宋銀麗

一般來(lái)講，生態(tài)利益指全體社會(huì)成員在生態(tài)環(huán)境中獲取的維持生存和發(fā)展的各種益處，它是人的眾多利益需求的一種，反映的是人與自然以及人與人之間的利益關(guān)系，同樣適用于馬克思的利益理論視閾。

一、馬克思利益理論視閾下的生態(tài)利益

在馬克思的著作中，多次提及利益。一般來(lái)講，它指人們由自己的生產(chǎn)活動(dòng)或生產(chǎn)力創(chuàng)造滿足其需要的物質(zhì)生活條件，在本質(zhì)上屬于經(jīng)濟(jì)范疇，反映著人與自然以及人與人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。在馬克思看來(lái)，“人們?yōu)榱四軌颉畡?chuàng)造歷史，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要衣、食、住以及其他東西?！比祟愓J(rèn)識(shí)自然和改造自然的實(shí)踐活動(dòng)總是同其生活所需要的衣、食、住等方面的需要和利益緊密相連，利益才是“現(xiàn)實(shí)的個(gè)人”進(jìn)行“自由自覺(jué)的活動(dòng)”的最終動(dòng)因，人的“‘思想一旦離開(kāi)‘利益，就一定會(huì)使自己出丑?！比祟悶榱松?，必須積極作用于自然，從自然中獲取必要的經(jīng)濟(jì)利益；但由于資源具有有限性，無(wú)法滿足所有社會(huì)成員不斷增長(zhǎng)的所有物質(zhì)文化等利益需求，就產(chǎn)生了資源占有與分配的問(wèn)題，最終把人與自然之間的利益關(guān)系導(dǎo)向了與人之間的利益分配關(guān)系及其矛盾。人類對(duì)有限的生態(tài)利益的占有和分配，同樣存在著矛盾和分歧。例如，權(quán)力和財(cái)富的分配不均、生態(tài)資源自然分配的地域性差異、代際差別、權(quán)力向利益的轉(zhuǎn)化某些方面操作不當(dāng)?shù)?，都?huì)致使社會(huì)經(jīng)濟(jì)不同位勢(shì)分層的經(jīng)濟(jì)主體之間享有的生態(tài)利益也存在很大差別。由于“個(gè)人總是并且也不可能不是從自己本身出發(fā)的”，總是從自己的利益需求出發(fā)的，強(qiáng)勢(shì)群體會(huì)憑借手中的財(cái)富和權(quán)力比弱勢(shì)群體享受更多的生態(tài)利益，也會(huì)在獲取更多的個(gè)人或集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)利益時(shí)更多地?fù)p害與他人共有的生態(tài)利益，從而引起不同主體之間的生態(tài)利益矛盾。正如馬克思所言，生態(tài)利益“在歷史上表現(xiàn)出來(lái)的兩個(gè)方面，即個(gè)別人的私人利益和所謂普遍利益，總是互相伴隨著的?！比绻覀儫o(wú)視這種生態(tài)利益矛盾、不積極地加以調(diào)整，就會(huì)導(dǎo)致代內(nèi)不同利益主體之間、地域之間、代際之間等的生態(tài)利益關(guān)系失衡，當(dāng)這種失衡進(jìn)一步加劇達(dá)到一定的界限時(shí)，必然會(huì)影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

二、內(nèi)蒙古的生態(tài)利益現(xiàn)狀

內(nèi)蒙古依托資源優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年高速增長(zhǎng)，成就了舉世矚目的“內(nèi)蒙古現(xiàn)象”，但長(zhǎng)期的資源開(kāi)發(fā)又給內(nèi)蒙古的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了一定程度的破壞。作為一個(gè)北方游牧地區(qū)，由于內(nèi)蒙古自治區(qū)地處我國(guó)北方，氣候干燥，生態(tài)環(huán)境本身就比較脆弱，是中國(guó)荒漠化和沙化土地最為集中、危害最為嚴(yán)重的省區(qū)之一：荒漠化土地面積達(dá)92655萬(wàn)畝，占自治區(qū)總土地面積的52.2%，包括84090萬(wàn)畝風(fēng)蝕荒漠化土地、4035萬(wàn)畝水蝕荒漠化、4500萬(wàn)畝鹽漬化土地；全區(qū)沙化土地總面積62205萬(wàn)畝，占自治區(qū)總土地面積的35.05%，包括12720萬(wàn)畝流動(dòng)沙丘、8775萬(wàn)畝半固定沙丘、18360萬(wàn)畝固定沙丘、8805萬(wàn)畝露沙地、300萬(wàn)畝沙化耕地、2610萬(wàn)畝風(fēng)蝕劣地和10620萬(wàn)畝戈壁。加上草原生態(tài)環(huán)境的破壞，致使水土流失比較嚴(yán)重、江河湖泊斷流干涸、蟲(chóng)鼠災(zāi)害頻繁、沙塵暴愈演愈烈。以耕地面積為例，2000年我區(qū)實(shí)有耕地面積731.70萬(wàn)公頃，2005年為735.50萬(wàn)公頃，而到2011年卻降為714.90萬(wàn)公頃，減少了2.73%，2006—2011年期間耕地面積以每年0.6%的速度在下降，而同期我區(qū)的農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員卻從2005年的529.18萬(wàn)人增加到了2011年的542.33萬(wàn)人，增加了2.48%，我區(qū)牲畜總數(shù)從2000年6月末的7300.47萬(wàn)頭只增加到了2011年的10762.6萬(wàn)頭只，增長(zhǎng)了47.42，可見(jiàn)，隨著建筑、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、沙漠化等占用土地的增加，我區(qū)人均耕地面積在減少，而相關(guān)從業(yè)人員、牲畜的飼養(yǎng)數(shù)量卻在快速反比例增長(zhǎng)，這給我區(qū)的生態(tài)利益保護(hù)和生態(tài)安全帶來(lái)了很大壓力，制約了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

從馬克思的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)利益的辯證統(tǒng)一關(guān)系來(lái)看，一方面，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展使人們的經(jīng)濟(jì)利益在一定程度上得以實(shí)現(xiàn)，民眾對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益和生態(tài)利益的要求也相應(yīng)地日漸提高，這既為保護(hù)內(nèi)蒙古的生態(tài)利益奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也提出了挑戰(zhàn)。另一方面，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的基本區(qū)情又要求我們必須優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)、把經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在突出重要位置，這也符合歷代領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持的發(fā)展才是硬道理價(jià)值觀。

隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出與實(shí)施、中國(guó)北方生態(tài)屏障的建設(shè)，內(nèi)蒙古生態(tài)利益受損狀況得到了一定程度的改善：截至2012年，內(nèi)蒙古全區(qū)確定的自然保護(hù)區(qū)有185個(gè)（包括25個(gè)國(guó)家級(jí)、62個(gè)自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)），生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)單位141個(gè)，各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站89個(gè)，單位GDP能耗也下降了5%左右，帶動(dòng)了農(nóng)牧民收入的增加，每年人均直接和間接增加收入400元左右，工程區(qū)已帶動(dòng)20萬(wàn)貧困農(nóng)牧民脫貧致富。但我們還要清楚地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)今的內(nèi)蒙古仍然面臨著“要富裕還是要環(huán)?！钡年P(guān)鍵抉擇。

三、內(nèi)蒙古生態(tài)利益保護(hù)的建議

在《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》和關(guān)于內(nèi)蒙古發(fā)展的“8337”發(fā)展思路中，都強(qiáng)調(diào)把內(nèi)蒙古建設(shè)為我國(guó)北方重要的生態(tài)安全屏障，形成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的現(xiàn)代化新局面。這一戰(zhàn)略定位，為內(nèi)蒙古的當(dāng)前和今后—定時(shí)期內(nèi)大幅度提升經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)更好地實(shí)現(xiàn)生態(tài)利益指明了方向。

（一）國(guó)家和地方應(yīng)繼續(xù)采取傾斜政策加大對(duì)內(nèi)蒙古生態(tài)建設(shè)的投入

近年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)惡化整體趨緩，局部生態(tài)狀況獲得明顯改善，這與國(guó)家和地方在其生態(tài)建設(shè)上的大力投入息息相關(guān)。國(guó)家在“十五”期間就已采取傾斜性政策，投入200多億元幫助內(nèi)蒙古改善生態(tài)環(huán)境，內(nèi)蒙古地方也相繼投入大批資金實(shí)施了退耕還林、天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理、“三北”防護(hù)林建設(shè)等八大生態(tài)建設(shè)工程。十一五期間，國(guó)家和內(nèi)蒙古自治區(qū)地方累計(jì)投入了350多億元作為生態(tài)建設(shè)資金，在內(nèi)蒙古實(shí)施了退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)等一系列重要生態(tài)建設(shè)工程?！笆濉逼陂g，自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)施重點(diǎn)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償工程，力爭(zhēng)納入國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償面積1.5億畝，國(guó)家年投入補(bǔ)償資金11.9億元；自治區(qū)地方年投入補(bǔ)償資金5000萬(wàn)元，使公益林補(bǔ)償面積增加1倍，達(dá)到1000萬(wàn)畝。內(nèi)蒙古在今后的生態(tài)利益保護(hù)方面，還應(yīng)繼續(xù)積極爭(zhēng)取國(guó)家的財(cái)政投入，并設(shè)立生態(tài)建設(shè)專項(xiàng)資金和嚴(yán)格管理，充分發(fā)揮公共財(cái)政在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)方面的引導(dǎo)作用；同時(shí)，還應(yīng)該積極拓寬地方和其它融資渠道，積極吸納社會(huì)力量參與，確立全社會(huì)共同投入、共同治理的思想，通過(guò)加大資金的長(zhǎng)期投入，保障生態(tài)建設(shè)推進(jìn)的持續(xù)性和有效性。

（二）充分挖掘和踐行民族文化中獨(dú)特的生態(tài)利益道德觀

內(nèi)蒙古生態(tài)利益的保護(hù)，除了運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、制度等手段外，還應(yīng)該依靠民族生態(tài)文化和道德體系建設(shè)。經(jīng)濟(jì)、法律和制度手段都是外在的約束力，是促使人們被動(dòng)地采取措施保護(hù)生態(tài)利益以免受罰，而生態(tài)文化和道德的建設(shè)卻可以促使人們積極主動(dòng)地去保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源和采取可持續(xù)發(fā)展的生活方式和消費(fèi)模式等，它在生態(tài)利益保護(hù)中起著非常重要的作用。比如，在蒙古族傳統(tǒng)文化中就包含著豐富的生態(tài)道德思想，把保護(hù)草原、森林和野生動(dòng)植物的行為看作是講道德、做善事的行為，如果破壞草原、森林和濫殺動(dòng)物，就是作惡；提倡尊重自然和善待自然的倫理道德，強(qiáng)調(diào)依據(jù)自然本身的規(guī)律來(lái)保護(hù)自然和拯救自然。正如寶力高先生所說(shuō)：“人與自然和諧相處，這是蒙古族文化的主流，游牧文化的核心和靈魂。從某種意義上說(shuō)，蒙古族游牧文化就是生態(tài)文化?！币虼?，在內(nèi)蒙古的生態(tài)文明建設(shè)中，我們應(yīng)深入挖掘民族文化中關(guān)于生態(tài)利益保護(hù)的思想內(nèi)容，建立生態(tài)文明的道德規(guī)范，并對(duì)其生態(tài)文化加以大力宣傳和教育，強(qiáng)化人們的生態(tài)意識(shí)，使之在實(shí)踐中自覺(jué)地踐行正確的生態(tài)利益觀。

此外，在草原生態(tài)保護(hù)方面，內(nèi)蒙古還應(yīng)該積極推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，積極落實(shí)休牧、輪牧和階段性放牧等措施；在防沙治沙方面，把治沙和致富相結(jié)合，利用治沙效應(yīng)增加經(jīng)濟(jì)效益；在礦產(chǎn)資源勘探和開(kāi)發(fā)方面，積極推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償制度的落實(shí)等。

（作者單位：內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

責(zé)任編輯：張莉莉