康欣海/黑龍江省宏觀經(jīng)濟研究所

淺議黑龍江省金融業(yè)

康欣海/黑龍江省宏觀經(jīng)濟研究所

金融業(yè)的發(fā)展，直接影響到一域經(jīng)濟的興衰，也左右著一方熱土的命運。金融的厚重可以成為永不磨滅的記憶，更可以化為震古爍今的行動力。當前，黑龍江省金融業(yè)運行平穩(wěn)，銀行業(yè)結構體系日益健全，資產(chǎn)質(zhì)量逐年改善，但金融業(yè)有待完美，發(fā)展相對滯后等現(xiàn)象尚存，對此淺議以為應對之措。

一、黑龍江省金融業(yè)的現(xiàn)狀及問題

（一）金融業(yè)現(xiàn)狀

目前，黑龍江已經(jīng)形成了以國有商業(yè)銀行為主體，政策性金融和商業(yè)性金融相分離，多種金融機構并存的金融體系。金融資產(chǎn)近80%主要集中在銀行體系，截止2013年末，銀行業(yè)資產(chǎn)總額達2.57萬億元，2013年末，金融機構各項存款余額1.81萬億元，各項貸款余額1.14萬億元。主要商業(yè)銀行不良貸款余額為45.95億元，不良率為0.89%，比2008年的4.90%大為改善。2013年，全省銀行業(yè)實現(xiàn)凈利潤290.81億元。銀行業(yè)整體規(guī)模不斷發(fā)展壯大。至2013年初，全省擁有金融機構198家，其中外資銀行6家。保險市場主體豐富多元，已形成各類主體共同發(fā)展、相互促進的良好格局。現(xiàn)有保險公司省級分公司39家，規(guī)模保費實現(xiàn)384億元，在全國排名第15位。唯一代表龍江的江海證券公司雖經(jīng)增資擴股，但資本規(guī)模仍然偏小，證券業(yè)務比較單一，在同業(yè)競爭中處于劣勢，無法比及廣東等證券大省。

糧食主產(chǎn)地的黑龍江無一家有影響力的糧食期貨交易所，期貨公司僅3家，盈利能力弱，平均盈利額遠遠低于全國平均水平。黑龍江省作為資源大省，有生產(chǎn)權沒有定價權，為此影響了黑龍江省調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結構和實現(xiàn)農(nóng)民增收穩(wěn)收作用的發(fā)揮，進而制約了龍江全省農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行及農(nóng)貸機構的健康發(fā)展。

（二）當前存在的問題

近年來，黑龍江著力把投資環(huán)境和推進信用經(jīng)濟作為重點工作抓緊抓實，金融生態(tài)環(huán)境漸改善。但企業(yè)長期拖欠銀行本息和惡意欠息及借改制之機逃廢銀行債務等現(xiàn)象尚存，新型農(nóng)村金融體系尚待健全，完善金融生態(tài)環(huán)境任重道遠。投資主體單一，難以滿足企業(yè)和居民日益擴大的投資需求。

1.單一的國有銀行造成信貸資源配置不均衡，阻礙了經(jīng)濟運行。信貸資金高度集中在大項目、大企業(yè)上，民營經(jīng)濟獲得信貸資金的制約條件苛刻，高科技民營企業(yè)因融資難而發(fā)展滯緩。

2.資金外流現(xiàn)象嚴重，直接融資渠道狹窄，無法為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的直接融資來源。部分商業(yè)銀行實行“增存限貸”政策，將銀行資金大量調(diào)往南部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，相當數(shù)量的龍江企業(yè)面臨“無米之炊”。資本市場發(fā)育較弱的問題始終沒有得到很好的解決。盡管我省企業(yè)上市工作有了新突破，但累計融資385.4億元的總額不及以廣東2010年直接融資的733億元，單薄的融資資金沒能為龍江企業(yè)盈利能力和促進市場競爭力提供強有力的支撐。

3.期貨市場功能沒有得到有效發(fā)揮，企業(yè)債券市場低迷，證券公司實力處于弱勢。小額貸款公司和典當行還未形成主要融資渠道，國家相關的“免二減三”優(yōu)惠政策沒有得到落實，小額貸款公司處于“無款可貸”的尷尬境遇。中小金融機構和農(nóng)村金融發(fā)展滯后。企業(yè)債、地方債、股權、創(chuàng)業(yè)投資基金和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等尚不能成為投資選擇。

三、幾點淺思拙議

（一）求實創(chuàng)新、變單一為多途

堅持創(chuàng)新推動，積極構建經(jīng)濟建設多渠道融資、多主體融資途徑，努力緩解融資難題。組建區(qū)域性票據(jù)市場，擴大票據(jù)流通。建立跨區(qū)域性封閉投資基金支持重點項目建設。通過信貸資產(chǎn)買賣、銀團貸款、次級債認購、融資擔保等合作方式，推動金融資源優(yōu)化配置。鼓勵企業(yè)憑借股權融資、基金融資、項目融資等多種形式豐富的資金融通手段。加速破除一家一戶的小農(nóng)自然經(jīng)濟，探索符合黑龍江大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資新途徑。以人才戰(zhàn)略為先導，著力構建與市場息息相關的商業(yè)模式與合作關系，重點扶持地方銀行和證券等金融機構，努力把金融業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)。

（二）優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境、大力拓展直接融資渠道

協(xié)調(diào)運用經(jīng)濟、法制、信用、制度、歷史文化等金融業(yè)以外的賴以生存的外部環(huán)境。加速建立政府信用體系，強化政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務信用，依法提高行政水平。加速建立企業(yè)信用體系，整合金融業(yè)和企業(yè)的信息資源。全面開發(fā)個人基礎信用數(shù)據(jù)庫，早日實施信用信息共享。加大對惡意逃廢銀行債務企業(yè)的處罰力度。不斷完善征信體系，規(guī)范資產(chǎn)評估評級等中介機構的服務職能。繼續(xù)加大政策爭取和金融宣傳力度，繼續(xù)加大對中小企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的融資支持，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，全力營造良好的社會氛圍。繼續(xù)增進江海證券公司的“造血”機能。加快推進有能力的企業(yè)境內(nèi)外上市和有關證券公司和商業(yè)銀行發(fā)行企業(yè)債券和短期融資債券，為我省企業(yè)直接融資開辟新的路徑。自覺克服道德失范，增進大局意識，更好地締造“龍江人金融經(jīng)濟”。

（三）積極培育中小金融機構

積極克服部分商業(yè)銀行“增存限貸”政策，激活銀行放貸力度。著力落實“免二減三”的優(yōu)惠政策，積極培育小額貸款公司。鼓勵和支持銀行對中小企業(yè)的信貸投放力度并予以獎勵，積極向廣東的8600億元中小企業(yè)貸款標的看齊。支持民間金融機構發(fā)展，加快符合條件的小額貸款公司向村鎮(zhèn)銀行轉制步伐。加快完善擔保體系建設進程，擴大擔保資金規(guī)模，引導規(guī)范各級擔保公司的業(yè)務發(fā)展，建立發(fā)揮多層次擔保體系的積極作用。依托農(nóng)村信用社和農(nóng)發(fā)行農(nóng)村地區(qū)金融體系，創(chuàng)新農(nóng)村小額信貸服務新途徑。大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，在已設立的20家村鎮(zhèn)銀行和涉及縣域40%的94家小額貸款公司基礎上，加快核定批準，繼續(xù)擴大農(nóng)村金融機構覆蓋率，適度調(diào)低對農(nóng)貸款利率，增加對農(nóng)金融服務產(chǎn)品，發(fā)展合作型擔保機構，擴大質(zhì)押品種范圍，實行互助保險，積極構建農(nóng)村金融市場主體多元、功能齊全、布局科學的農(nóng)村金融服務體系，大力支持“三農(nóng)”項目建設。

（四）抓三產(chǎn)、樹新興、推動復興

以金融戰(zhàn)略為強省的核心動力，以金融中心、研發(fā)中心、貿(mào)易中心、會展中心、交通樞紐為指引，以人才凝聚、培育、引進、人才儲備為牽動，以發(fā)展三產(chǎn)為榮，以新興產(chǎn)業(yè)為契機，充分利用合作產(chǎn)生的融資能力帶動外部資金及品牌、專利、人才創(chuàng)新制度等優(yōu)勢資源進入，實現(xiàn)生產(chǎn)要素向新興產(chǎn)業(yè)轉移，促進產(chǎn)業(yè)整合與產(chǎn)業(yè)集群形成，推動產(chǎn)業(yè)結構升級，不斷增強企業(yè)盈利能力水平。加速金融制度創(chuàng)新，金融產(chǎn)品創(chuàng)新，從而營造和風送暖，氣象更新，繁榮昌盛的黑龍江金融市場，提高黑龍江金融業(yè)的發(fā)展水平。通過擴大金融合作創(chuàng)新，擴大合作領域范圍吸引國內(nèi)外銀行在黑龍江開設分支機構為恢復昔日區(qū)域金融中心地位開好局?？蓪⒐枮I建設成為對俄貿(mào)易結算中心，積極爭取在哈爾濱恢復設立領事機構，加快哈爾濱城市國際化的進程。以哈爾濱為橋頭堡，積極推動復興偉業(yè)，讓金融中心的航船再次停泊在黑龍江實在是新時代龍江人的擔當。