從世紀(jì)之交業(yè)界發(fā)出實施準(zhǔn)入制度的呼吁,至2008年12月國家工信部委托中鑄協(xié)進(jìn)行《我國鑄造行業(yè)準(zhǔn)入制度》課題研究,2009年8月通過專家評審驗收,并在部分地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。2012年,工信部為正式在鑄造行業(yè)推進(jìn)準(zhǔn)入制度實施,再次委托中國鑄造協(xié)會對《鑄造行業(yè)準(zhǔn)入條件》進(jìn)行重新修訂。2013年5月年工業(yè)和信息化部正式發(fā)布《鑄造行業(yè)準(zhǔn)入條件》。
近幾年,中國鑄造業(yè)發(fā)展取得了長足進(jìn)步,但鑄造行業(yè)發(fā)展極不平衡,如大多數(shù)企業(yè)規(guī)模過小,產(chǎn)業(yè)集中度過低,鑄件質(zhì)量水平和生產(chǎn)效率普遍較低;東、中、西部區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍存在很大梯度差,整體工藝、裝備及技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家的差距仍然較大;盲目投資、重復(fù)建設(shè)時有發(fā)生,同質(zhì)化惡性競爭日趨加劇等,嚴(yán)重制約了我國鑄造業(yè)的發(fā)展。
實施行業(yè)準(zhǔn)入的目的:推進(jìn)鑄造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級;促進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排與淘汰落后產(chǎn)能;遏制鑄造行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)和盲目擴(kuò)張,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,引導(dǎo)鑄造行業(yè)健康有序可持續(xù)發(fā)展。《鑄造行業(yè)準(zhǔn)入條件》的實施,適應(yīng)了我國鑄造業(yè)發(fā)展的需求。
一是大而不強(qiáng)亟待實施鑄造行業(yè)準(zhǔn)入。
二是節(jié)能減排現(xiàn)狀、淘汰落后產(chǎn)能的需要。鑄造全行業(yè)每年對外排放大量煙粉塵、廢砂、廢渣等污染物,是發(fā)達(dá)國家的3~6倍。而相當(dāng)部分規(guī)模骨干企業(yè)的節(jié)能減排措施不到位;多數(shù)企業(yè)甚至不具備基本的環(huán)保治理措施,處于無組織排放狀態(tài),因此必須加快淘汰鑄造行業(yè)落后產(chǎn)能。
由于落后企業(yè)主要靠犧牲環(huán)境為代價,以低質(zhì)量、低價格惡意競爭手段干擾鑄造業(yè)正常市場秩序,因此嚴(yán)重制約了我國鑄造業(yè)的健康發(fā)展。
三是各地鑄造產(chǎn)業(yè)集群(工業(yè)園)建設(shè)的需要。近幾年,全國各地鑄造產(chǎn)業(yè)集群(工業(yè)園)快速發(fā)展,亟需國家層面有一個鑄造準(zhǔn)入條件給予指導(dǎo),以規(guī)范各地方鑄造產(chǎn)業(yè)園區(qū)健康發(fā)展。
鑄造行業(yè)要適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)政策和裝備制造業(yè)發(fā)展要求,就必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整:從粗放型向集約型升級;從分散向產(chǎn)業(yè)集中升級;從產(chǎn)能過剩向產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)均衡升級。目前,全面實施并推進(jìn)鑄造行業(yè)準(zhǔn)入制度的時機(jī)已成熟。