何亞非

3月24日西方七國在荷蘭海牙核安全峰會期間召開緊急會議，決定不出席原定于6月在俄羅斯索契舉行的八國集團峰會，并商定夏季在布魯塞爾直接舉行七國集團峰會。這一決定雖然沒有直接把俄羅斯開除出八國集團，實際上表明八國集團已經(jīng)名存實亡，土崩瓦解。美俄關(guān)系、俄歐關(guān)系也因此更加復(fù)雜，大國博弈將趨于激烈。美俄雖不會重演冷戰(zhàn)，但兩國對峙和“涼戰(zhàn)”將持續(xù)一段時間。

2008年全球金融危機之前，七國集團可以說是世界經(jīng)濟的霸主。它成立于20世紀70年代初期，為了應(yīng)對接踵而來的“美元危機”“石油危機”和“布雷頓森林體系危機”，法國、美國、英國、西德、意大利和日本在1975年舉行峰會，次年又邀請加拿大參加，共商穩(wěn)定全球經(jīng)濟、金融之策。在以后的歲月里七國集團確實為世界經(jīng)濟、金融政策的宏觀協(xié)調(diào)發(fā)揮了一定的作用。

進入21世紀，全球經(jīng)濟力量對比發(fā)生結(jié)構(gòu)性、歷史性變化，新興市場國家和一些主要的發(fā)展中國家集體崛起，尤其是中國連續(xù)三十幾年的高速發(fā)展，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟史上的奇跡，也徹底改變了全球經(jīng)濟版圖。西方七國經(jīng)濟總量目前只占世界經(jīng)濟的40%，估計到2030年將下降到30%。

2008年金融危機更是敲響了長期占據(jù)世界經(jīng)濟“道義和理論制高點”的西方新自由主義和“華盛頓共識”的喪鐘，西方國家主導(dǎo)的國際經(jīng)濟秩序出現(xiàn)了制度性危機。經(jīng)過反復(fù)博弈，七國集團不得不將協(xié)調(diào)全球經(jīng)濟金融的職責讓位于代表性更強、更能反映全球經(jīng)濟現(xiàn)實的二十國集團。2009年二十國集團匹茲堡峰會領(lǐng)導(dǎo)人宣言明確宣告，從今往后二十國集團將是全球經(jīng)濟治理的主要平臺。七國集團作為西方“富人俱樂部”開始走下坡路。

八國集團從一開始就是名義上的“集團”，是西方國家基于地緣政治的因素，為了拉攏俄羅斯在1998年而擴大的。其實俄羅斯在八國集團中始終沒有找到自己的“身份”和“定位”，在八國集團討論全球重大經(jīng)濟和金融問題時俄羅斯并沒有多少發(fā)言權(quán)，而且西方七國也沒有真正認同過俄羅斯的平等地位。這次因為烏克蘭和克里米亞危機，西方作為制裁措施之一，將俄羅斯踢出八國集團，其象征意義遠遠大于實際效果。烏克蘭駐歐盟大使稱之為“蚊子叮了一下”。俄羅斯外長拉夫羅夫則對此不屑一顧，面對記者說，不參加也罷。

21世紀初從“阿拉伯之春”到“阿拉伯之冬”，又到如今“烏克蘭之亂”，地緣政治動蕩不已的局面讓許多人想起冷戰(zhàn)時期，乃至19世紀的混亂局面，令人迷茫，更令人擔憂這個世界會走向哪里，冷戰(zhàn)是否會歷史重演。

其實要看清世界的走向也不難，歷史不是割裂的，任何事情都有前因后果。所謂的“阿拉伯之春”不外乎國內(nèi)經(jīng)濟長期惡化、強人政治根基動搖、社交媒體日益普及、西方勢力推波助瀾所致。而圍繞烏克蘭和克里米亞危機，美俄對峙和俄歐沖突也不是空穴來風的突發(fā)事件。從北約東擴到歐盟新成員不斷增加，從烏克蘭“橙色革命”到前不久的街頭革命，都集中反映了近二十年來西方對俄羅斯的戰(zhàn)略擠壓。誰當俄羅斯的領(lǐng)袖也不會對西方咄咄逼人的進攻置之不理。何況這次是逼到了家門口，還攸關(guān)黑海艦隊的去留和俄羅斯的出?？诘葢?zhàn)略利益。俄羅斯不進行“絕地反擊”那才怪呢！

我們大可不必擔心從此會天下大亂。美俄也不會因此走向?qū)?，再次進行冷戰(zhàn)。因為時代變了，全球化深入發(fā)展，冷戰(zhàn)時期美蘇兩大陣營經(jīng)濟上“老死不相往來”，根本沒什么聯(lián)系，今非昔比?，F(xiàn)在雙方冷戰(zhàn)的代價太大、可能性不大?？死锩讈喪嵌砹_斯的戰(zhàn)略反擊，而不是俄羅斯對西方發(fā)動全球攻勢的信號，俄也無意這么做。普京總統(tǒng)與奧巴馬總統(tǒng)已經(jīng)就美俄關(guān)系和烏克蘭危機通了四次電話，每次都要談一個小時或更長時間，商談轉(zhuǎn)圜之策。雙方都很清楚，制裁俄羅斯不會成功，俄不是一個可以隨便撥拉、孤立無援的小國。

正如美國學(xué)者布萊默最近在《紐約時報》撰文所言，關(guān)鍵是奧巴馬政府無意承擔“一個積極進取的外交戰(zhàn)略必須付出的代價”。這一點從美國處理敘利亞化武危機和伊朗核問題中可見一斑。況且奧巴馬總統(tǒng)的不支持率已經(jīng)跌至59%，民主黨還要考慮國會中期選舉乃至以后的總統(tǒng)選舉問題。相反普京的國內(nèi)支持率卻因為果斷處理克里米亞問題而狂飆至82%以上。

“解鈴還需系鈴人”。西方對目前出現(xiàn)的緊張局面需要作深刻的反思。如果實現(xiàn)真正有效、公正、合理的全球治理，避免世界局勢的大起大落，大國之間戰(zhàn)略利益的平衡以及相互協(xié)調(diào)與合作是必不可少的。

（作者系國務(wù)院僑務(wù)辦公室副主任）