■曹凱

2014年11月18日，人民日報客戶端“政務(wù)發(fā)布廳”正式上線。最高人民法院、最高人民檢察院、上海市人民政府、湖北省人民政府等數(shù)十家黨政機構(gòu)首批入駐，而更多的政府機構(gòu)也已確認(rèn)入駐。

通過這一平臺，政務(wù)信息發(fā)布與網(wǎng)絡(luò)問政功能緊密銜接，網(wǎng)友既可以第一時間了解政策動態(tài)和重大事件，又可以直接同地方領(lǐng)導(dǎo)互動。

微博、微信、客戶端，移動政務(wù)發(fā)布正加速融入百姓生活，以“滴灌”方式直達社會治理的神經(jīng)末梢。

“兩微一端”各具優(yōu)勢 政務(wù)信息立體呈現(xiàn)

近10多年來，我國著力建設(shè)政府網(wǎng)站，打造政務(wù)公開網(wǎng)上平臺?！翱h級以上政府部門主要業(yè)務(wù)基本實現(xiàn)電子政務(wù)覆蓋”的目標(biāo)明確寫入“十二五”規(guī)劃。截至2014年6月，我國手機網(wǎng)民規(guī)模達到5.27億，首次超過傳統(tǒng)PC網(wǎng)民規(guī)模。單一的網(wǎng)站平臺漸漸不能滿足政府與民眾溝通的需要。這樣的背景之下，微博、微信、客戶端先后加入到政務(wù)發(fā)布的主要平臺之列。

據(jù)新浪CEO曹國偉介紹，新浪微博已有超過12萬個政務(wù)賬號。其中，337個政務(wù)微博粉絲超過百萬。而在微信上，政務(wù)微信公眾號呈井噴趨勢。騰訊方面的數(shù)據(jù)顯示，今年下半年，每月都有數(shù)量上千的政務(wù)微信公眾號開通，目前總數(shù)已過萬。此外，越來越多的政府機構(gòu)選擇入駐新聞客戶端，或自主開發(fā)獨立客戶端，有專家將2014年稱作“政務(wù)客戶端元年”。在人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室專家看來，“兩微一端”各具優(yōu)勢，也有著不同的局限。

專家表示，微博更多是一個意見表達、公共討論的平臺，信息很容易在微博上發(fā)酵擴散，但也易被炒作；微信則更多是一個在線服務(wù)和在線查詢的平臺。二者都具有“去中心”的特點，更適合自媒體的傳播，而新聞客戶端則是依靠凝聚力獲得傳播效果的平臺。

也有專家認(rèn)為，客戶端相比微博，可以呈現(xiàn)更完整的政務(wù)內(nèi)容；相比微信公眾號，不限制信息的發(fā)布次數(shù)。而比起自主開發(fā)昂貴的客戶端，進駐大型新聞客戶端則可以以低成本獲得更好的傳播效果。

作為人民日報社推進媒體融合發(fā)展的突破口和切入點，人民日報客戶端一期便在人民網(wǎng)“地方領(lǐng)導(dǎo)留言板”的基礎(chǔ)上推出了“問”板塊。這一次“，政務(wù)發(fā)布廳”伴隨客戶端二期正式上線，向入駐單位提供信息發(fā)布和管理、用戶訂閱、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等功能，對重要信息在客戶端首頁及時刊發(fā)或向用戶推送。

作為“政務(wù)發(fā)布廳”首批入駐者的代表，最高法院表示，哪里有受眾，就要把新媒體建設(shè)到哪里。最高法院將通過與人民日報客戶端的合作，進一步講好中國法治好故事，傳播中國法治好聲音。

人民日報攜手微博推出的“政務(wù)指數(shù)排行榜”也于同日發(fā)布，該排行榜是考量政府機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)政務(wù)實際績效和影響力的綜合性榜單。人民日報社希望通過這個榜單的發(fā)布，激勵各級各地政府更好地發(fā)揮微博、微信、客戶端、政府網(wǎng)站等新媒體在促進政府信息公開、提高政府服務(wù)水平方面的作用，推動各級各地政府有效提升政務(wù)傳播力、互動力和服務(wù)力。

移動政務(wù)公開互動 政府機構(gòu)陽光透明

2014年11月22日，四川省甘孜藏族自治州康定縣發(fā)生6.3級地震。國家地震臺網(wǎng)官方微博第一時間發(fā)出問詢“四川康定有震感么”并隨后發(fā)出地震通報。新媒體平臺的政務(wù)發(fā)布打破了傳統(tǒng)的以24小時為輿論周期的傳播方式。在新媒體時代，文字、圖片、圖表、視頻等發(fā)布方式各盡其用，便于用戶短時間內(nèi)瀏覽。11月20日，《上海市消費者權(quán)益保護條例》修改方案最終落定。同日“，上海發(fā)布”在人民日報客戶端政務(wù)發(fā)布廳、微博、微信等多個平臺發(fā)布了對條例的圖文解讀，回答了包括“哪些商品可以七日退貨”“退貨商品需保持‘完好’是什么意思“”受到欺詐該如何獲賠”等網(wǎng)友關(guān)心的問題。

如果說，權(quán)威消息的發(fā)布邁出了官民互動的“最初一公里”，幫助群眾解決實際問題，則是打通了網(wǎng)絡(luò)問政的“最后一公里”。

8月，人民日報客戶端的“問”板塊曾經(jīng)與讀者來信互動，了解到內(nèi)蒙古一鎮(zhèn)政府“打白條”吃喝十幾年。隨后，客戶端與人民日報讀者來信版展開聯(lián)動，對其曝光，最終幫助飯店收回欠款。11月21日，“@江西發(fā)布”發(fā)出了一條求助消息，呼吁網(wǎng)友購買上饒縣滯銷的紅薯。簡短的一條微博，引發(fā)了網(wǎng)民、媒體和其它政務(wù)賬號的接力轉(zhuǎn)發(fā)。

對許多網(wǎng)民來說，瀏覽政務(wù)信息并參與互動已在不知不覺間成為一種習(xí)慣。同時，在信息公開以及與網(wǎng)民的互動過程中，政府機構(gòu)變得更加陽光、透明。

對此，專家表示，“兩微一端”上的政務(wù)發(fā)布不是“澆灌式”的，而是好比“根部滴灌”的方式，直達社會治理的神經(jīng)末梢。

內(nèi)容服務(wù)全面提升 政務(wù)發(fā)布取悅于民

上半年，《中國青年報》進行了一項調(diào)查，受訪者關(guān)注政務(wù)微博的主要目的是“舉報違法行為”“獲知政策動向”“了解黨政機關(guān)工作動態(tài)”“查詢辦事流程”“獲得生活服務(wù)幫助”和“求證網(wǎng)絡(luò)傳言”等。面對網(wǎng)友的殷切期待，移動政務(wù)賬號的運營需要用心，也需要智慧。

“官腔嚴(yán)重、不接地氣”的情況在移動政務(wù)發(fā)布中較為常見。這些政務(wù)賬號關(guān)注度或許不低，對網(wǎng)友的回應(yīng)卻寥寥。網(wǎng)友曾有抱怨：“這跟上網(wǎng)站看有什么區(qū)別？果斷取消關(guān)注！”還有一些政務(wù)微博、微信、客戶端訂閱號，開通之后便淪為“僵尸號”；也有政務(wù)賬號在開通初期還能保持活躍，時間一長，就得了“聾啞病”，坐擁不小的粉絲數(shù)卻毫無作為，對網(wǎng)友的咨詢也不理不睬。

此外，有些政務(wù)賬號一天到晚只轉(zhuǎn)雞湯文、段子，看似話很多，其實原創(chuàng)信息少之又少。偶爾發(fā)布一條，也會淹沒在非政務(wù)內(nèi)容的海洋中。有網(wǎng)友對此表示質(zhì)疑：“我關(guān)注你是來看這些的嗎？”

當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)上存在“政務(wù)雜草”的同時，更有不少賬號辦得風(fēng)生水起。

在首期“政務(wù)指數(shù)排行榜”周榜中位列第五的“@江寧公安在線”被稱作“史上最萌政務(wù)微博”，在發(fā)布大量有用信息之余，它就像一個陽光、充滿熱情的友鄰，常常將自己的經(jīng)歷分享給大家，時不時也會“吐個槽”。網(wǎng)友親切地稱其為“江寧婆婆”。新浪微博常務(wù)副總經(jīng)理曹增輝認(rèn)為，做好移動政務(wù)發(fā)布，媒體性、互動性不可或缺。對政務(wù)發(fā)布者而言，這既是挑戰(zhàn)，也是機遇。

做不好新聞發(fā)布，移動政務(wù)的權(quán)威性就會動搖?！罢羞h(yuǎn)麥當(dāng)勞邪教案”披露初期，官方信息的缺位帶來網(wǎng)友對事件本身的猜疑，而權(quán)威信息的及時補位，對引領(lǐng)真相發(fā)揮了關(guān)鍵作用。很大程度上，媒體性推動了政務(wù)信息的公開、透明，尤其是表現(xiàn)在響應(yīng)一些政府熱點上。

官民互動也是打造政務(wù)發(fā)布口碑的關(guān)鍵因素。政務(wù)發(fā)布不能功利性太強，平時就應(yīng)與網(wǎng)友多互動。那些做成了“移動版墻報”的政務(wù)發(fā)布，是不合格的。傳遞資訊、解讀政策，只是政務(wù)發(fā)布的一部分。只有適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律，俯下身展示自己有血有肉、有親和力的一面，才更能被網(wǎng)友接受。