張澤，蔣云爾

（江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇南京 211168）

高職院校構(gòu)建黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策
——以江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

張澤，蔣云爾

（江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇南京 211168）

江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委帶領(lǐng)廣大黨員干部精心組織，扎實(shí)推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，取得了階段性成果。加深了對(duì)群眾路線的認(rèn)識(shí)，解決了影響學(xué)院科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。為了固化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，必須構(gòu)建黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，使之常態(tài)化、制度化。

群眾路線；機(jī)制；對(duì)策

所謂長(zhǎng)效機(jī)制，是指能夠在很長(zhǎng)一段時(shí)期保證某制度的正常運(yùn)行并使這個(gè)制度可以發(fā)揮到預(yù)期功能的制度體系。它是隨條件變化而不斷豐富和發(fā)展的。這就要求該機(jī)制要有兩方面基本條件：一是需要一個(gè)規(guī)范的制度體系；二是需要激發(fā)推動(dòng)整個(gè)機(jī)制運(yùn)行的源動(dòng)力。建立黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，就是要建立穩(wěn)定的、可行的制度體系，并在此制度的條件下形成制度化的成果，激發(fā)機(jī)制運(yùn)行的源動(dòng)力。為了使黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)不只是刮一陣風(fēng)，下一陣雨，搞形式、走過(guò)場(chǎng)，必須下大力氣，花真功夫?qū)Ⅻh的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)制度化。

一、精心做好四個(gè) “對(duì)接”，全力踐行黨的群眾路線

江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為江蘇省屬高校第一批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)單位，從2013年8月25日發(fā)動(dòng)到12月底結(jié)束，歷時(shí)四個(gè)多月。經(jīng)過(guò)全體師生的共同努力，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好四個(gè) “對(duì)接”，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，取得了理想效果。

1.將群眾路線理論學(xué)習(xí)與黨員干部思想認(rèn)識(shí)提高 “對(duì)接”起來(lái)

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)際上是一次學(xué)習(xí)與思想認(rèn)識(shí)提高的過(guò)程。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，從學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)到基層黨員真正接受了一次深入的馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育。一是深化了對(duì)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)意義的認(rèn)識(shí)。通過(guò)黨的群眾路線理論的學(xué)習(xí)，黨員干部充分認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是全面貫徹黨的十八大精神、加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，是推動(dòng)高?？茖W(xué)發(fā)展、辦好人民滿意高職教育的迫切需要，是切實(shí)解決師生反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、始終贏得師生信任支持的有力保障，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)和促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的重要契機(jī)。二是深化了對(duì)群眾工作重要性的認(rèn)識(shí)。在學(xué)院走內(nèi)涵式發(fā)展和國(guó)家示范建設(shè)的道路上，黨員干部必須增強(qiáng)宗旨意識(shí)和群眾觀念，最大限度地發(fā)動(dòng)群眾、宣傳群眾、依靠群眾，提高群眾工作能力和水平，集全體師生之力，促進(jìn)教育教學(xué)改革；必須經(jīng)常深入師生，深入基層，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)教科研、服務(wù)師生的能力；必須緊密團(tuán)結(jié)全院師生員工，集中智慧，匯聚實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、教育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)和學(xué)院發(fā)展新篇章的強(qiáng)大力量。三是深化了對(duì) “四風(fēng)”問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。消除了學(xué)院是一個(gè)清水衙門(mén)，沒(méi)有什么 “四風(fēng)”問(wèn)題的錯(cuò)誤觀念，通過(guò) “上級(jí)點(diǎn)、相互幫、自己找”，每位黨員干部都查找到了自身存在的 “四風(fēng)”突出問(wèn)題，充分認(rèn)識(shí)到 “四風(fēng)”問(wèn)題的危害及其根源。形式主義片面追求形式，脫離實(shí)際和群眾，不注重調(diào)查研究，不了解實(shí)際情況，妨礙了黨的教育方針政策的落實(shí)，有損于教育事業(yè)發(fā)展。官僚主義不深入基層，不搞調(diào)查研究，搭架子，造聲勢(shì)，勢(shì)必會(huì)貽誤工作，貽誤事業(yè)。享樂(lè)主義是艱苦奮斗的大敵，在學(xué)院科學(xué)發(fā)展過(guò)程，更要警惕享樂(lè)主義的侵蝕。奢靡之風(fēng)過(guò)分追求個(gè)人享受，任其滋長(zhǎng)，也會(huì)損害干部成長(zhǎng)和黨的教育事業(yè)發(fā)展。每位黨員干部都從主觀上進(jìn)行深入分析，深挖產(chǎn)生 “四風(fēng)”問(wèn)題的主觀根源，明確了整改方向。四是增強(qiáng)了整改 “四風(fēng)”問(wèn)題的自覺(jué)性。結(jié)合查找的 “四風(fēng)”問(wèn)題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部都深入反思和總結(jié)，認(rèn)真制定了有針對(duì)性和可操作性的整改措施，下大力氣自覺(jué)整改自身存在的 “四風(fēng)”問(wèn)題，得到了督導(dǎo)的肯定，迎得了師生的一致好評(píng)。

2.將破解 “四風(fēng)”難題與解決師生關(guān)心的問(wèn)題 “對(duì)接”起來(lái)

針對(duì)自身查找和師生提出的 “四風(fēng)”問(wèn)題，學(xué)院黨委及黨員干部立行立改，帶頭整改，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一是注重從自我做起。領(lǐng)導(dǎo)班子成員走出辦公室，深入基層召開(kāi)了30多場(chǎng)師生座談會(huì)，深入課堂聽(tīng)課平均每人每月達(dá)4次。熱心與師生開(kāi)展談心，主動(dòng)關(guān)注教學(xué)和學(xué)生管理一線情況，關(guān)注后勤保障、校園環(huán)境建設(shè)，深入基層指導(dǎo)解決工作中存在的問(wèn)題。二是注重聯(lián)系基層和師生工作。學(xué)校完善了 《校領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系二級(jí)院系實(shí)施辦法》，對(duì)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)深入二級(jí)院系的形式、時(shí)間、任務(wù)等進(jìn)行了規(guī)定。2013年9月以來(lái)，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月至少一次參加二級(jí)院系座談會(huì)，與二級(jí)院系負(fù)責(zé)人交流，與教師加強(qiáng)溝通，聽(tīng)取一線人員在專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面的意見(jiàn)和建議，了解二級(jí)院系發(fā)展中急需解決的問(wèn)題。三是注重整改務(wù)求實(shí)效。對(duì)教職工反映突出的交通補(bǔ)貼、體育活動(dòng)日、延長(zhǎng)機(jī)房開(kāi)放時(shí)間、豐富校園文化活動(dòng)等問(wèn)題做到了即知即改，對(duì)青年教職工子女入學(xué)入園、學(xué)生宿舍安裝空調(diào)的論證等問(wèn)題快速推進(jìn)。學(xué)院還對(duì)公務(wù)接待進(jìn)行了簡(jiǎn)化，對(duì)會(huì)議進(jìn)行了規(guī)范精簡(jiǎn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)用車(chē)問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范和調(diào)整。學(xué)院落實(shí)中央反對(duì)鋪張浪費(fèi)的要求，及時(shí)調(diào)整校慶活動(dòng)方案，隆重、儉樸辦校慶。順利完成新一輪高職院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估，受到了專(zhuān)家組的肯定和好評(píng)。

3.將群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與優(yōu)化大學(xué)生成才環(huán)境“對(duì)接”起來(lái)

馬克思說(shuō)過(guò)：“人創(chuàng)造環(huán)境，同樣，環(huán)境也創(chuàng)造人”，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的最終目標(biāo)就是讓干部受教育，學(xué)生得實(shí)惠。學(xué)院各二級(jí)院系、部門(mén)和干部加強(qiáng)育人工作，為大學(xué)生成才創(chuàng)造良好環(huán)境。一是出臺(tái)并落實(shí)中層干部聯(lián)系班級(jí)制度，近百名中層干部分別與大學(xué)一年級(jí)的102個(gè)班級(jí)建立了聯(lián)系。二是加強(qiáng)校園文化建設(shè)，以?xún)?yōu)秀的校園文化教育和影響學(xué)生。學(xué)院組織大學(xué)生文藝、競(jìng)賽類(lèi)演出百場(chǎng)。以技能競(jìng)賽推動(dòng)專(zhuān)業(yè)社團(tuán)建設(shè)。開(kāi)展 “我的青春系列”、“學(xué)習(xí)十八大精神”、“我的夢(mèng)、中國(guó)夢(mèng)”等主題班會(huì)活動(dòng)。校史館向大學(xué)生展示了六十年辦學(xué)過(guò)程中積淀下來(lái)的校史文化和辦學(xué)精神。三是積極做好大學(xué)生成才中的實(shí)事。設(shè)立勤工助學(xué)崗位400余個(gè)。做好新生入學(xué)的 “綠色通道”工作，通過(guò)此方式順利入學(xué)的新生達(dá)300余人，占今年新生人數(shù)的10%左右。積極開(kāi)展各類(lèi)主題教育活動(dòng)，如大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐和青年志愿者服務(wù)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力和創(chuàng)新精神。完成180大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的改造工程，組織了10個(gè)SYB創(chuàng)業(yè)班、300余人的培訓(xùn)教學(xué)工作。

4.將群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與建章立制構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制“對(duì)接”起來(lái)

習(xí)近平總書(shū)記在中紀(jì)委第二次全體會(huì)議上講話時(shí)指出，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，強(qiáng)化用制度管人的理念。學(xué)院認(rèn)真梳理查找出來(lái)的問(wèn)題，按照輕重緩急予以整改，健全完善制度，推進(jìn)了學(xué)院重點(diǎn)工作任務(wù)的高質(zhì)量完成和內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展。學(xué)院對(duì)現(xiàn)有的193條規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理，認(rèn)真做好廢、改、立工作。目前，完善和制定了 《中層干部聯(lián)系班級(jí)制度實(shí)施辦法》、《信息報(bào)送管理辦法》等制度，出臺(tái)了 《進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)務(wù)接待工作管理的規(guī)定》、《公務(wù)用車(chē)管理制度》等；在此基礎(chǔ)上還將制定出臺(tái)一批與作風(fēng)建設(shè)密切相關(guān)的制度，包括 《領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研制度》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的規(guī)定》、《關(guān)于建立黨委會(huì)談心談話制度的規(guī)定》等系列重要制度，強(qiáng)化制度管人、管事。

二、高職院校構(gòu)建黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策

1.堅(jiān)持黨委主導(dǎo)、全員參與，構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)能否常態(tài)化的進(jìn)行下去，關(guān)鍵是如何構(gòu)建強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。常言道：老大難、老大難，老大重視就不難，就是說(shuō)再難的問(wèn)題只要領(lǐng)導(dǎo)重視了，什么問(wèn)題都會(huì)迎刃而解。首先，要求高校黨委對(duì)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施全面掌控和全方位的領(lǐng)導(dǎo)，建立黨委書(shū)記、院長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、班子成員協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)、各二級(jí)院系黨政領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。其次，學(xué)院黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)及二級(jí)院系負(fù)責(zé)人應(yīng)注重全程參與，全程跟蹤，幫助和解決各級(jí)黨組織在教育實(shí)踐中遇到的問(wèn)題，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議。再次，黨委一班人要對(duì)群眾工作中存在的問(wèn)題率先整改，率先垂范，時(shí)刻起到表率作用，并及時(shí)通報(bào)實(shí)踐活動(dòng)情況，接受群眾監(jiān)督，帶頭將黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)落到實(shí)處。

2.堅(jiān)持多渠道收集信息，構(gòu)建靈活有效的溝通機(jī)制

貫徹落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)離不開(kāi)相互間的溝通與交流，建立起規(guī)范的溝通制度是促進(jìn)上下級(jí)黨組織及群眾之間的必要手段。一是繼續(xù)完善院領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，讓師生有意見(jiàn)、有問(wèn)題、有建議、有地方反映；二是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建溝通平臺(tái)，如微信、微博、QQ、飛信、微校園等等，讓群眾能夠全天候參與其中，動(dòng)態(tài)了解師生所急、所需、所盼。三是定期召開(kāi)教代會(huì)和工會(huì)代表大會(huì)，讓師生以主人翁的姿態(tài)參加學(xué)院重大事項(xiàng)的謀劃，匯集民意，集中民智，真正實(shí)行民主決策；四是發(fā)揮非正式組織的作用，掌握師生的情緒和思想，做好針對(duì)性的工作。五是引導(dǎo)、疏通與解決問(wèn)題并舉，及時(shí)做好雙向反饋工作，使各類(lèi)信息反饋系統(tǒng)完全閉合，有問(wèn)題有應(yīng)答，形成共識(shí)，達(dá)到和諧。

3.堅(jiān)持他律與自律相結(jié)合，構(gòu)建行之有效約束機(jī)制

黨員干部如何貫徹好黨的群眾路線，我們認(rèn)為；一靠自律，二靠他律。自律是行為主體的自我約束，強(qiáng)調(diào)的是內(nèi)在約束力，要求黨員干部提高群眾工作認(rèn)識(shí)，自覺(jué)密切聯(lián)系群眾，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)；他律是借助外部力量對(duì)行為主體進(jìn)行監(jiān)督和約束，由組織和同事等加以督促，保證其深入群眾之中，解決群眾提出的問(wèn)題。首先，各級(jí)黨組織要做好思想教育工作，使每個(gè)黨員干部時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，心中時(shí)刻裝著群眾；第二，對(duì)照黨章，經(jīng)常性地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，讓每個(gè)黨員干部時(shí)刻保持清醒的頭腦，自覺(jué)樹(shù)立群眾意識(shí)；第三，對(duì)于個(gè)別思想動(dòng)機(jī)不純，經(jīng)常脫離群眾的黨員同志要時(shí)刻提醒與幫助，糾正其不正確的行為，對(duì)嚴(yán)重脫離群眾，造成工作失誤的黨員干部，要依據(jù)黨章，對(duì)其進(jìn)行組織處理；第四，黨員干部之間要相互監(jiān)督。廣泛開(kāi)展 “我與群眾心連心”、“我為群眾辦實(shí)事”等競(jìng)賽活動(dòng)，相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、相互督促，形成友好競(jìng)爭(zhēng)和相互監(jiān)督的良好氛圍。

4.堅(jiān)持多管齊下，構(gòu)建立體式的共管機(jī)制

建立共管機(jī)制是提升黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)效果的關(guān)鍵。一是學(xué)院黨委及領(lǐng)導(dǎo)班子成員，在抓具體工作的同時(shí)要能夠相互協(xié)調(diào)相互幫助，不劃界、不劃線，在抓好自己分管工作的同時(shí)，配合其他領(lǐng)導(dǎo)深入到師生中去，共同解決實(shí)際問(wèn)題。二是二級(jí)院系基層領(lǐng)導(dǎo)，要按照上級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)的要求，做好群眾工作，了解師生思想狀況，工作中遇到的矛盾和問(wèn)題，并及時(shí)解決，對(duì)于不能解決的問(wèn)題，要第一時(shí)間向上級(jí)黨組織進(jìn)行匯報(bào)。三是基層黨員之間相互關(guān)心、相互幫助、相互支持、相互提醒，自覺(jué)地參與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中去，成為活動(dòng)的主角。

5.堅(jiān)持科學(xué)評(píng)價(jià)，建立多維一體的考核機(jī)制

群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的成果能否得以鞏固，關(guān)鍵是建立科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。在常態(tài)活動(dòng)中，明確考核評(píng)價(jià)責(zé)任、細(xì)化考核評(píng)價(jià)內(nèi)容、制定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)監(jiān)督、促進(jìn)考核評(píng)價(jià)成果轉(zhuǎn)化，這樣才能使黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)見(jiàn)到實(shí)效。一是要明確考核評(píng)價(jià)責(zé)任，設(shè)立考核評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)考核評(píng)價(jià)工作，建立層層抓落實(shí)的考核評(píng)價(jià)工作職責(zé)，做到一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)考核一級(jí)，明確考核評(píng)價(jià)責(zé)任追究制度。二是要細(xì)化考核評(píng)價(jià)內(nèi)容，要把校院兩級(jí)黨員干部深入教室、宿舍、飯?zhí)玫冉虒W(xué)生活一線、解決實(shí)際問(wèn)題的情況作為考核評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。三是要制定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，要把 “師生滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”作為考核評(píng)價(jià)的根本標(biāo)準(zhǔn)。加大一線師生考核分值權(quán)重。四是要強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)監(jiān)督，把考核評(píng)價(jià)結(jié)果向師生公示，自覺(jué)接受師生監(jiān)督。

6.堅(jiān)持任務(wù)到人，構(gòu)建責(zé)任落實(shí)機(jī)制

空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。高校黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)能否順利開(kāi)展、扎實(shí)推進(jìn)，關(guān)鍵是要建立健全高校黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)責(zé)任落實(shí)機(jī)制。我校認(rèn)真履行高校黨組織對(duì)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)職責(zé)，把高校院系黨組織開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)作為黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，納入高校黨建大工程之中，制定工作目標(biāo)，經(jīng)常研究群眾路線落實(shí)情況，使黨的群眾路線教育實(shí)踐行動(dòng)有人抓、有人管、有人具體落實(shí)，并將群眾路線實(shí)踐活動(dòng)責(zé)任層層到位，讓黨員干部人人有責(zé)任，個(gè)個(gè)有任務(wù)。

〔1〕戴安林.黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化及其機(jī)制構(gòu)建［J］.重慶社會(huì)科學(xué)，2013，（06）.

〔2〕陳揮，宋霽.黨的群眾路線的歷史軌跡與貢獻(xiàn) ［J］.上海黨史與黨建，2011，（05）.

On Constructing Long－Effective Mechanism of Educating and Practicing CPC’s Mass Line in Higher Vocational Colleges——Jiangsu Vocational and Technical College of Econom ics and Trade as an examp le

Zhang Ze，Jiang Yun’er
（Jiangsu Vocational and Technical College of Economics and Trade，Nanjing，Jiangsu，211168）

The party committee of Jiangsu Vocationaland Technical College of Economics and Trade has carefully organized and conducted educating and practicing the Mass Line，attaining periodical achievements，such as deepening know ledge of CPC’s Mass Line，solving practical problems in college’s scientific development.To consolidate those achievements，long－effectivemechanism of educating and practicing CPC’s Mass Line should be constructed.

Mass Line；mechanism；countermeasure

D252

A

1009－9522（2014）02－0003－03

2014－03－19

張澤 （1965－），江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副研究員，信息技術(shù)學(xué)院黨總支書(shū)記。蔣云爾，江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書(shū)記、研究員。研究方向：高校黨建。

此文系江蘇省教育廳2013年黨建重大課題。課題編號(hào)：2013JSDJZZ－ZD02003。