江蘇電信 周春柏

“第一票”的背后——中國(guó)電信江蘇公司“營(yíng)改增”工作一瞥

江蘇電信 周春柏

6月1日9時(shí)，江蘇電信業(yè)“營(yíng)改增”后首張?jiān)鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票在中國(guó)電信南京分公司天翼廣場(chǎng)開出，各應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行正常，這標(biāo)志著我省電信業(yè)成功實(shí)現(xiàn)稅制轉(zhuǎn)換，也意味著我國(guó)電信業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)擴(kuò)圍工作在江蘇順利實(shí)施。

建立任務(wù)清單

“營(yíng)改增”即相關(guān)企業(yè)由繳納營(yíng)業(yè)稅改為繳納增值稅，是我國(guó)從2011年開始推廣的一項(xiàng)重要的稅制改革。2014年4月30日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于將電信業(yè)納入營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》，明確了電信業(yè)“營(yíng)改增”的范圍、稅率等細(xì)節(jié)。6月1日起，我國(guó)電信業(yè)試行“營(yíng)改增”，實(shí)行差異化稅率，基礎(chǔ)電信服務(wù)和增值電信服務(wù)分別適用11%和6%的稅率，為境外單位提供電信業(yè)服務(wù)免征增值稅。

實(shí)際上，自2011年上海試行“營(yíng)改增”以來(lái)，電信業(yè)納入“營(yíng)改增”已成確定事項(xiàng)。在具體實(shí)施時(shí)間未明確前，江蘇公司不等不靠，而是積極行動(dòng)，從2012年10月就開始“營(yíng)改增”前期準(zhǔn)備工作，包括業(yè)務(wù)流程梳理、政策研究與培訓(xùn)、系統(tǒng)方案制定等。

“營(yíng)改增”涉及公司諸多部門和業(yè)務(wù)流程，江蘇公司以會(huì)計(jì)部為總牽頭部門，聯(lián)動(dòng)各單位各部門共同做好“營(yíng)改增”相關(guān)工作。會(huì)計(jì)部總體把握工作方向，牽頭各部門建立任務(wù)清單，并明確完成時(shí)間。

江蘇公司按照“重點(diǎn)突出、通盤考慮”的原則，在財(cái)務(wù)影響測(cè)算、前后端業(yè)務(wù)模式優(yōu)化、IT系統(tǒng)改造及“營(yíng)改增”支撐準(zhǔn)備等方面做了大量工作，力?！盃I(yíng)改增”工作的順利實(shí)施。

“營(yíng)改增”政策性強(qiáng)，技術(shù)要求高，社會(huì)關(guān)注度高。江蘇公司采取省公司政策指導(dǎo)和市公司自主培訓(xùn)相結(jié)合的方式，多次開展增值稅和新系統(tǒng)的理論與實(shí)操培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)增值稅知識(shí)宣傳和普及工作，使員工對(duì)增值稅基本知識(shí)、稅額認(rèn)證和抵扣、稅額轉(zhuǎn)出和計(jì)算、稅額控制以及新系統(tǒng)操作等有了較深的了解，為順利承接“營(yíng)改增”工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。

牽住“牛鼻子”

“營(yíng)改增”是牽一發(fā)而動(dòng)全身的舉措，務(wù)必從全局著眼、從細(xì)處入手。“營(yíng)改增”不是營(yíng)業(yè)稅和增值稅的簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)換，而是一次重大稅收制度變革。為適應(yīng)稅制變化，公司對(duì)采購(gòu)、合同管理、計(jì)費(fèi)、營(yíng)賬、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理等系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)改造，并構(gòu)建增值稅管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了增值稅全流程系統(tǒng)化管理。

“工欲善其事，必先利其器?！盜T系統(tǒng)在電信企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)揮著神經(jīng)系統(tǒng)的作用，江蘇公司在“營(yíng)改增”準(zhǔn)備工作中牢牢牽住IT系統(tǒng)這個(gè)“牛鼻子”，改造前端相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，完成閉環(huán)測(cè)試，成熟一個(gè)、上線一個(gè)，前行一步、夯實(shí)一步，以更好地適應(yīng)“營(yíng)改增”后的業(yè)務(wù)需求。針對(duì)后端系統(tǒng)，圍繞價(jià)稅分離、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、預(yù)算準(zhǔn)確等要點(diǎn)進(jìn)行改造，力求便捷、簡(jiǎn)明。此外，新建增值稅發(fā)票管理系統(tǒng)，不僅能適應(yīng)不同情景下的開票需求，而且對(duì)發(fā)票的管理、紅沖、作廢等流程都已系統(tǒng)化管理，滿足了增值稅制度下的不同開票場(chǎng)景和發(fā)票管理需求。

“第一票”的背后，離不開中博信息技術(shù)研究院的支撐。在江蘇公司稅務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)中，中博信息技術(shù)研究院在眾多支撐單位中脫穎而出，優(yōu)勢(shì)有四：一是對(duì)電信業(yè)增值稅關(guān)鍵控制點(diǎn)有深刻的認(rèn)識(shí)；二是對(duì)國(guó)家稅務(wù)政策及與金稅對(duì)接方案有深入的了解；三是全程參與中國(guó)電信集團(tuán)“營(yíng)改增”整體IT解決方案的制定和“營(yíng)改增”相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范、IT系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范、MSS集中稅務(wù)管理相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)方案的編寫工作；四是承接了中國(guó)電信稅務(wù)管理（集團(tuán)端）系統(tǒng)和發(fā)票管理系統(tǒng)的建設(shè)，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司總部財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)輔助系統(tǒng)“營(yíng)改增”IT需求改造，并完成了省端稅務(wù)管理下系統(tǒng)主體功能與主要接口的開發(fā)。

作為中國(guó)電信“營(yíng)改增”核心支撐單位，中博信息技術(shù)研究院成立“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從總體上組織部署試點(diǎn)工作，研究分解目標(biāo)任務(wù)，協(xié)調(diào)各方資源。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)倒排時(shí)序任務(wù)，加班加點(diǎn)，攻克難關(guān)。6月1日，系統(tǒng)上線適逢端午節(jié)假期，團(tuán)隊(duì)成員放棄與家人的團(tuán)聚，連續(xù)熬夜作戰(zhàn)，直到具有歷史性意義的“第一票”——南京分公司一筆寬帶接入業(yè)務(wù)的增值稅專用發(fā)票成功開出。

項(xiàng)目組用精湛的技術(shù)、周到的服務(wù)保障“營(yíng)改增”試點(diǎn)成功上線，得到了江蘇省國(guó)稅局、南京市國(guó)稅局、中國(guó)電信江蘇公司和南京分公司等各方領(lǐng)導(dǎo)的肯定與贊揚(yáng)。中博團(tuán)隊(duì)表示，今后將密切關(guān)注“營(yíng)改增”相關(guān)系統(tǒng)上線后的運(yùn)行狀況，做好中國(guó)電信“營(yíng)改增”首期納稅申報(bào)的系統(tǒng)支撐工作，一如既往地做好試點(diǎn)過(guò)程中的應(yīng)急處理、監(jiān)測(cè)分析和風(fēng)險(xiǎn)防范工作，為中國(guó)電信提供優(yōu)質(zhì)高效的稅務(wù)信息化服務(wù)，確保國(guó)家“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)圍工作平穩(wěn)有序開展。

促進(jìn)管理提升

“營(yíng)改增”是國(guó)家優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、進(jìn)一步完善增值稅抵扣鏈條、為更多企業(yè)“減負(fù)”的重要舉措。由于“營(yíng)改增”還處于試點(diǎn)階段，與電信業(yè)相關(guān)的增值稅鏈條尚未完全“打通”，加之增值稅是價(jià)外稅，稅負(fù)并不會(huì)轉(zhuǎn)嫁到公眾客戶頭上。因此，“營(yíng)改增”在短期內(nèi)將給電信企業(yè)帶來(lái)收入、利潤(rùn)雙雙下降的“陣痛”。

同時(shí)，“營(yíng)改增”也對(duì)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展模式、運(yùn)營(yíng)模式、上下游產(chǎn)業(yè)鏈、關(guān)聯(lián)交易等帶來(lái)了挑戰(zhàn)。從橫向來(lái)說(shuō)，涉及采購(gòu)、市場(chǎng)、財(cái)務(wù)等多個(gè)部門；從縱向來(lái)看，則影響到集團(tuán)總部、省、市、縣公司全部管理層級(jí)。這種挑戰(zhàn)，既是對(duì)公司財(cái)務(wù)、稅務(wù)管理能力的考量，也是對(duì)公司基礎(chǔ)管理水平的檢驗(yàn)。

管理基本功向來(lái)扎實(shí)的江蘇公司，在“營(yíng)改增”工作中虛心學(xué)習(xí)、認(rèn)真研究，以積極、務(wù)實(shí)的態(tài)度面對(duì)挑戰(zhàn)。

按照進(jìn)項(xiàng)稅“應(yīng)抵盡抵、合法合規(guī)”的工作目標(biāo)，江蘇公司持續(xù)完善供應(yīng)商信息，強(qiáng)化供應(yīng)商納稅類型的審核，在商務(wù)系統(tǒng)中完善增值稅一般納稅人資料，對(duì)捆綁銷售、轉(zhuǎn)供電結(jié)算等業(yè)務(wù)也提出了應(yīng)對(duì)方案；根據(jù)“營(yíng)改增”相關(guān)政策，對(duì)具體業(yè)務(wù)模式不斷優(yōu)化，對(duì)客戶服務(wù)以及積分兌換等不同營(yíng)銷場(chǎng)景進(jìn)行分析并提出改進(jìn)建議。此外，還注重與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通，加強(qiáng)與已實(shí)行增值稅企業(yè)的交流，學(xué)習(xí)對(duì)方的增值稅管理模式、人員配置、實(shí)務(wù)操作等事項(xiàng)。

增值稅體系對(duì)發(fā)票管理提出了更高要求，計(jì)征復(fù)雜、征管嚴(yán)格、開票模式復(fù)雜、法律責(zé)任重大。江蘇公司制訂了《增值稅管理辦法實(shí)施細(xì)則》、《增值稅發(fā)票開具管理辦法》、《增值稅扣稅憑證管理辦法》等相關(guān)辦法，對(duì)發(fā)票管理、崗位設(shè)置、發(fā)票使用等進(jìn)行了規(guī)范。

江蘇公司將進(jìn)一步加快業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型、調(diào)整營(yíng)銷方式、優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化精細(xì)管理，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理能力，以積極的態(tài)度接應(yīng)好國(guó)家稅制改革，促進(jìn)企業(yè)管理水平的大提升。