趙起武

（武威市農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督管理站，甘肅 武威 733000）

甘肅省武威市是全省乃至全國重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地之一，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)清潔逐漸成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。“十一五”期間，武威市結(jié)合石羊河流域重點治理國家項目，以控制農(nóng)業(yè)面源污染、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主線，以機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，以“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”為主體生產(chǎn)模式，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域全面貫徹“減量化、再利用、資源化”的原則，科學(xué)集成和示范推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護同步發(fā)展。

1 成效

1.1 農(nóng)田污染逐漸減少

1.1.1 化肥污染 目前，武威市已累計完成測土配方土樣采集20 410個，分析土壤樣品15 491個，開展“3414”試驗和校正試驗350項次，制定了不同區(qū)域、不同作物施肥配方，初步建立了測土配方施肥數(shù)據(jù)庫，涼州區(qū)、民勤縣、古浪縣已完成耕地地力評價及耕地信息系統(tǒng)。截至2012年，全市測土配方施肥推廣22.3萬hm2，建立千畝示范片20個、萬畝示范區(qū)11個，開展“整建制”推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）14個、行政村242個，有效的控制了化肥的施用量，提高了化肥利用率，減少了化肥污染。

1.1.2 農(nóng)藥污染 一是大力開展病蟲測報，設(shè)立病蟲系統(tǒng)監(jiān)測點54處，發(fā)布病蟲情報48期，制作播發(fā)病蟲電視預(yù)報專題片17期，指導(dǎo)農(nóng)戶適時開展綜合防治。二是加大蘋果蠹蛾、向日葵列當(dāng)?shù)纫咔榈姆揽亓Χ龋行Э刂屏艘咔榈陌l(fā)生和蔓延。三是嚴(yán)把檢疫關(guān)，實施產(chǎn)地檢疫1.91萬hm2，產(chǎn)品12.46萬t；簽發(fā)農(nóng)產(chǎn)品和種子檢疫證43 154批次，共58.23萬t，杜絕了檢疫性有害生物的傳播擴散。四是市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門自2006年成立以來，切實加強農(nóng)藥市場監(jiān)管，全市共檢查農(nóng)業(yè)經(jīng)營門店365個，累計沒收假冒和過期農(nóng)藥3 504瓶（袋、盒）、高毒限用農(nóng)藥1 100 kg，查扣限用農(nóng)藥甲基異柳磷155箱共1 860瓶，氧化樂果70件共350 kg，有效遏制了禁限用農(nóng)藥的經(jīng)營使用，減少了高毒高殘留農(nóng)藥污染。

1.1.3 舊膜污染 2010年，武威市出臺了《關(guān)于加強廢舊農(nóng)膜回收利用推進農(nóng)業(yè)面源污染治理工作的意見》，市財政每年安排100萬元專項資金，對廢舊農(nóng)膜回收加工利用企業(yè)進行補貼，各縣區(qū)也出臺了相關(guān)扶持政策，有效推動了廢舊農(nóng)膜回收利用工作。同時積極爭取省級廢舊農(nóng)膜回收利用專項資金，加快建設(shè)回收網(wǎng)絡(luò)體系，合理布局回收網(wǎng)點，積極培育廢舊農(nóng)膜加工利用企業(yè)。截至2013年底，全市已建成廢舊農(nóng)膜回收加工龍頭企業(yè)34家，建立回收網(wǎng)點326個，農(nóng)膜回收利用率達到76.8%。初步形成了“回收有網(wǎng)絡(luò)、加工有龍頭、銷售有渠道”的格局。涼州區(qū)、民勤縣經(jīng)國家發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，被確定為國家清潔生產(chǎn)示范縣（區(qū)）進行重點扶持。、

1.1.4 尾菜污染 2012年，武威市瓜菜生產(chǎn)面積4.41萬hm2，其中葉菜類、蔥蒜類、黑白瓜籽、無殼葫蘆和瓜類、茄果類制種等易產(chǎn)生尾菜的瓜菜種植面積2.1萬hm2，年產(chǎn)生尾菜40多萬t。積極引導(dǎo)農(nóng)戶通過堆肥、漚肥和畜禽飼料等資源化利用方式，尾菜處理利用率達到35%以上，促進了田間尾菜處理，減少了尾菜污染。

1.2 廢棄物綜合利用率提高

1.2.1 作物秸稈 大力推廣秸稈養(yǎng)畜、秸稈粉碎還田、秸稈養(yǎng)菇、微生物漚肥等綜合利用技術(shù)，積極探索推廣秸稈汽化、秸稈發(fā)電、秸稈乙醇、秸稈建材等新技術(shù)，不斷提高秸稈綜合利用水平。近年來全市累計建設(shè)青貯池1 728個，85.33萬m3；累計引進秸稈加工調(diào)制機械14 706臺（套），完成秸稈青（黃）貯氨化21.7萬t、粉碎加工24.4萬t。2013年，全市秸稈綜合利用總量達249萬t，綜合利用率達75%。

1.2.2 養(yǎng)殖廢棄物 大力推進標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）建設(shè)，嚴(yán)格實行環(huán)評和“三同時”制度，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶依據(jù)環(huán)境承載能力和廢棄物處理能力合理確定養(yǎng)殖種類和規(guī)模，推廣干濕糞、鋪墊式清糞工藝、有機肥生產(chǎn)、食用菌培養(yǎng)等有效循環(huán)利用模式，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化、資源化，從源頭上控制污染物排放。目前，全市累計建成養(yǎng)殖暖棚1 542萬m3、規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）1 950個，規(guī)模養(yǎng)殖戶達到10.1萬戶，規(guī)模化養(yǎng)殖比重達到63%以上。累計建設(shè)化糞池8.04萬m3、糞污堆集場57萬m2。自2004年以來，全市累計投入資金2.21億元，建成農(nóng)村戶用沼氣5.5萬戶、44.3萬m3，沼氣普及率達到13.4%；建成養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶供氣工程11處，總池容達到40.5萬m3；配套建成村級服務(wù)網(wǎng)點222處。經(jīng)測算，2012年全市畜禽飼養(yǎng)量1 570.29萬頭（只），可產(chǎn)生糞便984萬t，規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)生糞便665.43萬t（其中固態(tài)廢棄物364.82萬t）。其中通過沼氣利用的約為114.03萬t，用于農(nóng)家肥直接還田的約為270.1萬t，通過堆積發(fā)酵等方式處理的約為216.11萬t，處理利用總量達600.24萬t，規(guī)模畜禽養(yǎng)殖廢棄物利用率達61%。

1.3 農(nóng)村清潔工程效果顯著

自2006年起，武威市完成涼州區(qū)謝河鎮(zhèn)謝河村、民勤縣蘇武鄉(xiāng)西湖村、古浪縣黃花灘鄉(xiāng)路橋村、天?？h打柴溝鎮(zhèn)大莊村等14個農(nóng)村清潔工程建設(shè)試點示范項目，共爭取國家投資90萬元、縣區(qū)配套和村民自籌180多萬元資金，受益農(nóng)戶820戶，直接受益農(nóng)民2 036人。在試點村圍繞家園清潔、田園清潔、水源清潔，提升農(nóng)民生態(tài)文明意識，完善生活廢棄物處理利用設(shè)施，集成配套農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)措施，建立農(nóng)村物業(yè)化服務(wù)管理長效機制，開發(fā)了一系列較為成熟的生活垃圾、污水、人畜糞便處理工藝與配套設(shè)備?？偨Y(jié)了適宜該區(qū)不同地域和經(jīng)濟發(fā)展水平的農(nóng)村清潔工程建設(shè)模式，改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，凈化了農(nóng)村人居環(huán)境，對周邊地區(qū)起到了示范引領(lǐng)作用。

2 主要存在問題

2.1 農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)意識不強，投入嚴(yán)重不足

農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)涉及農(nóng)、林、牧業(yè)及農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、流通和市場監(jiān)管，以及農(nóng)村生活環(huán)境保護治理等諸多方面，其重要性還未被社會各界所認(rèn)識、關(guān)注和重視。雖然，武威市近年來加強了廢舊農(nóng)膜回收加工利用方面的部門協(xié)作，但部門分工明確、條塊協(xié)調(diào)聯(lián)動、上下齊抓共管的工作機制還沒有真正建立起來，農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的強大合力還沒有形成。近年來，甘肅省陸續(xù)對廢舊農(nóng)膜、尾菜的綜合利用出臺了扶持政策，但在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、畜禽糞便及病死畜禽無害化處理、農(nóng)村生活垃圾及污水綜合處理等方面等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等方面尚未出臺扶持政策，項目資金嚴(yán)重短缺。

2.2 農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用水平依然偏低

近年來，隨著設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)等快速發(fā)展，廢舊農(nóng)膜、尾菜、作物秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物數(shù)量也不斷增加。盡管武威市緊緊圍繞資源循環(huán)利用、節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，著力打造“養(yǎng)殖—沼氣—種植—養(yǎng)殖”生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、“畜產(chǎn)品—特色農(nóng)副產(chǎn)品—農(nóng)業(yè)廢棄物”循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，但大量農(nóng)業(yè)廢棄物仍無法得到有效利用，綜合利用水平依然偏低，不僅影響循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，還對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境造成污染。

2.3 農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的科技支撐能力不強

目前武威市循環(huán)農(nóng)業(yè)仍處于低層次水平，循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)規(guī)范體系尚不健全，示范推廣能力依然很弱，科技對循環(huán)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈打造、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣等支撐能力亟待增強。

3 科學(xué)發(fā)展建議

3.1 建立農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)體系

一是實施化肥、農(nóng)藥減量化工程，重點推廣病蟲害專業(yè)化綜合防治，科學(xué)使用農(nóng)藥；推廣測土配方施肥、滴灌施肥、根外施肥、化肥深施等技術(shù)，使農(nóng)藥、化肥使用量下降。二是根據(jù)種養(yǎng)特點，因地制宜，合理選擇秸稈加工飼用模式，促進草食畜牧業(yè)和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。中部綠洲灌溉區(qū)玉米種植帶建設(shè)永久性青貯窖，以玉米秸稈青貯為主、小麥秸稈氨化為輔，發(fā)展肉牛、肉羊生產(chǎn)；南部山區(qū)以小麥秸稈氨化、微貯為主，干制牧草草捆青貯為輔，粉碎利用豆類秸稈發(fā)展肉羊生產(chǎn)；在民勤北部沿沙區(qū)以棉花、瓜類秸稈粉碎加工為主，發(fā)展肉羊生產(chǎn)。推廣多種將種植、養(yǎng)殖、食用菌、沼氣等環(huán)節(jié)組合成鏈條或網(wǎng)絡(luò)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展庭院經(jīng)濟，提高綜合效益。三是大力發(fā)展沼氣、太陽能和生物質(zhì)能源等高效、安全、清潔可再生能源，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，采用生物質(zhì)氣化、沼氣發(fā)酵等技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)“三廢”（秸稈、糞便、垃圾）向“三料”（燃料、肥料、飼料）的轉(zhuǎn)化。以秸稈氣化、液化、固化成型、發(fā)電和養(yǎng)畜為重點，開發(fā)生物質(zhì)能源和生物基材料，實施秸稈綜合利用。推廣固液分離技術(shù)和干清糞技術(shù)，建立以沼氣生產(chǎn)為核心的畜禽固體廢物高效循環(huán)利用體系。引進和推廣可降解地膜、營養(yǎng)缽等，切實降低面源污染，保護生態(tài)環(huán)境。

3.2 建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)循環(huán)利用體系

一是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸種植—養(yǎng)殖—初加工—深加工—銷售型產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)由資源消耗型向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變。二是鼓勵支持農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)進一步加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，實施精深加工補鏈項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源利用效率，提升農(nóng)產(chǎn)品加工的綜合利用水平。

3.3 建立農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)一體化經(jīng)濟體系

依托武威市豐富的農(nóng)業(yè)資源，以建設(shè)休閑觀光旅游基地為目標(biāo)，精心整合農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，形成集農(nóng)、林、牧、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)家樂餐飲于一體的休閑、觀光、娛樂型農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游基地，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)資源的深度開發(fā)利用，形成循環(huán)型生產(chǎn)消費方式，構(gòu)建農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)一體化經(jīng)濟體系。

3.4 建立農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)多元化投入機制

進一步加大對農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)環(huán)保檢測體系、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)集成創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)面源污染治理等方面的投入。鼓勵企業(yè)、科研單位、農(nóng)民專業(yè)合作組織等各種社會主體參與循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成政府主導(dǎo)、社會參與的多元化投資氛圍。搶抓國家、省上加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的政策機遇，積極爭取一批循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，以項目實施推動農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)的快速發(fā)展。

3.5 大力推進農(nóng)業(yè)清潔科技創(chuàng)新

將資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、再生資源回收利用等作為技術(shù)創(chuàng)新的重點，組織開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)，如農(nóng)業(yè)投入品減量化技術(shù)、高效循環(huán)模式、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)、清潔循環(huán)型技術(shù)、農(nóng)業(yè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、生物質(zhì)工程技術(shù)的科技攻關(guān)，通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和吸收消化再創(chuàng)新，全面提升農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)支撐能力。以培育循環(huán)型企業(yè)、基地、園區(qū)和農(nóng)戶為依托，以項目為載體，加快科技成果示范推廣與產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)品對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的帶動作用。