賈春秀

（天津市東麗區(qū)環(huán)境保護(hù)局，中國(guó) 天津300300）

0 引言

環(huán)保產(chǎn)業(yè)是隨著環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展而興起的新興產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，以防治城鄉(xiāng)環(huán)境污染改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)自然資源為目的進(jìn)行的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、商品流通、資源利用、信息服務(wù)、工程承包等活動(dòng)的總稱。隨著環(huán)境保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和改善，在社會(huì)發(fā)展中的作用越來越重要。目前，世界環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值高達(dá)6000億美元，被譽(yù)為具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ摹俺柈a(chǎn)業(yè)”。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)今各國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要課題,調(diào)整和建立合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,人民物質(zhì)文化生活的改善。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性的主要標(biāo)志是:能合理利用資源；各產(chǎn)業(yè)部門協(xié)調(diào)；能提供社會(huì)需要的產(chǎn)品和服務(wù)；能提供勞動(dòng)者充分就業(yè)的機(jī)會(huì)；能推廣應(yīng)用先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)；能獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益等。

1 東麗區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及分析

東麗區(qū)從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的單位共有9個(gè)，從業(yè)人數(shù)430人左右，年總產(chǎn)值5000多萬元。具體情況是：

（1）從事燃?xì)?、電、油生產(chǎn)的企業(yè)共有3個(gè)，從業(yè)人員200人左右，年總產(chǎn)值4400萬。

（2）從事污水處理及排水的單位1個(gè)，從業(yè)人員200多人，年總產(chǎn)值600萬元。

（3）從事鍋爐除塵脫硫及油煙凈化處理的單位2個(gè)，從業(yè)人員近20人，年產(chǎn)值近40萬元。

（4）從事固體廢物焚燒處理的單位1個(gè)，從業(yè)人員5個(gè)，年總產(chǎn)值近40萬元。

（5）從事農(nóng)村能源技術(shù)服務(wù)的單位1個(gè)，從業(yè)人員8人，年總產(chǎn)值8萬元。

（6）從事焚燒爐生產(chǎn)的單位1個(gè)。

以上情況可以看出，目前東麗區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在以下幾個(gè)方面的問題：

（1）起步較晚，所有企業(yè)都是在1990年以后成立的。

（2）規(guī)模小，產(chǎn)品單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。

（3）科技含量不高，產(chǎn)品附加值低，盈利不強(qiáng)。

（4）專業(yè)人才缺乏，造成產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，在市激烈的競(jìng)爭(zhēng)中無優(yōu)勢(shì)可言。

（5）涉及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域不寬。如環(huán)保研究結(jié)構(gòu)，技術(shù)轉(zhuǎn)讓、咨詢服務(wù)、以及污水治理等方面基本是空白。

2 環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨的形勢(shì)

目前對(duì)東麗區(qū)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，有喜有憂，有利也有弊，真是所謂既存在較大的機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

2.1 首先看看面臨的挑戰(zhàn)

2.1.1 來自發(fā)達(dá)國(guó)家的挑戰(zhàn)

現(xiàn)在我國(guó)已正式加入WTO，隨著市場(chǎng)的開放，關(guān)稅的降低，國(guó)外從事環(huán)保的企業(yè)必然利用自已雄厚的資金實(shí)力和先進(jìn)的治理技術(shù)，進(jìn)入我國(guó)廣闊的環(huán)保市場(chǎng)，對(duì)我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)構(gòu)成巨大威脅。

2.1.2 來自于國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)

國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方興未艾，許多省、市把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)之一。中國(guó)宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園區(qū)是1992年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)定的我國(guó)目前唯一以發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主的國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；上海青蒲環(huán)保科技園區(qū)的建成已正式啟動(dòng)，計(jì)劃于2005年完工；華南環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)以園中園的方式開發(fā)建設(shè)，預(yù)計(jì)總投資30億元；蘇州國(guó)家環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園是我國(guó)首家國(guó)家級(jí)環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)正在形成；還有國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)重慶基地、福建全通資源再生工業(yè)園等。北京市將環(huán)保產(chǎn)業(yè)列入“十五”期間優(yōu)先發(fā)展的五個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)之一，中關(guān)村環(huán)保科技范園也已正式投入使用，而且津南區(qū)從事除塵脫硫等環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭較好；靜?？h將建成天津市進(jìn)口廢物拆解利用中心。

2.2 再看看面臨的市場(chǎng)機(jī)遇

2.2.1 廣闊的市場(chǎng)

隨著我國(guó)北京2008年申奧成功和加入WTO，國(guó)家環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域資金投入力度已逐步加大，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)已蘊(yùn)含著巨大的商機(jī)，“胃口”大得驚人，僅今后5年，我國(guó)就將投資7000多億元用于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，這無疑為我國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。專家預(yù)計(jì)，今后我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍將保持高速度發(fā)展的勢(shì)頭，“十五”期間我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將翻一翻，達(dá)到2000億元。天津市“十五”期間，計(jì)劃實(shí)施環(huán)保項(xiàng)目148項(xiàng)，涉及大氣、水、海洋、固體廢物、生態(tài)等，估算投資532.84億元。

2.2.2 目前我國(guó)的環(huán)保技術(shù)均處于較落后的水平，治理技術(shù)大同小異，離國(guó)際先進(jìn)水平平均有20-30年差距，對(duì)于東麗區(qū)環(huán)保起步相對(duì)較晚，也是一個(gè)發(fā)展的大好機(jī)遇。只要東麗區(qū)引進(jìn)優(yōu)秀人才，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)，高起點(diǎn)發(fā)展蛤產(chǎn)業(yè)，就能確立我們?cè)诟?jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)。

近幾年來，通過加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，我區(qū)工業(yè)得到了快速提升，呈現(xiàn)出了集群化、規(guī)?；l(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，但是我們?cè)诎l(fā)展中存在著產(chǎn)業(yè)層次偏低，內(nèi)生動(dòng)力不足，缺乏高端產(chǎn)業(yè)，結(jié)構(gòu)不合理等突出問題。

（1）企業(yè)規(guī)模偏小，缺乏足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；

（2）企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，缺乏內(nèi)生式增長(zhǎng)源動(dòng)力；

（3）企業(yè)聚集度較低，難以形成競(jìng)爭(zhēng)合力。

3 東麗區(qū)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略及對(duì)策

鑒于東麗區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及國(guó)內(nèi)外形式，東麗區(qū)應(yīng)主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把“環(huán)保產(chǎn)業(yè)”作為東麗區(qū)“十五”計(jì)劃優(yōu)先發(fā)展的支柱企業(yè)（行業(yè)）之一。東麗區(qū)可參照國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)東麗區(qū)環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，制定優(yōu)惠政策，吸引資金和技術(shù)。區(qū)財(cái)政或區(qū)政府投資公司牽頭投資建立環(huán)保企業(yè)，并吸引民間投資，成立環(huán)保股份有限責(zé)任公司。

3.1 公司的經(jīng)營(yíng)的主攻點(diǎn)可選在三個(gè)方面

3.1.1 大型鍋爐的除塵脫硫

我國(guó)燃煤電廠還未有一家進(jìn)行除塵脫硫，而國(guó)內(nèi)從事電廠除塵脫硫的企業(yè)很少，具有關(guān)報(bào)道僅有武漢凱迪電力引進(jìn)德國(guó)技術(shù)正在對(duì)南方某個(gè)電廠進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性改造，天津市環(huán)保局大氣處也邀請(qǐng)過武漢凱迪電力股份有限公司對(duì)我市市內(nèi)兩個(gè)電廠的除塵脫硫特別是電廠的除塵脫硫作為主攻方向之一，關(guān)鍵原因在于一是市場(chǎng)廣闊，所有老電廠都存在除塵脫硫的壓力；二是競(jìng)爭(zhēng)不是非常激烈，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手少，只要我們經(jīng)過認(rèn)真考察、研究切實(shí)引進(jìn)世界先進(jìn)技術(shù)，我們將在市場(chǎng)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；三是電廠目前普遍效益較好，且電廠除塵脫硫投資巨大，一般在7000萬元以上；四是地理位置的優(yōu)勢(shì)，目前東北、華北、包括經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的華東地區(qū)還未有從事電廠除塵脫硫的企業(yè)，這對(duì)我們也是一個(gè)很好的發(fā)展機(jī)遇。

3.1.2 生活及污水處理

據(jù)國(guó)家環(huán)保局公布的數(shù)據(jù)，從1999年開始，工業(yè)廢水污染物COD占排放總量的51%。因此將來解決污染物總量減少的關(guān)鍵在于生活污水的處理，“十五”期間，我國(guó)將集中建設(shè)一批城市、城鎮(zhèn)污水處理廠，這給我們?cè)谏钐幚眍I(lǐng)域提供了機(jī)遇。從較長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來看，總的來說我國(guó)廣大北方地區(qū)是較為嚴(yán)重缺水的，400多個(gè)城市喊渴，在山東威海市，每個(gè)居民每月只供應(yīng)2噸水，超出定額就漲到每噸40元，而且每天限時(shí)供水。廢水資源化勢(shì)在必行，中水回用在我國(guó)將有著巨大的發(fā)展?jié)摿?，這都給我們提供了較為廣闊的市場(chǎng)。

3.1.3 環(huán)保技術(shù)研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及環(huán)保咨詢服務(wù)業(yè)

目前環(huán)保技術(shù)研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及環(huán)保咨詢服務(wù)業(yè)還是東麗區(qū)的空白，筆者認(rèn)為可從以下幾方面努力：

（1）環(huán)保技術(shù)研究開發(fā)應(yīng)具有超前性，應(yīng)緊緊根據(jù)國(guó)家的環(huán)保政策，緊緊跟蹤國(guó)外的最新最新治理技術(shù)，研究出最新和最先進(jìn)的治理技術(shù)及治理設(shè)備，進(jìn)行生產(chǎn)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

（2）適應(yīng)WTO的需要，成立ISO147000環(huán)境質(zhì)量體系認(rèn)證工作站，為出口型企業(yè)服務(wù)。

（3）成立環(huán)境影響環(huán)境評(píng)價(jià)中心，承擔(dān)新建項(xiàng)目的環(huán)境地影響評(píng)價(jià)。

（4）待積累一批環(huán)保方面的人才后，與世界接軌，承擔(dān)國(guó)家環(huán)保政策的咨詢服務(wù)及研究。

東麗區(qū)的環(huán)保企業(yè)可采用規(guī)范化的股份制企業(yè)機(jī)制運(yùn)行，經(jīng)過2-3年的發(fā)展，待條件成熟后，申請(qǐng)發(fā)行股票上市，最大限度地保證國(guó)有資產(chǎn)的保值和廣大股東的利益，為東麗區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。