馮巧玲

農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)是國(guó)家為了推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易，保障農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)收匯安全的非盈利性政策保險(xiǎn)，是WTO補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼協(xié)議允許的支持出口的政策手段。我國(guó)僅有7%的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)出口額能達(dá)到1000萬(wàn)美元，其它大多數(shù)是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、保險(xiǎn)意識(shí)薄弱的中小企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀與我農(nóng)業(yè)大國(guó)、貿(mào)易大國(guó)的地位極不相稱，與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展不同步。因此，進(jìn)一步研究我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)存在的問題及對(duì)策，對(duì)加快發(fā)展我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)市場(chǎng)迅速增長(zhǎng)

中國(guó)自2001年成立中國(guó)信用保險(xiǎn)公司以來(lái)，十分重視農(nóng)產(chǎn)品出口保險(xiǎn)，并根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品出口的特征和發(fā)展中的瓶頸問題，不斷推出新的險(xiǎn)種和融資途徑。自2002年到2011年底，累計(jì)承保農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)達(dá)230.4億美元，同期我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額為3487.3億美元，平均保險(xiǎn)滲透率（即出口信用保險(xiǎn)額占同期貿(mào)易總額的比重）為6.61%，有效地支持了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的發(fā)展。2012年，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品需求不旺、貿(mào)易保護(hù)主義明顯加劇的情況下，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額為632.9億美元，同比增長(zhǎng)4.0%；農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)為69.75億美元，同比增長(zhǎng)10.01%。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，出口額增速下降的情況下，提高出口信用保險(xiǎn)的承保額對(duì)出口有一定的穩(wěn)定效果。2013年1-9月，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額485.1億美元，同比增長(zhǎng)7.1%。截至2013年12月底，短期出口信用保險(xiǎn)金額達(dá)到3004.5億美元，比2012年增長(zhǎng)10%，可見其在支持企業(yè)穩(wěn)定出口、鞏固海外市場(chǎng)等方面發(fā)揮了重要的作用。

對(duì)比農(nóng)產(chǎn)品出口額增長(zhǎng)率和農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)增長(zhǎng)率可知，2002-2012年間除2007年和2008年外，農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)增長(zhǎng)率都超過(guò)了農(nóng)產(chǎn)品出口額的增長(zhǎng)速度，尤其是2005年、2009年以及2010年，保險(xiǎn)增長(zhǎng)率更是超過(guò)了60%。由此可見，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)增長(zhǎng)迅速，其承保金額、增長(zhǎng)速度都實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)享有到保險(xiǎn)保障。除2008年外，保險(xiǎn)滲透率逐年遞增，從2002年的2%增長(zhǎng)到2012年的11.02%，逐漸接近發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平15%。我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)從無(wú)到有、從低滲透率到接近國(guó)際水平，發(fā)展迅速，有效地為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)保駕護(hù)航。

（二）農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)覆蓋范圍呈遞增趨勢(shì)

自2002年到2012年底，中國(guó)信保累計(jì)服務(wù)出口企業(yè)4.1萬(wàn)家，累計(jì)貿(mào)易融資1.3萬(wàn)億元人民幣，支付企業(yè)和銀行賠款35.7億美元，其中2012年向1838家企業(yè)支付賠款11.8億美元，同比增長(zhǎng)24.9%。

2011年和2012年，短期出口信用保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、汽車和醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)的覆蓋率超過(guò)了40%。2012年中國(guó)信保又加大了對(duì)小微企業(yè)的支持力度，所支持的小微農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)是2011年的2倍，不僅保障其收匯風(fēng)險(xiǎn)，而且有力支持小微企業(yè)獲得海外訂單以及融資。

2013年，中國(guó)信保五措并舉支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，1-9月份共支持2200多家農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口近90億美元，服務(wù)企業(yè)的數(shù)量呈現(xiàn)快速遞增。

（三）多元化、全方位支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)

2003年5月，中國(guó)信保開發(fā)設(shè)計(jì)了費(fèi)率低、覆蓋廣、投保簡(jiǎn)便、理賠迅速的“農(nóng)產(chǎn)品出口特別保險(xiǎn)”，以分散農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。保障內(nèi)容包括：農(nóng)產(chǎn)品出口后，在進(jìn)口方辦理報(bào)關(guān)手續(xù)之前，因進(jìn)口國(guó)取消禁令、變更檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、突然變更許可文件而禁止進(jìn)口給出口商所帶來(lái)的損失。專門幫助農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)對(duì)進(jìn)口國(guó)政府突然“封關(guān)”的風(fēng)險(xiǎn)，為農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)壁壘提供有力的保險(xiǎn)保障。

以中國(guó)信保云南分公司為例，根據(jù)《服務(wù)云南橋頭堡建設(shè)專項(xiàng)合作協(xié)議》，該分公司從保險(xiǎn)保障、融資支持和信息共享等方面大力支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的發(fā)展。2004年成立的硯山方圓貿(mào)易公司，由于缺乏市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)又急功近利盲目接單，損失高達(dá)150多萬(wàn)元，是中國(guó)信保云南分公司使其脫離困境，幫助其產(chǎn)品迅速在北美及東南亞搶占市場(chǎng)，連續(xù)多年成為云南農(nóng)產(chǎn)品出口的龍頭企業(yè)。

2010年，中國(guó)信保云南分公司為云南通?？h宋威農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供準(zhǔn)確資訊，助其出口額突破3000萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)近兩倍。同時(shí)，協(xié)助其開展押匯業(yè)務(wù)，獲得低成本、無(wú)額外抵押的銀行貸款3000多萬(wàn)元。

2013年中國(guó)信保在“小微企業(yè)信保易”產(chǎn)品項(xiàng)下已與招商銀行、民生銀行等在全國(guó)多個(gè)省份開展合作試點(diǎn)，累計(jì)支持100多家投保的小微企業(yè)獲得銀行融資支持7000多萬(wàn)元。

總而言之，中國(guó)信保不僅在企業(yè)發(fā)生損失后為其補(bǔ)償，更為其提供出口資訊、解決融資難題，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的全面發(fā)展。

二、農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)發(fā)展中存在的問題

（一）農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)滲透率偏低

比較農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)滲透率和全國(guó)出口信用保險(xiǎn)滲透率而言，農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)滲透率2002年僅為2%，經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，2012年達(dá)到了11.02%，盡管其在逐年提升，但縱觀2002年至2012年10年間，僅有2009年和2010年農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)滲透率超過(guò)了全國(guó)出口信用保險(xiǎn)滲透率，而大部分年度都低于全國(guó)水平，可見中國(guó)信保直接支持的農(nóng)產(chǎn)品出口額仍然偏低。同時(shí)與發(fā)達(dá)國(guó)家的10-20%的平均水平比較而言，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)滲透率仍低于世界平均水平，約3%的出口企業(yè)完全不知道信用保險(xiǎn)的存在，由此需要大力發(fā)展我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)，以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的發(fā)展，保持出口大國(guó)的地位。

（二）農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)投保比率較低

出口信用保險(xiǎn)是防范和規(guī)避農(nóng)產(chǎn)品出口風(fēng)險(xiǎn)，幫助農(nóng)民分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)償損失，為出口保駕護(hù)航的有效措施，是目前世界各國(guó)支持農(nóng)產(chǎn)品出口的主要手段。但我國(guó)公民、企業(yè)整體保險(xiǎn)意識(shí)較低，中國(guó)信保在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中也缺乏對(duì)出口企業(yè)的宣傳、培訓(xùn)，使得出口企業(yè)難以正確認(rèn)識(shí)到出口信用保險(xiǎn)的職能、保險(xiǎn)費(fèi)率和投保程序，甚至對(duì)保險(xiǎn)還存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。2009年以來(lái)，中國(guó)信保支持農(nóng)產(chǎn)品出口已達(dá)320多億美元，受益企業(yè)達(dá)3300多家，補(bǔ)償企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失近1.3億美元，幫助企業(yè)追回海外欠款2900多萬(wàn)美元；2013年1-9月，共支持2200多家農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口近90億美元。但是目前我國(guó)有幾萬(wàn)家農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，投保率不足8%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家30%甚至50%的投保率，尤其是一些出口額在500萬(wàn)美元以下的中小企業(yè)壓根就沒有聽說(shuō)過(guò)出口信用保險(xiǎn)。endprint

（三）農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)負(fù)擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)過(guò)高，保險(xiǎn)公司服務(wù)不完善

我國(guó)出口信用保險(xiǎn)短期險(xiǎn)費(fèi)率為0.8%，中長(zhǎng)期險(xiǎn)費(fèi)率為4.9%，平均費(fèi)率為1.8%，而法國(guó)三年期的出口信用保險(xiǎn)費(fèi)率保持在0.1%-1%。以我國(guó)出口企業(yè)平均5%的利潤(rùn)率而言，保險(xiǎn)費(fèi)過(guò)高，出口企業(yè)從成本角度考慮，再加上僥幸心理及短視行為，使得很多中小企業(yè)對(duì)出口信用保險(xiǎn)望而卻步。而對(duì)于起步較晚的農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)而言，僅有政策性保險(xiǎn)公司中國(guó)信保一個(gè)承保人，帶有壟斷性質(zhì)，可供農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)選擇的險(xiǎn)種只有前文所列舉的三個(gè)，經(jīng)營(yíng)范圍狹窄，同時(shí)創(chuàng)新能力由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)而不足，難以有效地降低成本，除了依靠政府財(cái)政補(bǔ)貼來(lái)降低投保人的保費(fèi)負(fù)擔(dān)外，中國(guó)信保自身難以在競(jìng)爭(zhēng)中壓縮成本、降低費(fèi)率，同時(shí)也很難像商業(yè)保險(xiǎn)公司那樣提供良好的售前、售后服務(wù)。尤其是國(guó)人對(duì)政府、事業(yè)單位辦事難的共識(shí)及保險(xiǎn)公司投保容易、理賠難的認(rèn)識(shí)，更使得廣大出口企業(yè)寧可冒險(xiǎn)一搏，也不選擇投保。

（四） 農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)賠付率過(guò)高，中國(guó)信保經(jīng)營(yíng)壓力大

2002年，出口信用保險(xiǎn)費(fèi)收入5.63億元，賠款6.49億元，賠付率為115.3%，2004年，面對(duì)突如其來(lái)的禽流感疫情，共有30多個(gè)國(guó)家對(duì)我國(guó)的禽肉產(chǎn)品發(fā)布“封關(guān)”禁令，中國(guó)信保及時(shí)啟動(dòng)保險(xiǎn)賠付機(jī)制，當(dāng)年中國(guó)信保所承保的禽肉類產(chǎn)品的出口賠付率高達(dá)400%，給公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，而這還是在農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)投保率明顯偏低情況下的賠付率。2011年全國(guó)賠款達(dá)到9.33億美元，同比增長(zhǎng)86%。2013年前三季度，中國(guó)信保向農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)賠款2600多萬(wàn)美元，幫助企業(yè)追回海外欠款420多萬(wàn)美元。

農(nóng)產(chǎn)品出口所面臨的風(fēng)險(xiǎn)往往具有突發(fā)性、廣泛性和損失重大等特征，再加上國(guó)外訴訟成本較高、債權(quán)追索困難等問題，使得農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)的商業(yè)化運(yùn)作，無(wú)論在技術(shù)上還是政策上都存在許多困難和障礙。尤其是近年來(lái)，各種動(dòng)植物疫病疫情和國(guó)內(nèi)食品安全事件頻繁發(fā)生，國(guó)外技術(shù)壁壘限制日益嚴(yán)格，農(nóng)產(chǎn)出口的風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)一步提高。由于沒有商業(yè)性保險(xiǎn)公司的介入，中國(guó)信保作為唯一一家政策性出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了巨大的壓力和責(zé)任。不難想象，隨著農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)加強(qiáng)，投保率會(huì)顯著提高，那么在面臨突如其來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，中國(guó)信保將承擔(dān)更大的壓力。

（五） 中國(guó)信保業(yè)務(wù)操作電子化程度低、缺乏透明度、法律依據(jù)缺失

中國(guó)信保2012年累計(jì)支付了11.8億美元的賠款，賠付率較高，因此出口信用保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制非常重要。中國(guó)信保在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中雖然也對(duì)國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評(píng)級(jí)分類，但沒有及時(shí)跟進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)的變化，更沒有一個(gè)完善的數(shù)據(jù)庫(kù)供出口企業(yè)及時(shí)了解國(guó)際風(fēng)云變化，使得農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)很難確定投保周期，增加了其投保的成本，也增加了出口收益的不確定性。

英國(guó)早在1919年成立了出口信用保險(xiǎn)局（ECGD）并且在1978年頒布了《出口及投資擔(dān)保法》，該法律支持ECGD更好地發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)促進(jìn)出口、海外投資的作用并且賦予其更廣泛的權(quán)利。而中國(guó)信保在經(jīng)營(yíng)中無(wú)法可依，所涉及到的《保險(xiǎn)法》及《對(duì)外貿(mào)易法》并無(wú)關(guān)于出口信用保險(xiǎn)的明確規(guī)定，對(duì)于經(jīng)營(yíng)中的保險(xiǎn)費(fèi)率厘定、損失補(bǔ)償、委托追償?shù)榷紵o(wú)系統(tǒng)的規(guī)定，使得中國(guó)信保在經(jīng)營(yíng)中經(jīng)營(yíng)管理體制不健全、保險(xiǎn)賠付不規(guī)范，嚴(yán)重影響了出口信用保險(xiǎn)的發(fā)展。

三、完善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)的對(duì)策

（一）制訂《出口信用保險(xiǎn)法》

從發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，無(wú)論是政府模式還是商業(yè)模式經(jīng)營(yíng)出口信用保險(xiǎn)，都要有法可依，比如香港1966年的《香港出口信用保險(xiǎn)公司法》。要加速我國(guó)出口信用保險(xiǎn)的發(fā)展，制訂相關(guān)法律迫在眉睫。

第一步：以現(xiàn)有的《保險(xiǎn)法》、《對(duì)外貿(mào)易法》及《擔(dān)保法》等為基礎(chǔ)，借鑒英美法等國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，由中國(guó)信保主導(dǎo)，政府相關(guān)部門予以支持，制訂《出口信用保險(xiǎn)法》草稿，其主要內(nèi)容應(yīng)包括：出口信用保險(xiǎn)的職能、經(jīng)營(yíng)原則、出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的組織形式、經(jīng)營(yíng)模式、國(guó)家財(cái)政對(duì)出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的支持政策、出口信用保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)規(guī)范、運(yùn)作程序以及監(jiān)管等。

第二步：向各保險(xiǎn)公司、出口企業(yè)等征求意見，對(duì)草稿修訂，力求做到法律規(guī)范、具體，為出口信用保險(xiǎn)的規(guī)范運(yùn)營(yíng)、快速發(fā)展提供法律依據(jù)和保障。

（二）借鑒英國(guó)模式，采取中國(guó)信保和商業(yè)保險(xiǎn)公司聯(lián)營(yíng)的模式

英國(guó)的短期出口信用保險(xiǎn)是由私營(yíng)企業(yè)—英國(guó)貿(mào)易保險(xiǎn)信用公司經(jīng)營(yíng)；政治風(fēng)險(xiǎn)和中長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)由政府專門設(shè)立的出口信用保險(xiǎn)局經(jīng)營(yíng)，并由政府承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)。后者可能導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)效率低、投保成本高等問題，但在經(jīng)營(yíng)中由于長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)的特殊性使得其瑕不掩瑜。事實(shí)證明，英國(guó)政策性與商業(yè)性相結(jié)合的方式是成功的。

2008年國(guó)務(wù)院為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)出臺(tái)的加大金融支持力度、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的三十條意見（簡(jiǎn)稱“金融三十條”）中明確指出：“研究開放短期出口信用保險(xiǎn)市場(chǎng)，引入商業(yè)保險(xiǎn)公司參與競(jìng)爭(zhēng)，支持出口貿(mào)易?！蓖瑫r(shí)，我國(guó)商業(yè)保險(xiǎn)公司近年來(lái)發(fā)展迅速、資本金充足，具備開辦短期出口信用保險(xiǎn)的基本條件，但為了謹(jǐn)慎起見，建議分兩步來(lái)實(shí)施：

第一步：劃分政策性賬戶和商業(yè)性賬戶。根據(jù)出口信用保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)性質(zhì)和期限，中國(guó)信保在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中劃分為兩個(gè)賬戶，單獨(dú)核算。其中，政治風(fēng)險(xiǎn)、中長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)等歸到政策性賬戶，仍由中國(guó)信保經(jīng)營(yíng)，以不盈利不虧損為原則，以促進(jìn)出口為目的，政府是最終的承保人，要通過(guò)財(cái)政預(yù)算或者財(cái)政補(bǔ)貼為中國(guó)信保提供支持；短期風(fēng)險(xiǎn)歸到商業(yè)性賬戶，單獨(dú)核算三到五年左右，再根據(jù)賬戶的經(jīng)營(yíng)情況，來(lái)決定是否引進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)公司。2011年中國(guó)信保短期出口信用保險(xiǎn)承保金額2054.8億美元，已決賠款4.8億美元，占承保金額的0.23%，約為2009年后保險(xiǎn)費(fèi)率0.45%的一半，實(shí)現(xiàn)盈利的可能性很大。

第二步：引進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)公司。建議首先在中國(guó)人保、中國(guó)平安、大地財(cái)險(xiǎn)、中華聯(lián)合、華泰財(cái)險(xiǎn)等保險(xiǎn)公司試點(diǎn)，這幾家保險(xiǎn)公司資本雄厚，網(wǎng)點(diǎn)眾多，經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)豐富。同時(shí)，引進(jìn)多家保險(xiǎn)公司試點(diǎn)，能夠有序競(jìng)爭(zhēng)、提高效率、降低成本、提高服務(wù)質(zhì)量。在試點(diǎn)幾年后，允許經(jīng)營(yíng)比較好的保險(xiǎn)公司進(jìn)入短期險(xiǎn)市場(chǎng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，更好的服務(wù)于農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)。endprint

（三）完善電子投保平臺(tái)及國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)系統(tǒng)建設(shè)

香港出口信用保險(xiǎn)局推出了“信保易”電子平臺(tái)，可供信保局與客戶24小時(shí)交換資訊、投保、管理保單、管理買家組合的信用限額，也可供銀行查詢出口企業(yè)的申報(bào)貨運(yùn)記錄，有助銀行向客戶提供融資。中國(guó)信保雖然也設(shè)立網(wǎng)上客戶服務(wù)系統(tǒng)—“信保通”，但還需要完善其功能，更好地發(fā)揮保險(xiǎn)保障的便捷性、對(duì)出口的促進(jìn)性以及快速融資的支持性。

另外，借鑒香港出口信用保險(xiǎn)局提供的免費(fèi)信用評(píng)估系統(tǒng)，來(lái)幫助出口企業(yè)尤其是中小企業(yè)在困難的貿(mào)易環(huán)境中應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)挑戰(zhàn)并把握新興市場(chǎng)的機(jī)遇，或者實(shí)時(shí)跟進(jìn)，及時(shí)更新對(duì)國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)級(jí)，以便于出口企業(yè)把握出口良機(jī)。

（四）加大和商業(yè)銀行的合作力度

農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)季節(jié)性強(qiáng)，加上該類出口企業(yè)規(guī)模小，因此資金緊張問題嚴(yán)峻，制約其發(fā)展。針對(duì)此情況，可以通過(guò)與出口信用保險(xiǎn)相關(guān)的擔(dān)保業(yè)務(wù)直接為企業(yè)提供融資服務(wù)，或者通過(guò)出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)下的貿(mào)易融資為投保企業(yè)提供新的融資途徑。在河南省，中國(guó)信保已經(jīng)簽署了和中信銀行的融資合作協(xié)議，在制度完善的前提下，加大與其他銀行間的合作協(xié)議，更好地為中小農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供融資支持。

（五）加強(qiáng)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的合作

目前，中國(guó)信保就農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)與上海安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司進(jìn)行合作，采用“聯(lián)合出面，分別代理”的合作模式，即安信為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)提供保障，中國(guó)信保則提供農(nóng)產(chǎn)品出口保險(xiǎn)，兩家保險(xiǎn)公司聯(lián)手提供農(nóng)產(chǎn)品從種植、生產(chǎn)到出口的“一條龍”保險(xiǎn)保障。對(duì)河南、山東、遼寧等農(nóng)產(chǎn)品出口大省而言，尚無(wú)一家本土的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，這和農(nóng)業(yè)大省的身份極不匹配。因此，可以由中國(guó)信保牽頭，省政府主導(dǎo)，成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，借鑒上海安信農(nóng)業(yè)的模式，與中國(guó)信保合作，有力支撐各農(nóng)產(chǎn)品出口大省的發(fā)展。

政府部門要重視和支持出口信用保險(xiǎn)的發(fā)展，積極促進(jìn)《出口信用保險(xiǎn)法》的出臺(tái)，積極探索我國(guó)出口信用保險(xiǎn)的政策性結(jié)合商業(yè)性的經(jīng)營(yíng)模式，大力宣傳出口信用保險(xiǎn)，提高出口企業(yè)投保的積極性；落實(shí)保費(fèi)補(bǔ)貼政策、適度降低保險(xiǎn)費(fèi)率以及對(duì)出口企業(yè)續(xù)保的獎(jiǎng)勵(lì)政策；建立科學(xué)高效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理機(jī)制，成立監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 白明.次貸危機(jī)波及我國(guó)外貿(mào)發(fā)展[J].經(jīng)貿(mào)觀察，2008（03）：19-20.

[2] 張今柯.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)的發(fā)展對(duì)策[J].財(cái)政監(jiān)督，2010（02）：72.

[3] 張今柯.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)問題研究[D].武漢：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2010.06：15-16.

[4]巴力.保險(xiǎn)總論[M]. 上海：立信會(huì)計(jì)出版社，2012.08，248.

[5]尚靜.河南農(nóng)產(chǎn)品出口SWOT分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2012（17）：62.endprint

（三）完善電子投保平臺(tái)及國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)系統(tǒng)建設(shè)

香港出口信用保險(xiǎn)局推出了“信保易”電子平臺(tái)，可供信保局與客戶24小時(shí)交換資訊、投保、管理保單、管理買家組合的信用限額，也可供銀行查詢出口企業(yè)的申報(bào)貨運(yùn)記錄，有助銀行向客戶提供融資。中國(guó)信保雖然也設(shè)立網(wǎng)上客戶服務(wù)系統(tǒng)—“信保通”，但還需要完善其功能，更好地發(fā)揮保險(xiǎn)保障的便捷性、對(duì)出口的促進(jìn)性以及快速融資的支持性。

另外，借鑒香港出口信用保險(xiǎn)局提供的免費(fèi)信用評(píng)估系統(tǒng)，來(lái)幫助出口企業(yè)尤其是中小企業(yè)在困難的貿(mào)易環(huán)境中應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)挑戰(zhàn)并把握新興市場(chǎng)的機(jī)遇，或者實(shí)時(shí)跟進(jìn)，及時(shí)更新對(duì)國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)級(jí)，以便于出口企業(yè)把握出口良機(jī)。

（四）加大和商業(yè)銀行的合作力度

農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)季節(jié)性強(qiáng)，加上該類出口企業(yè)規(guī)模小，因此資金緊張問題嚴(yán)峻，制約其發(fā)展。針對(duì)此情況，可以通過(guò)與出口信用保險(xiǎn)相關(guān)的擔(dān)保業(yè)務(wù)直接為企業(yè)提供融資服務(wù)，或者通過(guò)出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)下的貿(mào)易融資為投保企業(yè)提供新的融資途徑。在河南省，中國(guó)信保已經(jīng)簽署了和中信銀行的融資合作協(xié)議，在制度完善的前提下，加大與其他銀行間的合作協(xié)議，更好地為中小農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供融資支持。

（五）加強(qiáng)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的合作

目前，中國(guó)信保就農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)與上海安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司進(jìn)行合作，采用“聯(lián)合出面，分別代理”的合作模式，即安信為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)提供保障，中國(guó)信保則提供農(nóng)產(chǎn)品出口保險(xiǎn)，兩家保險(xiǎn)公司聯(lián)手提供農(nóng)產(chǎn)品從種植、生產(chǎn)到出口的“一條龍”保險(xiǎn)保障。對(duì)河南、山東、遼寧等農(nóng)產(chǎn)品出口大省而言，尚無(wú)一家本土的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，這和農(nóng)業(yè)大省的身份極不匹配。因此，可以由中國(guó)信保牽頭，省政府主導(dǎo)，成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，借鑒上海安信農(nóng)業(yè)的模式，與中國(guó)信保合作，有力支撐各農(nóng)產(chǎn)品出口大省的發(fā)展。

政府部門要重視和支持出口信用保險(xiǎn)的發(fā)展，積極促進(jìn)《出口信用保險(xiǎn)法》的出臺(tái)，積極探索我國(guó)出口信用保險(xiǎn)的政策性結(jié)合商業(yè)性的經(jīng)營(yíng)模式，大力宣傳出口信用保險(xiǎn)，提高出口企業(yè)投保的積極性；落實(shí)保費(fèi)補(bǔ)貼政策、適度降低保險(xiǎn)費(fèi)率以及對(duì)出口企業(yè)續(xù)保的獎(jiǎng)勵(lì)政策；建立科學(xué)高效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理機(jī)制，成立監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 白明.次貸危機(jī)波及我國(guó)外貿(mào)發(fā)展[J].經(jīng)貿(mào)觀察，2008（03）：19-20.

[2] 張今柯.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)的發(fā)展對(duì)策[J].財(cái)政監(jiān)督，2010（02）：72.

[3] 張今柯.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)問題研究[D].武漢：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2010.06：15-16.

[4]巴力.保險(xiǎn)總論[M]. 上海：立信會(huì)計(jì)出版社，2012.08，248.

[5]尚靜.河南農(nóng)產(chǎn)品出口SWOT分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2012（17）：62.endprint

（三）完善電子投保平臺(tái)及國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)系統(tǒng)建設(shè)

香港出口信用保險(xiǎn)局推出了“信保易”電子平臺(tái)，可供信保局與客戶24小時(shí)交換資訊、投保、管理保單、管理買家組合的信用限額，也可供銀行查詢出口企業(yè)的申報(bào)貨運(yùn)記錄，有助銀行向客戶提供融資。中國(guó)信保雖然也設(shè)立網(wǎng)上客戶服務(wù)系統(tǒng)—“信保通”，但還需要完善其功能，更好地發(fā)揮保險(xiǎn)保障的便捷性、對(duì)出口的促進(jìn)性以及快速融資的支持性。

另外，借鑒香港出口信用保險(xiǎn)局提供的免費(fèi)信用評(píng)估系統(tǒng)，來(lái)幫助出口企業(yè)尤其是中小企業(yè)在困難的貿(mào)易環(huán)境中應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)挑戰(zhàn)并把握新興市場(chǎng)的機(jī)遇，或者實(shí)時(shí)跟進(jìn)，及時(shí)更新對(duì)國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)級(jí)，以便于出口企業(yè)把握出口良機(jī)。

（四）加大和商業(yè)銀行的合作力度

農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)季節(jié)性強(qiáng)，加上該類出口企業(yè)規(guī)模小，因此資金緊張問題嚴(yán)峻，制約其發(fā)展。針對(duì)此情況，可以通過(guò)與出口信用保險(xiǎn)相關(guān)的擔(dān)保業(yè)務(wù)直接為企業(yè)提供融資服務(wù)，或者通過(guò)出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)下的貿(mào)易融資為投保企業(yè)提供新的融資途徑。在河南省，中國(guó)信保已經(jīng)簽署了和中信銀行的融資合作協(xié)議，在制度完善的前提下，加大與其他銀行間的合作協(xié)議，更好地為中小農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供融資支持。

（五）加強(qiáng)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的合作

目前，中國(guó)信保就農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)與上海安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司進(jìn)行合作，采用“聯(lián)合出面，分別代理”的合作模式，即安信為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)提供保障，中國(guó)信保則提供農(nóng)產(chǎn)品出口保險(xiǎn)，兩家保險(xiǎn)公司聯(lián)手提供農(nóng)產(chǎn)品從種植、生產(chǎn)到出口的“一條龍”保險(xiǎn)保障。對(duì)河南、山東、遼寧等農(nóng)產(chǎn)品出口大省而言，尚無(wú)一家本土的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，這和農(nóng)業(yè)大省的身份極不匹配。因此，可以由中國(guó)信保牽頭，省政府主導(dǎo)，成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，借鑒上海安信農(nóng)業(yè)的模式，與中國(guó)信保合作，有力支撐各農(nóng)產(chǎn)品出口大省的發(fā)展。

政府部門要重視和支持出口信用保險(xiǎn)的發(fā)展，積極促進(jìn)《出口信用保險(xiǎn)法》的出臺(tái)，積極探索我國(guó)出口信用保險(xiǎn)的政策性結(jié)合商業(yè)性的經(jīng)營(yíng)模式，大力宣傳出口信用保險(xiǎn)，提高出口企業(yè)投保的積極性；落實(shí)保費(fèi)補(bǔ)貼政策、適度降低保險(xiǎn)費(fèi)率以及對(duì)出口企業(yè)續(xù)保的獎(jiǎng)勵(lì)政策；建立科學(xué)高效的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理機(jī)制，成立監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 白明.次貸危機(jī)波及我國(guó)外貿(mào)發(fā)展[J].經(jīng)貿(mào)觀察，2008（03）：19-20.

[2] 張今柯.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)的發(fā)展對(duì)策[J].財(cái)政監(jiān)督，2010（02）：72.

[3] 張今柯.我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口信用保險(xiǎn)問題研究[D].武漢：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2010.06：15-16.

[4]巴力.保險(xiǎn)總論[M]. 上海：立信會(huì)計(jì)出版社，2012.08，248.

[5]尚靜.河南農(nóng)產(chǎn)品出口SWOT分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2012（17）：62.endprint