老需求

獨生子女的死亡使得“養(yǎng)兒防老”的這一對于傳統(tǒng)愿望無法實現(xiàn)，“白發(fā)人送黑發(fā)人”“別人過節(jié)，我們過劫”“感覺自己被社會拋棄了”等等都是他們內(nèi)心的傷痛。正如他們所說，“我們才是真正的空巢老人，那些孩子不在身邊的老人，他們到底還是有孩子，我們有什么？”，“政府專門關(guān)心空巢老人、關(guān)心留守兒童，那我們呢？誰來關(guān)心我們？”失獨家庭害怕“老無所依”的明天。

失獨家庭面對眾多困難，不僅是經(jīng)濟方面，還有親情、精力等方面，他們向政府提出了自己的需求。張必春、江立華將失獨家庭的需求歸結(jié)為生活救助、精神慰藉、組織訴求、集中養(yǎng)老。（1）生活救助方式上，失獨家庭傾向于接受經(jīng)濟救助，希望提高計劃生育家庭特殊扶助金，同時應(yīng)保證扶助金的發(fā)放標準能隨著物價水平的變動而進行周期性調(diào)整。（2）精神慰藉方面，失獨家庭認為他們現(xiàn)在的處境與計劃生育政策緊密相關(guān)，政府應(yīng)當(dāng)對獨生子女父母的貢獻給予肯定，給他們的心理上帶來些許安慰；另外，政府應(yīng)帶動全社會來關(guān)心、慰問這些失獨家庭，促進全社會形成關(guān)愛失獨家庭的氛圍。（3）集中養(yǎng)老方面，失獨家庭一方面由于擔(dān)心配偶去世后自己一人在家的安全而排斥居家養(yǎng)老，另一方面因為害怕其他老人子女看望的刺激而拒絕機構(gòu)養(yǎng)老，他們提出集中養(yǎng)老的方式；在這種養(yǎng)老組織里面，入住資格僅限于失獨家庭。（4）在組織合法化上，失獨家庭的特殊性使得他們具有較高的組織化水平，形成許多失獨家庭組織，但是這些組織一直沒有得到國家的認可；他們希望屬于他們所特有的組織能夠合法性。另外，失獨家庭還在醫(yī)療、工作等方面提出了不同的訴求。（張必春、江立華，2012年）

洪娜對蘇州市吳中區(qū)的調(diào)查顯示，失獨家庭希望能夠接收到來自政府精神關(guān)懷，并提高失獨家庭的低保標準以及醫(yī)療、養(yǎng)老等保障；如果有可能，可以提供再生育的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（洪娜，2011年）

四、失獨家庭養(yǎng)老措施

馬斯洛的需求層次理論認為，人在不同時期表現(xiàn)出來的各種需要的迫切程度不同，并且低層次需要的滿足是實現(xiàn)高層次需要的有力保證；鮑比的情感依附理論提出喪失親人會影響到個人在行為、性格、焦慮甚至是精神病理等方面的發(fā)展。因此，包括政府等在內(nèi)的整個社會需要給予失獨家庭救助，滿足他們的不同需求，讓他們安享晚年。（孫靜，2012年）

1. 政府層面

失獨家庭的養(yǎng)老問題已經(jīng)成為一個熱點社會問題，政府已經(jīng)采取相應(yīng)措施解決他們的困難。2001年12月份出臺的《中國計劃生育條例》以及2007年人口計生委、財政部聯(lián)合發(fā)出的相關(guān)通知中都有對失獨家庭扶住的相關(guān)措施，各地也制定了不同的扶助實施標準。政府承擔(dān)起為失獨家庭“養(yǎng)老送終”的義務(wù)，這是一個責(zé)任政府與誠信政府的基本責(zé)任。然而，正如失獨家庭的需求所說，這些還遠遠不夠。

王秀銀、李蘭永提出了對失獨家庭進行補償和關(guān)愛的原則：權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的原則，公平原則，經(jīng)濟補償和情感關(guān)愛并重的原則，政府扶助和家庭自強相結(jié)合的原則。在補償和關(guān)愛上，他們提出要扶持失獨家庭組建完全家庭，鼓勵失獨家庭再生育或領(lǐng)養(yǎng)子女；對于再生育或領(lǐng)養(yǎng)的子女的失獨家庭，應(yīng)提高養(yǎng)老保障檔次；多渠道籌措資金；發(fā)揮計生協(xié)會等非政府組織的作用（王秀銀、李蘭永，2004年）。同時，他們（王秀銀、李蘭永，2008年）也對政府如何加強對失獨家庭的精神關(guān)懷提出了建議。他們認為，應(yīng)當(dāng)為死亡獨生子女的父母建立親情關(guān)懷機制：搭建就業(yè)平臺，滿足他們就業(yè)的愿望，使其融入社會，進而樹立積極的生活態(tài)度；及時介入心理調(diào)適，鼓勵他們培養(yǎng)自我寬慰心理，避免自責(zé)心理，轉(zhuǎn)移注意力，追求積極的生活方式，建立新的依戀關(guān)系；進行必要的法律援助，幫助那些家庭利益受損的失獨家庭討回公道。

針對失獨家庭中的不同群體的不同需求，趙鶴玲提出了生存型養(yǎng)老和發(fā)展型養(yǎng)老的模式。以農(nóng)村為代表的低收入的失獨家庭集中養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老的意愿度較高，但是由于費用昂貴導(dǎo)致了“想進不能進”的局面；針對這些收入低的失獨家庭，政府應(yīng)采取生存養(yǎng)老的方式，降低集中養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老的收費標準，還應(yīng)提高他們的生活補貼，從而提高他們的生活水平。另外，由于家庭觀念對于老年人來說是十分重要的，需要做好居家養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老的協(xié)調(diào)。與此同時，中高收入、知識分子家庭有較高的經(jīng)濟水平，他們更注重的是精神方面的養(yǎng)老需求，針對他們可以采取社區(qū)養(yǎng)老、互助養(yǎng)老、田園養(yǎng)老、以房和以工作養(yǎng)老等方式，滿足他們歸屬和愛的需要、尊重的需要以及自我實現(xiàn)的需要。（趙鶴玲，2011年）

針對我國現(xiàn)有保障體系的不足，洪娜建議在現(xiàn)有的普惠型福祉制度（主要為低保制度、養(yǎng)老保險制度、醫(yī)療保險）基礎(chǔ)上針對此類家庭中經(jīng)濟較困難的扶助對象再增加一塊補助，如對符合條件的可以取得養(yǎng)老保險補助等。這樣不僅體現(xiàn)了國家對計劃生育困難家庭的關(guān)愛；而且，由于現(xiàn)有保障制度比較成熟，在現(xiàn)有制度上給予經(jīng)濟補助更具有可操作性。

2. 社會扶助機制

通過政府對失獨家庭的救助，可以在很大程度上完善制度上的保障，進而給失獨家庭形成強大的支持。但是，政府的救助在一些領(lǐng)域還是無法做到，需要動員社會的力量進行完善。

柳志艷提出，應(yīng)當(dāng)在四個方面發(fā)揮社會和集體的力量，體現(xiàn)社會的溫暖：（1）親朋好友應(yīng)給予直接幫助。在中國傳統(tǒng)文化中，親朋好友是遇到困難時的第一求助對象，也是能起到實際的和直接幫助作用的人群；發(fā)揮他們的作用，失獨者可以在心理和精神上順利度過失獨的早期階段。（2）同輩之間應(yīng)給予適當(dāng)激勵。失獨者在心理上比較容易跟與自己同命運的人更容易坦誠相對；所以建立屬于失獨者自己的群體獲得社會資源，可以度過喪子后的痛苦和無助的時期。（3）社會各方面都應(yīng)予以關(guān)注。媒體需要加大對失獨家庭的關(guān)注，另外，社會上也需要通過志愿者、義工等方式，直接為其提供一些實際的服務(wù)。（4）社會組織的力量。政府及非政府組織、基金會等社會團體和組織可以發(fā)揮自身作用，幫助失獨者獲得更多的社會支持。（柳志艷，2012年）

張必春、江立華認為，化解失獨家庭的困境，需要在國家和社會的框架之內(nèi)，構(gòu)建失獨父母和國家之間的“溝通性文化網(wǎng)絡(luò)”，同時可以引入風(fēng)險分擔(dān)和化解機制，滿足他們的多重訴求。“溝通性文化網(wǎng)絡(luò)”的構(gòu)建需要多方主體進行調(diào)適：政府需要提高認識，認真對待失獨家庭的需求，應(yīng)該意識到對其補償和關(guān)愛行動具有“還賬”和“優(yōu)撫”的性質(zhì)；失獨家庭也要換位思考，適當(dāng)降低自己的心理預(yù)期，為溝通平臺的構(gòu)建打下基礎(chǔ)?！帮L(fēng)險分擔(dān)機制”的構(gòu)建，首先應(yīng)該意識到失獨家庭式社會變遷的產(chǎn)物，不應(yīng)指定某一主體加以負責(zé)，其救助應(yīng)該覆蓋所有的社會行動主體：政府要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；加快建設(shè)計劃生育公益基金，接受各類捐贈，聘請第三方管理；失獨家庭盡量調(diào)整自己心態(tài)，積極對待人生，寬容看待政府的救助。（張必春、江立華，2012年）

失獨家庭的交往圈往往局限于直系親屬和鄰居；受訪者獲得的社會資源少，求助對象單一；社會支持單一，缺乏多樣化的社會支持內(nèi)容；參加群體組織的意愿很高，但缺乏參與途徑和方式。針對這些問題，晏華對構(gòu)建社會支持系統(tǒng)提出以下思考：（1）近端支持（鄰居、親戚、朋友、社區(qū)工作人員等人）要保持持續(xù)性地和獨生子女死亡家庭的溝通和聯(lián)系；如果近端支持個人的能力不足以處理突發(fā)事情時，應(yīng)該及時求助于遠端支持幫助。（2）需要政府部門和社會機構(gòu)等遠端支持共同參與。政府在提高經(jīng)濟補助的同時，還需要加強心理調(diào)適機構(gòu)的建設(shè)，從精神層面給予幫助；學(xué)會尊重隱私，很多家庭不想讓別不要對他們造成二次傷害；社會組織的專業(yè)性和有效性的參與也是必不可少的。（3）失獨家庭自身的疏導(dǎo)。積極加入到獨生子女傷殘死亡家庭支持小組和團體中去，以及自身學(xué)會疏導(dǎo)和接納自己等方式，都可以幫助失獨家庭自己走出陰影。

五、 小結(jié)

由于經(jīng)濟社會發(fā)展需要及國家政策等導(dǎo)致的失獨家庭，以及越來越受到社會的重視，他們的養(yǎng)老問題也受到關(guān)注?，F(xiàn)在針對失獨家庭的專門的政策和法律尚未出臺；對他們的研究雖有眾多嘗試但還不夠深入，很多僅局限于表層。綜合地深入分析失獨家庭的特點，比較它們之間的相同點和差異，對于提出綜合性更強的政策性建議是有益的。當(dāng)然，解決失獨家庭包括養(yǎng)老在內(nèi)的問題，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，為他們提供保障；還要動員社會力量，加大對他們的關(guān)愛，“老吾老以及人之老”，讓失獨家庭老有所依、老有所養(yǎng)。（作者單位：浙江工業(yè)大學(xué)政治與公共管理學(xué)院）

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