楊福德+宋香榮

一、引言

水資源對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有舉足輕重的作用。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市化引起的資源環(huán)境和空間失控等問題逐漸引起了人們的高度關(guān)注，水資源危機(jī)正是其中最重要的問題之一。因此，在城市化進(jìn)程與水資源約束的沖突日趨嚴(yán)峻的情況下，研究水資源約束問題，尋求保持經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性和良性健康發(fā)展的城市化進(jìn)程與將水資源消耗降至最低之間的平衡，既是一個重要的理論問題，又是一個亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。而如何度量水資源對城市化約束力也就變得非常關(guān)鍵。

（一）新疆水資源概況

新疆處于內(nèi)陸干旱區(qū)，水資源的主要來源由降水、高山冰雪融水補(bǔ)給，由河流經(jīng)山區(qū)排泄到平原。2011年新疆人均水資源5255立方米，是全國人均占有水資源的2.22倍，每公頃耕地平均占有水資源量為2.73萬立方米，比全國高42.9個百分點(diǎn)。僅考慮經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，新疆的水資源相對較豐富。但是2011年新疆的產(chǎn)水模數(shù)（產(chǎn)水模數(shù)=水資源總量/計(jì)算區(qū)域面積）僅為5.31×108m3/km2，只有全國平均水平的18%。因此，在綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和干旱脆弱生態(tài)環(huán)境的情況下，新疆屬于缺水地區(qū)。

（二）新疆城市化進(jìn)程概況

新疆城市化特征主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1.新疆城市化進(jìn)程仍然較慢，城市化水平與全國平均水平差距依然較大。2.城市化率滯后于工業(yè)化率。工業(yè)化必然導(dǎo)致人口城市化，工業(yè)化與城市化是必然伴侶，工業(yè)化是城市化的發(fā)動機(jī)。新疆當(dāng)前正處在城市化過渡期，城市化率明顯滯后于工業(yè)化率，這在一定程度上制約著新疆城市化的健康發(fā)展。3.城市化率與新疆內(nèi)部環(huán)境不一致，難以形成健康良性的城市化發(fā)展道路。4.城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)不完善，城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理。另外，新疆城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)不完善，由于距離的原因城市間聯(lián)系不密切，總體而言，新疆的城市化水平較低。

資源的短缺將在一定程度上抑制城市化進(jìn)程的推進(jìn)，因此，新疆水資源的短缺會抑制城市化進(jìn)程，量化估算水資源約束對新疆城市化進(jìn)程不僅能夠預(yù)估水資源短缺對城市化進(jìn)程的影響大小程度，而且可以預(yù)見性的根據(jù)這種影響的大小對未來水資源短缺將會造成的可能后果提前做出應(yīng)對。基于此，本文將采用Romer定義的增長“尾效”模型對其進(jìn)行量化估算。

二、水資源約束的城市化進(jìn)程理論分析

水資源約束對城市化進(jìn)程的“尾效”效應(yīng)的研究，其理論模型基于兩個環(huán)節(jié)：第一是水資源約束會抑制經(jīng)濟(jì)增長；第二是經(jīng)濟(jì)增長延緩則會進(jìn)一步抑制城市化進(jìn)程，這兩個邏輯效應(yīng)傳導(dǎo)最終形成了水資源約束對城市化進(jìn)程的影響“尾效”。

首先構(gòu)建水資源約束的經(jīng)濟(jì)增長“尾效”DrgY；其次構(gòu)建新疆經(jīng)濟(jì)增長對城市化進(jìn)程的影響模型，量化經(jīng)濟(jì)增長對城市化進(jìn)程的彈性影響；最后綜合得出新疆水資源約束對城市化進(jìn)程的“尾效”估計(jì)模型，即Drgur=A×DrgY。

三、模型構(gòu)建

（一）水資源約束對經(jīng)濟(jì)增長的影響

在借鑒Romer資源約束下的經(jīng)濟(jì)增長模型基礎(chǔ)上，本文簡化了Romer的分析，建立如下的模型：

（1）

其中，K（t）表示資本，L（t）表示勞動，W（t）表示水資源。將其轉(zhuǎn)化為增長率的形式：

（2）

假設(shè)資本、勞動的動態(tài)性描述與經(jīng)典索羅模型是一致的，即 （3）

s表示儲蓄率， 表示資本折舊率，n表示勞動增長率。這里假設(shè)水資源的額衰竭速度是一定的，即gW（t）=-b。假設(shè)資本增長率與產(chǎn)出增長率相等，在不存在水資源約束的情況下即gW（t）=n，單位勞動產(chǎn)出增長率為： 。則：

（4）

因此，水資源約束的增長“尾效”由資本K對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度 、水資源對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)程度 、勞動力增長率n和水資源衰減的速度b共同來決定。

（二）水資源約束對城市化進(jìn)程的影響

城市化率（UR）與人均產(chǎn)出（y）之存在線性關(guān)系：

（5）

同時(shí)將兩邊對時(shí)間t求導(dǎo)，得出：

（6）

由上面推導(dǎo)可得出：

（7）

因此，水資源約束對城市化進(jìn)程的“尾效”主要有兩份構(gòu)成，一是水資源經(jīng)濟(jì)增長的直接約束“尾效”；二是經(jīng)濟(jì)增長對城市化進(jìn)程間接影響的彈性系數(shù)A。

四、數(shù)據(jù)來源及實(shí)證分析

（一）數(shù)據(jù)來源

本文分析所需的主要數(shù)據(jù)為1978-2011年的新疆GDP數(shù)據(jù)、人均GDP數(shù)據(jù)、資本存量數(shù)據(jù)、從業(yè)人員及水資源量數(shù)據(jù)。各項(xiàng)數(shù)據(jù)均來自《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》。

（二）數(shù)據(jù)平穩(wěn)性檢驗(yàn)

本文運(yùn)用ADF檢驗(yàn)方法進(jìn)行檢驗(yàn)可以知，各變量均為非平穩(wěn)序列，并且取對數(shù)之后仍然為非平穩(wěn)序列，于是將數(shù)據(jù)進(jìn)行取對數(shù)之后再進(jìn)行一階差分，結(jié)果顯示對數(shù)之后一階差分平穩(wěn)，因此下面的數(shù)據(jù)分析均采用各變量對數(shù)之后一階差分進(jìn)行估計(jì)。

首先需要估計(jì)出資本對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)a，水資源對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)g。其回歸結(jié)果如下：

t值 （4.563）*1 （2.422）* （1.578）*

R2=57.6% d.f=29

注：*表示在顯著性水平為0.1的情況下，此數(shù)據(jù)顯著。

從回歸結(jié)果看，R2統(tǒng)計(jì)量為57.6%，表明資本、勞動、和水資源投入較好地解釋了新疆的經(jīng)濟(jì)增長。估計(jì)結(jié)果顯示，資本投入K對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度a為0.361，表明其他投入固定，資本形成總額增長1個百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)相對增長36.1個百分點(diǎn)；水資源對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度g為0.128，表明其他投入固定，新疆水資源增長1個百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)相對增長12.8個百分點(diǎn)。根據(jù)水資源約束“尾效”的公式，我們還需要知道勞動力的年增長率，水資源的衰減速度。

首先計(jì)算勞動力的增長率，利用公式 ，其中a是1978年的新疆社會從業(yè)人數(shù)，b是2011年的社會從業(yè)人數(shù)，t是增長的期數(shù)，可以求得勞動力1978-2011年的年平均增長率為n=2.03%；水資源的衰減速度由水資源的增長情況代替。用測算勞動力增長率的公式，類似地測算水資源增長率b=0.73%。至此，我們可以根據(jù)Romer資源“尾效”等式估算出水資源約束對新疆經(jīng)濟(jì)增長的“尾效”為0.005529，意味著由于水資源的限制而引起的對新疆經(jīng)濟(jì)增長的阻礙力為0.005529。這一結(jié)果高于已有研究中水資源對中國經(jīng)濟(jì)增長的阻力，水資源對中國經(jīng)濟(jì)增長影響的“尾效”為0.001397，說明相比全國而言，新疆水資源對經(jīng)濟(jì)增長的阻礙作用大于全國。

新疆經(jīng)濟(jì)增長對城市化進(jìn)程影響的彈性分析結(jié)果如下：

t值 （2.8785）*

R2=77.5% d.f=29

從回歸的結(jié)果看，R2=77.5%，表明模型可以解釋經(jīng)濟(jì)增長對城市化進(jìn)程的影響77.5%的信息。從模型上看，新疆經(jīng)濟(jì)增長每提高1個百分點(diǎn)，城市化增長率將提高0.501個百分點(diǎn)。至此，我們可以根據(jù)（11）式得出水資源對城市化進(jìn)程的“尾效”為：0.00277，表明由于水資源的限制而對新疆城市化進(jìn)程的阻礙力為0.00277。在已有的研究基礎(chǔ)上，水資源對全國的城市化進(jìn)程的“尾效”為0.191362，這一結(jié)果與全國相比，顯著低于全國，說明由于水資源的約束對新疆城市化的進(jìn)程的阻礙力要低于全國。

由本文分析可知，水資源對城市化的約束“尾效”主要由直接約束和間接約束兩部分構(gòu)成，其中直接約束表現(xiàn)為水資源對城市經(jīng)濟(jì)的約束“尾效”，間接約束表現(xiàn)為城市經(jīng)濟(jì)增長對城市化的彈性系數(shù)。新疆的直接約束效應(yīng)大于全國，說明新疆水資源對經(jīng)濟(jì)增長的約束“尾效”較大，新疆水資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大的抑制，所以新疆必須在關(guān)注水資源供需矛盾的情況下倡導(dǎo)合理利用水資源；間接約束效應(yīng)小于全國，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長1%，城市化率增長0.501%，說明新疆經(jīng)濟(jì)增長與城市化不同步，同時(shí)考慮到新疆在城市化過渡時(shí)期存在城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)不完善，城市內(nèi)部環(huán)境與城市化水平不一致，城市化率滯后于工業(yè)化率等原因，新疆城市化率還遠(yuǎn)未結(jié)束，應(yīng)該加快城市化率推進(jìn)速度。

五、結(jié)論及建議

本文通過對新疆的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，結(jié)果表明新疆城市化進(jìn)程受到水資源約束影響較強(qiáng)。針對結(jié)論，提出以下建議：

（一）加快新疆水資源的開發(fā)利用，增加水資源供給，緩解水資源約束的“尾效”效應(yīng)

首先，要積極規(guī)劃新疆水資源的開發(fā)利用進(jìn)程。合理水資源的開發(fā)和利用可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，為城市化進(jìn)程提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

其次，要依法加大對污染排放的監(jiān)管力度，倡導(dǎo)污水處理回用。對于污染比較嚴(yán)重的企業(yè)，第一是責(zé)令限期進(jìn)行整改，對于沒有實(shí)現(xiàn)污水處理標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)堅(jiān)決不允許其經(jīng)營；第二是對一些不符合污水排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)單位和單位責(zé)任人根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰。在此基礎(chǔ)上倡導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行污水處理回用，以此有效遏制水資源的污染。

最后，提高節(jié)水觀念，推廣先進(jìn)的灌溉技術(shù)。利用水流進(jìn)行灌溉要提高節(jié)水意識，在宣傳中增強(qiáng)人們節(jié)約用水的觀念。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，創(chuàng)新環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展體系，加快新疆城市化發(fā)展進(jìn)程

首先，要堅(jiān)持城市化與產(chǎn)業(yè)升級密切結(jié)合。推進(jìn)新疆城市化不僅要使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，更要提高全社會的就業(yè)水平，而在城市實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)鍵又在于加快城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

其次，創(chuàng)新環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，推動城市化進(jìn)程。在創(chuàng)新環(huán)境的過程中，政府要轉(zhuǎn)變政府職能，在硬環(huán)境上要起到監(jiān)管職能，保證生態(tài)環(huán)境的健康；在軟環(huán)境上要建設(shè)創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、規(guī)范、高效、廉潔的政府，發(fā)展教育，引進(jìn)人才，提高城市精神文化。

最后，積極構(gòu)建均衡協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系。新疆城市化戰(zhàn)略必須依據(jù)實(shí)際情況，堅(jiān)持以城市規(guī)模的綜合效益最大化作為標(biāo)準(zhǔn)，走以大中城市和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展，集約化和內(nèi)涵型的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。充分利用大城市規(guī)模效益強(qiáng)的優(yōu)勢，帶動小城鎮(zhèn)有計(jì)劃、穩(wěn)妥地發(fā)展，形成以大城市為中心的“城市化地帶”，提高城市間、城鄉(xiāng)間的橫向聯(lián)動效應(yīng)。

（作者單位：新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計(jì)與信息學(xué)院）

責(zé)任編輯：楊再梅

新疆經(jīng)濟(jì)增長對城市化進(jìn)程影響的彈性分析結(jié)果如下：

t值 （2.8785）*

R2=77.5% d.f=29

從回歸的結(jié)果看，R2=77.5%，表明模型可以解釋經(jīng)濟(jì)增長對城市化進(jìn)程的影響77.5%的信息。從模型上看，新疆經(jīng)濟(jì)增長每提高1個百分點(diǎn)，城市化增長率將提高0.501個百分點(diǎn)。至此，我們可以根據(jù)（11）式得出水資源對城市化進(jìn)程的“尾效”為：0.00277，表明由于水資源的限制而對新疆城市化進(jìn)程的阻礙力為0.00277。在已有的研究基礎(chǔ)上，水資源對全國的城市化進(jìn)程的“尾效”為0.191362，這一結(jié)果與全國相比，顯著低于全國，說明由于水資源的約束對新疆城市化的進(jìn)程的阻礙力要低于全國。

由本文分析可知，水資源對城市化的約束“尾效”主要由直接約束和間接約束兩部分構(gòu)成，其中直接約束表現(xiàn)為水資源對城市經(jīng)濟(jì)的約束“尾效”，間接約束表現(xiàn)為城市經(jīng)濟(jì)增長對城市化的彈性系數(shù)。新疆的直接約束效應(yīng)大于全國，說明新疆水資源對經(jīng)濟(jì)增長的約束“尾效”較大，新疆水資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大的抑制，所以新疆必須在關(guān)注水資源供需矛盾的情況下倡導(dǎo)合理利用水資源；間接約束效應(yīng)小于全國，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長1%，城市化率增長0.501%，說明新疆經(jīng)濟(jì)增長與城市化不同步，同時(shí)考慮到新疆在城市化過渡時(shí)期存在城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)不完善，城市內(nèi)部環(huán)境與城市化水平不一致，城市化率滯后于工業(yè)化率等原因，新疆城市化率還遠(yuǎn)未結(jié)束，應(yīng)該加快城市化率推進(jìn)速度。

五、結(jié)論及建議

本文通過對新疆的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，結(jié)果表明新疆城市化進(jìn)程受到水資源約束影響較強(qiáng)。針對結(jié)論，提出以下建議：

（一）加快新疆水資源的開發(fā)利用，增加水資源供給，緩解水資源約束的“尾效”效應(yīng)

首先，要積極規(guī)劃新疆水資源的開發(fā)利用進(jìn)程。合理水資源的開發(fā)和利用可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，為城市化進(jìn)程提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

其次，要依法加大對污染排放的監(jiān)管力度，倡導(dǎo)污水處理回用。對于污染比較嚴(yán)重的企業(yè)，第一是責(zé)令限期進(jìn)行整改，對于沒有實(shí)現(xiàn)污水處理標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)堅(jiān)決不允許其經(jīng)營；第二是對一些不符合污水排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)單位和單位責(zé)任人根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰。在此基礎(chǔ)上倡導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行污水處理回用，以此有效遏制水資源的污染。

最后，提高節(jié)水觀念，推廣先進(jìn)的灌溉技術(shù)。利用水流進(jìn)行灌溉要提高節(jié)水意識，在宣傳中增強(qiáng)人們節(jié)約用水的觀念。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，創(chuàng)新環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展體系，加快新疆城市化發(fā)展進(jìn)程

首先，要堅(jiān)持城市化與產(chǎn)業(yè)升級密切結(jié)合。推進(jìn)新疆城市化不僅要使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，更要提高全社會的就業(yè)水平，而在城市實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)鍵又在于加快城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

其次，創(chuàng)新環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，推動城市化進(jìn)程。在創(chuàng)新環(huán)境的過程中，政府要轉(zhuǎn)變政府職能，在硬環(huán)境上要起到監(jiān)管職能，保證生態(tài)環(huán)境的健康；在軟環(huán)境上要建設(shè)創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、規(guī)范、高效、廉潔的政府，發(fā)展教育，引進(jìn)人才，提高城市精神文化。

最后，積極構(gòu)建均衡協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系。新疆城市化戰(zhàn)略必須依據(jù)實(shí)際情況，堅(jiān)持以城市規(guī)模的綜合效益最大化作為標(biāo)準(zhǔn)，走以大中城市和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展，集約化和內(nèi)涵型的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。充分利用大城市規(guī)模效益強(qiáng)的優(yōu)勢，帶動小城鎮(zhèn)有計(jì)劃、穩(wěn)妥地發(fā)展，形成以大城市為中心的“城市化地帶”，提高城市間、城鄉(xiāng)間的橫向聯(lián)動效應(yīng)。

（作者單位：新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計(jì)與信息學(xué)院）

責(zé)任編輯：楊再梅

新疆經(jīng)濟(jì)增長對城市化進(jìn)程影響的彈性分析結(jié)果如下：

t值 （2.8785）*

R2=77.5% d.f=29

從回歸的結(jié)果看，R2=77.5%，表明模型可以解釋經(jīng)濟(jì)增長對城市化進(jìn)程的影響77.5%的信息。從模型上看，新疆經(jīng)濟(jì)增長每提高1個百分點(diǎn)，城市化增長率將提高0.501個百分點(diǎn)。至此，我們可以根據(jù)（11）式得出水資源對城市化進(jìn)程的“尾效”為：0.00277，表明由于水資源的限制而對新疆城市化進(jìn)程的阻礙力為0.00277。在已有的研究基礎(chǔ)上，水資源對全國的城市化進(jìn)程的“尾效”為0.191362，這一結(jié)果與全國相比，顯著低于全國，說明由于水資源的約束對新疆城市化的進(jìn)程的阻礙力要低于全國。

由本文分析可知，水資源對城市化的約束“尾效”主要由直接約束和間接約束兩部分構(gòu)成，其中直接約束表現(xiàn)為水資源對城市經(jīng)濟(jì)的約束“尾效”，間接約束表現(xiàn)為城市經(jīng)濟(jì)增長對城市化的彈性系數(shù)。新疆的直接約束效應(yīng)大于全國，說明新疆水資源對經(jīng)濟(jì)增長的約束“尾效”較大，新疆水資源對經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大的抑制，所以新疆必須在關(guān)注水資源供需矛盾的情況下倡導(dǎo)合理利用水資源；間接約束效應(yīng)小于全國，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長1%，城市化率增長0.501%，說明新疆經(jīng)濟(jì)增長與城市化不同步，同時(shí)考慮到新疆在城市化過渡時(shí)期存在城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)不完善，城市內(nèi)部環(huán)境與城市化水平不一致，城市化率滯后于工業(yè)化率等原因，新疆城市化率還遠(yuǎn)未結(jié)束，應(yīng)該加快城市化率推進(jìn)速度。

五、結(jié)論及建議

本文通過對新疆的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，結(jié)果表明新疆城市化進(jìn)程受到水資源約束影響較強(qiáng)。針對結(jié)論，提出以下建議：

（一）加快新疆水資源的開發(fā)利用，增加水資源供給，緩解水資源約束的“尾效”效應(yīng)

首先，要積極規(guī)劃新疆水資源的開發(fā)利用進(jìn)程。合理水資源的開發(fā)和利用可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，為城市化進(jìn)程提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

其次，要依法加大對污染排放的監(jiān)管力度，倡導(dǎo)污水處理回用。對于污染比較嚴(yán)重的企業(yè)，第一是責(zé)令限期進(jìn)行整改，對于沒有實(shí)現(xiàn)污水處理標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)堅(jiān)決不允許其經(jīng)營；第二是對一些不符合污水排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)單位和單位責(zé)任人根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰。在此基礎(chǔ)上倡導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行污水處理回用，以此有效遏制水資源的污染。

最后，提高節(jié)水觀念，推廣先進(jìn)的灌溉技術(shù)。利用水流進(jìn)行灌溉要提高節(jié)水意識，在宣傳中增強(qiáng)人們節(jié)約用水的觀念。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，創(chuàng)新環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)發(fā)展體系，加快新疆城市化發(fā)展進(jìn)程

首先，要堅(jiān)持城市化與產(chǎn)業(yè)升級密切結(jié)合。推進(jìn)新疆城市化不僅要使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，更要提高全社會的就業(yè)水平，而在城市實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)鍵又在于加快城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

其次，創(chuàng)新環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，推動城市化進(jìn)程。在創(chuàng)新環(huán)境的過程中，政府要轉(zhuǎn)變政府職能，在硬環(huán)境上要起到監(jiān)管職能，保證生態(tài)環(huán)境的健康；在軟環(huán)境上要建設(shè)創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、規(guī)范、高效、廉潔的政府，發(fā)展教育，引進(jìn)人才，提高城市精神文化。

最后，積極構(gòu)建均衡協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系。新疆城市化戰(zhàn)略必須依據(jù)實(shí)際情況，堅(jiān)持以城市規(guī)模的綜合效益最大化作為標(biāo)準(zhǔn)，走以大中城市和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展，集約化和內(nèi)涵型的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。充分利用大城市規(guī)模效益強(qiáng)的優(yōu)勢，帶動小城鎮(zhèn)有計(jì)劃、穩(wěn)妥地發(fā)展，形成以大城市為中心的“城市化地帶”，提高城市間、城鄉(xiāng)間的橫向聯(lián)動效應(yīng)。

（作者單位：新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計(jì)與信息學(xué)院）

責(zé)任編輯：楊再梅