胡乙建

（哈爾濱學(xué)院人文學(xué)院歷史系,黑龍江 哈爾濱 150086）

墨西哥私有化改革與其外債的博弈

胡乙建

（哈爾濱學(xué)院人文學(xué)院歷史系,黑龍江 哈爾濱 150086）

舉債發(fā)展是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中普遍存在的現(xiàn)象，拉丁美洲國(guó)家表現(xiàn)尤為突出。墨西哥在私有化改革道路上走在拉美國(guó)家的前列。墨西哥私有化改革是在拉美經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域私有化改革大潮下進(jìn)行的，墨西哥的私有化改革運(yùn)動(dòng)是在債務(wù)危機(jī)發(fā)生以后開展起來(lái)的，它是墨西哥經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的一個(gè)重要方面。外債是困擾墨西哥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一塊絆腳石，私有化改革作為債權(quán)國(guó)向債務(wù)國(guó)開出的一劑“良方”，對(duì)墨西哥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的恢復(fù)作用值得商榷。

墨西哥；私有化；外債；博弈

自20世紀(jì)80年代初期墨西哥爆發(fā)債務(wù)危機(jī)以來(lái)，墨西哥領(lǐng)導(dǎo)人不斷探索尋找新的途徑以擺脫經(jīng)濟(jì)困境，緩解債務(wù)危機(jī)帶來(lái)的影響以恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這些對(duì)策中，都不同程度地把國(guó)營(yíng)企業(yè)私有化改革作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的重要手段。然而，外債成為制約墨西哥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “瓶頸”，作為私有化改革的外部 “刺激物”，私有化對(duì)外債影響有多大，是否是解決墨西哥外債的一劑“靈丹妙藥”？本文試圖通過對(duì)墨西哥私有化改革興起及發(fā)展與墨西哥外債之間關(guān)系進(jìn)行分析，從宏觀上把握私有化改革對(duì)外債的影響。

一 私有化改革內(nèi)部原因

對(duì)于私有化的名稱，在拉丁美洲，各國(guó)不同的國(guó)情使得私有化被冠以不同的名稱，私有化的對(duì)象主要是國(guó)營(yíng)企業(yè)，主要目標(biāo)是克服國(guó)營(yíng)企業(yè)發(fā)展的弊端，引入市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。通常來(lái)說(shuō)，私有化是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必由之路。私有化不是目的，而只是手段

穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生產(chǎn)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，提高人民生活水平的重要途徑。①私有化雖然是一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，它的產(chǎn)生有一定的歷史和現(xiàn)實(shí)的原因。私有化是與國(guó)營(yíng)企業(yè)緊密聯(lián)系在一起的，拉美的國(guó)營(yíng)企業(yè)是在20世紀(jì)30年代后在經(jīng)濟(jì)民族主義和發(fā)展主義的思潮推動(dòng)下建立起來(lái)的。墨西哥國(guó)內(nèi)的國(guó)營(yíng)企業(yè)大都是在1910年革命后，在大規(guī)模的國(guó)有化運(yùn)動(dòng)的影響下建立起來(lái)的。當(dāng)時(shí)為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，墨西哥開始建立大批的國(guó)營(yíng)企業(yè)。同時(shí)，在20世紀(jì)40年代發(fā)展主義思潮的影響下，國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的主導(dǎo)作用進(jìn)一步體現(xiàn)，也加速了墨西哥國(guó)營(yíng)企業(yè)的建立。墨西哥的國(guó)營(yíng)企業(yè)涵蓋了除石油、電力等能源和基礎(chǔ)部門以外的鋼鐵工業(yè)和其他制造業(yè)，國(guó)營(yíng)企業(yè)在加速墨西哥工業(yè)化發(fā)展過程中起到先鋒作用。②國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵部門都掌控在政府手中，可以說(shuō)墨西哥國(guó)營(yíng)企業(yè)的建立和發(fā)展，對(duì)于維護(hù)墨西哥經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，保護(hù)民族工業(yè)發(fā)展起了重要的作用。國(guó)家資本主義性質(zhì)的企業(yè)是墨西哥戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特點(diǎn)，也成為墨西哥主要的經(jīng)濟(jì)成分，并且是墨西哥經(jīng)濟(jì)民族主義的重要標(biāo)志。

國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)在取得發(fā)展的同時(shí)，也給墨西哥帶來(lái)許多問題。首先是國(guó)營(yíng)企業(yè)的發(fā)展在一定程度上限制了國(guó)家的私人資本發(fā)展，國(guó)家為了發(fā)展能源、交通等基礎(chǔ)部門，將政府每年預(yù)算的公共投資的絕大部分投入到基礎(chǔ)建設(shè)方面，而對(duì)于制造業(yè)的投入比重相對(duì)較小。墨西哥的私人資本在發(fā)展工業(yè)方面缺少資金，這樣引入外資則成為彌補(bǔ)資金不足的一種手段，國(guó)營(yíng)企業(yè)在某種程度上是間接帶來(lái)了墨西哥的外債問題。墨西哥政府對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，赤字的增長(zhǎng)加上有限的資本市場(chǎng)，促使政府向外借款，墨西哥的外債額在 1976年達(dá)到 200億美元，在1970年—1982年間，政府和政府擔(dān)保的外債增加了140%，達(dá)到590億美元，相當(dāng)于國(guó)民生產(chǎn)總值的32%。③另外，由于有了政府的保護(hù)和擔(dān)保，使跨國(guó)公司和外國(guó)銀行更傾向于向墨西哥政府投放貸款，加重了政府的外債負(fù)擔(dān)，也為墨西哥經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋下一顆定時(shí)炸彈。

國(guó)家資本主義的發(fā)展，維護(hù)了墨西哥的國(guó)家主權(quán)并保障了民族經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立性。墨西哥在1977—1978年期間發(fā)現(xiàn)了新的大油田，急需進(jìn)行開發(fā)，但是由于政府缺乏資金，本國(guó)的私人資本又因政策上的變化而對(duì)此失去積極性，導(dǎo)致最后墨西哥政府只得依靠舉借大量外債來(lái)進(jìn)行開發(fā)。

二 私有化改革的外部原因

1982 年墨西哥政府財(cái)政赤字巨大，以至于國(guó)家無(wú)力償還到期的外債，而舉借新債又十分困難，墨西哥政府不得不宣布延期還債，由此引發(fā)債務(wù)危機(jī)。1981年，墨西哥僅官方所欠外債就達(dá)到570億美元，成為世界上最大的負(fù)債國(guó)之一。④1982年9月政府宣稱對(duì)所有銀行實(shí)行國(guó)有化，實(shí)際上是國(guó)家把私人銀行的債務(wù)包袱背過來(lái)，將私人債務(wù)國(guó)家化。為了償還外債，米格爾·德拉馬德里政府（1982—1988年）采取調(diào)整措施，一方面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)緊縮政策，一面推進(jìn)新自由主義改革措施，將墨西哥原來(lái)的以進(jìn)口替代工業(yè)化為主導(dǎo)的內(nèi)向型發(fā)展模式逐步向以自由市場(chǎng)為導(dǎo)向的外向型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，并于1986年正式加入關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定。然而，1985年墨西哥發(fā)生的7.8級(jí)大地震使其遭受了巨大的損失，墨西哥政府不得不重新安排外債償還期。薩利納斯于1988年執(zhí)政，他是1910年開始執(zhí)政的革命制度黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)人，在哈佛大學(xué)獲得碩士和博士學(xué)位，對(duì)西方的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想非常崇拜，他的班子多數(shù)成員都有留學(xué)外國(guó)經(jīng)歷。墨西哥面臨的客觀形勢(shì)也要求政府放松對(duì)經(jīng)濟(jì)管制，減少國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。在這個(gè)時(shí)期，“新自由主義”成為薩利納斯改革的理論基礎(chǔ)。在1989年至1990年之間，墨西哥有近300多家國(guó)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)化為私有，墨西哥電信公司、墨西哥冶鐵公司等一些國(guó)營(yíng)企業(yè)或轉(zhuǎn)化為私有或允許私人參股。

就外部因素而言，有國(guó)際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行(WB)等國(guó)際機(jī)構(gòu)以及美國(guó)政府施加的壓力和影響。20世紀(jì)80年代爆發(fā)金融危機(jī)后，墨西哥在國(guó)際信貸市場(chǎng)上的資信一落千丈，渴求私人銀行的貸款基本上是不可能，只能求助于以上這些國(guó)際機(jī)構(gòu)，而它們的一項(xiàng)附加條款要求債權(quán)國(guó)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整、推行大規(guī)模的私有化，這些措施有利于外國(guó)資本進(jìn)入債務(wù)國(guó)市場(chǎng)。1985年的《貝克計(jì)劃》和1989年的《布雷迪計(jì)劃》出臺(tái)后，要求墨西哥政府開放市場(chǎng)和實(shí)施私有化改革，包括墨西哥在內(nèi)的拉美國(guó)家被逼上經(jīng)濟(jì)改革的道路上，私有化因此也成為拉美新自由主義改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容?？v觀墨西哥私有化改革的歷程，按照“華盛頓共識(shí)”為拉美開的藥方，墨西哥采取靈活的私有化方案，即采取循序漸進(jìn)的私有化路線：1983—1986年為第一階段，在這段時(shí)期內(nèi)墨西哥進(jìn)行私有化準(zhǔn)備和嘗試，政府以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)為主要目標(biāo)，擴(kuò)大市場(chǎng)機(jī)制，逐步將企業(yè)推向市場(chǎng)，政府首先以耐用消費(fèi)品的生產(chǎn)領(lǐng)域作為私有化的突破口，為人們提供心理上的準(zhǔn)備，并為以后進(jìn)一步擴(kuò)展私有化改革奠定基礎(chǔ)。1986—1989年為第二階段，是私有化加快發(fā)展的時(shí)期。政府在前一階段私有化的基礎(chǔ)上，迅速轉(zhuǎn)向了非耐用品和中間產(chǎn)品生產(chǎn)部門的私有化，墨西哥鋼鐵公司、墨西哥航空公司等大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)了私有化，私有化的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。從1989年開始，進(jìn)入第三階段，是墨西哥私有化深入發(fā)展的時(shí)期，私有化已經(jīng)擴(kuò)展到金融和基礎(chǔ)產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域，工業(yè)企業(yè)也開始向私人資本轉(zhuǎn)移，除石油部門以外，大部分國(guó)營(yíng)企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了私有化。薩利納斯本人受到西方思想的影響，面對(duì)經(jīng)濟(jì)不景氣帶來(lái)的內(nèi)外壓力，堅(jiān)定地走上了私有化的道路。薩利納斯政府提出《1989—1994年全國(guó)發(fā)展計(jì)劃》，提出了對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)私有化的改革方案，并進(jìn)一步推進(jìn)其發(fā)展：減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，增強(qiáng)企業(yè)活力。政府對(duì)非戰(zhàn)略性的國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行私有化，在1982—1987年之間，政府關(guān)閉大批經(jīng)營(yíng)管理不善和嚴(yán)重虧損的國(guó)營(yíng)企業(yè)，同時(shí)將大約600多家的國(guó)營(yíng)企業(yè)賣給私人經(jīng)營(yíng)。⑤墨西哥的私有化改革主要特點(diǎn)是不但步伐快而且范圍廣，除墨西哥國(guó)營(yíng)石油公司這個(gè)墨西哥國(guó)家民族象征之外，大多數(shù)企業(yè)都實(shí)現(xiàn)了私有化改革。

可以說(shuō)，墨西哥是拉美國(guó)家私有化改革道路走得比較成功的國(guó)家之一。但私有化是否會(huì)對(duì)墨西哥的外債起到本質(zhì)上的緩解作用，如前文所述，由于外債的原因，拉美國(guó)家接受債權(quán)國(guó)的建議而進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革，實(shí)行私有化，而私有化改革對(duì)拉美外債問題解決也需要作具體分析。

三 私有化改革與外債博弈

墨西哥舉借外債的主要原因在于國(guó)內(nèi)資本不足導(dǎo)致的投資和建設(shè)資金不足。通常來(lái)說(shuō)，如果出口順利，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，有很好的償債能力，則不會(huì)形成外債。然而，事實(shí)并不能像想象這樣順利，墨西哥所借的債務(wù)已經(jīng)超過了本國(guó)自身的償債能力，外債給墨西哥經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)。作為外債的直接反映的私有化運(yùn)動(dòng)，主要是通過出賣或者出租的形式轉(zhuǎn)化為私有，通過對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)的出售，以增加國(guó)內(nèi)的資本積累的形式來(lái)提高國(guó)家償債能力。從整個(gè)拉美地區(qū)來(lái)看，外國(guó)參與所獲得的私有化收入的比重從 1990—1993年的35%提高到 1994—1995年的 70%。⑥而且，墨西哥政府還允許私人購(gòu)買國(guó)營(yíng)企業(yè)的股票，以吸收私人資本，發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮私人資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

通過債務(wù)轉(zhuǎn)換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)債務(wù)的資本化。國(guó)營(yíng)企業(yè)的私有化使部分資本轉(zhuǎn)化為企業(yè)的股份，一方面減少了外債的數(shù)額，另一方面增加了跨國(guó)公司在墨西哥的投資。在進(jìn)口替代工業(yè)化發(fā)展時(shí)期，國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義盛行，對(duì)于跨國(guó)公司來(lái)講，實(shí)際上不存在任何建立在北方國(guó)家需要的基礎(chǔ)上的技術(shù)去適應(yīng)南方勞動(dòng)力市場(chǎng)和生產(chǎn)成本的特殊需要的鼓勵(lì)措施。⑦在這個(gè)時(shí)期，跨國(guó)公司的直接投資是很有限的。外國(guó)資本的注入可以增強(qiáng)拉美企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，搞活拉美的資本市場(chǎng)，形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，看不見的手就可以充分發(fā)揮作用。在國(guó)內(nèi)資本短缺的情況下，任何少量資本的流入，都會(huì)被看作是“上天的恩賜”，外國(guó)直接投資就成為緩解資本和外匯短缺的理想手段，私有化則成為吸引外國(guó)直接投資的一個(gè)“窗口”。

債權(quán)國(guó)提出債券轉(zhuǎn)換機(jī)制、債務(wù)資本化，同時(shí)，宣布提供資金以支持削減外債計(jì)劃。首次提出提供300億美元的公共資金，其中，240億美元由國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行和日本政府支持。墨西哥政府首先同債權(quán)國(guó)達(dá)成協(xié)議，根據(jù)《布雷迪計(jì)劃》，墨西哥的外債減少了 200億美元，有的銀行也答應(yīng)讓墨西哥延期還債，有的則答應(yīng)減少債務(wù)并且提供新的資金，這在一定程度上減輕了國(guó)家的壓力。在1989—1990年，墨西哥的外債支付分別減少了7.6%和15.2%。⑧外債占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重以及償債額占出口額的比重都明顯下降，墨西哥政府能夠有更多的資金用于本國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，增加外匯儲(chǔ)備以增強(qiáng)短期內(nèi)償還債務(wù)的能力。由于外國(guó)資本注入和本國(guó)資本市場(chǎng)的進(jìn)一步開放，在短期內(nèi)對(duì)于國(guó)際收支的平衡有積極作用。由于投資環(huán)境的改善，使資本回流，資金返回墨西哥，據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1990年9月至1991年8月之間返回額達(dá)到53億美元。沒有資本流動(dòng)，嚴(yán)重的競(jìng)爭(zhēng)問題就不存在，生產(chǎn)力落后的國(guó)家面臨著被外國(guó)業(yè)主奪去資產(chǎn)的可能性，通過變賣資產(chǎn)，看不見的手可以為貿(mào)易赤字籌措資金。⑨這樣，通過私有化改革，市場(chǎng)機(jī)制的作用就得到了充分的發(fā)揮，改善了國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

私有化是債務(wù)國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整的重要措施，也是債權(quán)國(guó)對(duì)債務(wù)國(guó)施加壓力產(chǎn)生的結(jié)果。私有化改革為債權(quán)國(guó)進(jìn)行投資創(chuàng)造了條件。從表面上看，當(dāng)投入的資本和所獲得的利潤(rùn)不匯向投資國(guó)，并且再次投入資本接受國(guó)時(shí)，國(guó)際收支不會(huì)出現(xiàn)問題，主要是由于這些投資被看作外國(guó)直接投資而非短期資本流動(dòng)；從長(zhǎng)期來(lái)看，投資者享有收回資本和利潤(rùn)的權(quán)利始終有效。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，債權(quán)國(guó)的投資主要目的是為了獲取更多的利潤(rùn)和剩余價(jià)值。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到20世紀(jì)90年代中期，流入發(fā)展中國(guó)家的短期資本達(dá)1000億美元，占流入發(fā)展中國(guó)家的外資總額的30%。⑩在墨西哥的外國(guó)投資中短期資本流動(dòng)占很大比重。短期資本流動(dòng)具有很大的投機(jī)性和不穩(wěn)定性。1994年墨西哥金融危機(jī)的一個(gè)重要原因就是流入墨西哥的外資中存在大量的短期資本。如果投資環(huán)境惡化，或者無(wú)利可圖，投資者將通過某種途徑抽回資本，形成資本外逃，威脅墨西哥的金融安全，加劇金融機(jī)構(gòu)的不穩(wěn)定性。

國(guó)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行私有化改革后，盡管增加了外國(guó)的直接投資，而從投資到收益是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。墨西哥在發(fā)展過程中表現(xiàn)出極大的模仿性，特別是表現(xiàn)在消費(fèi)領(lǐng)域里，對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的上層的消費(fèi)方式模仿性很強(qiáng)，而外國(guó)投資往往抓住這一特點(diǎn)，將資本盡可能投入到進(jìn)行消費(fèi)品生產(chǎn)的“非必需性”生產(chǎn)上。實(shí)際上，外資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，反映在資本的流入能使“必需性”投資在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占的比重有所提高。?無(wú)論是貸款還是外國(guó)直接投資，若用于生產(chǎn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的奢侈品，增加“非必需性”投資，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展是沒有積極作用可言的。在墨西哥的外資企業(yè)中，生產(chǎn)消費(fèi)品的比重很大，他們用電視、廣告等宣傳方式傳達(dá)資本主義國(guó)家的消費(fèi)方式，人為地刺激需求，結(jié)果形成了與發(fā)展中國(guó)家發(fā)展水平不相適應(yīng)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。這種投資對(duì)墨西哥的外債并沒有起到根本性的緩解作用，而是增加了墨西哥的外債負(fù)擔(dān)。

墨西哥的外債是一個(gè)長(zhǎng)期的、有歷史積累的問題，它的解決不是一朝一夕能完成的。在墨西哥，私有化改革與其外債之間有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，私有化改革的主要目的在于進(jìn)一步提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。而對(duì)于大多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，私有化并沒有帶來(lái)良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。在墨西哥薩利納斯政府時(shí)期，私有化改革全面展開，許多金融機(jī)構(gòu)落入那些與政府高官有密切關(guān)系的人的“腰包”，使經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)法得到行政部門的有效監(jiān)督和管理。對(duì)于任何一個(gè)國(guó)家的決策者而言，保護(hù)民族工業(yè)的最佳方法，不是拒外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)于門外，而是想方設(shè)法提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。私有化在提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力方面，并未使市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用，政府為了加快出售速度，加速私有化的進(jìn)程，往往也未考慮到新的經(jīng)營(yíng)者是否能提高企業(yè)的管理和經(jīng)營(yíng)能力。?另一方面，由于對(duì)企業(yè)新的經(jīng)營(yíng)者的能力考慮得不夠全面，也不利于企業(yè)的良性發(fā)展和國(guó)內(nèi)資本積累，長(zhǎng)期下去，對(duì)外債的償還產(chǎn)生不利影響。外債猶如一匹野馬，它能否在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起到推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的作用，要看馭手的能力，對(duì)拉美來(lái)說(shuō)，它還是一匹未馴好的野馬，在后期對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的破壞作用是很大的。?如何駕馭外債這匹野馬是擺在二戰(zhàn)后墨西哥歷屆政府面前的重要而棘手的課題。

結(jié)論

舉債發(fā)展雖然可以作為平衡國(guó)際收支的一種手段，但是，債務(wù)的還本付息又造成了國(guó)際收支赤字不斷擴(kuò)大，結(jié)果使墨西哥政府不得不舉借更多的新債，來(lái)彌補(bǔ)擴(kuò)大了的國(guó)際收支赤字，這樣就形成一種惡性循環(huán)。美國(guó)是墨西哥的主要債主，私有化改革作為美國(guó)進(jìn)出口銀行以及國(guó)際復(fù)興銀行和泛美開發(fā)銀行向其提供貸款的附加條件，短期內(nèi)曾一度使墨西哥經(jīng)濟(jì)走出低谷，為墨西哥擺脫金融危機(jī)影響創(chuàng)造了條件。通過出售國(guó)營(yíng)企業(yè)，增加了國(guó)家的收入，經(jīng)過一系列的政策調(diào)整后，改善了墨西哥的投資環(huán)境，吸引大量的外國(guó)直接投資。短期內(nèi)激活國(guó)際貿(mào)易，進(jìn)一步平衡國(guó)際收支，它的積極作用在短期內(nèi)表現(xiàn)出來(lái)。從長(zhǎng)期看，私有化改革后吸引的外資中投機(jī)性的短期資本是不利于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展的。私有化雖然使一些企業(yè)提高了經(jīng)濟(jì)效益，但它不是適用于所有企業(yè)的“靈丹妙藥”。?如果不能提高本國(guó)資本的積累率，就會(huì)造成“債務(wù)惡性循環(huán)”，使墨西哥不能從債務(wù)這個(gè)“泥潭”中掙脫出來(lái)，成為羈絆拉丁美洲國(guó)家發(fā)展的通病。不能以私有化作為緩解債務(wù)的根本手段，對(duì)私有化改革也要給予必要的監(jiān)督和管理，在私有化改革以后，必須進(jìn)行一系列的配套改革措施。在市場(chǎng)發(fā)育不完善的情況下，大規(guī)模的私有化也是不可取的。另外，一個(gè)國(guó)家也不能把貸款作為發(fā)展的一個(gè)重要手段，如果出口收入增加，并能不斷增加還本付息提供所需的外匯，那么，一切都好，如果債務(wù)償還增長(zhǎng)快于外匯收入，很快就會(huì)影響國(guó)際收支平衡。?拉丁美洲各國(guó)必須控制好自己的外債規(guī)模，并對(duì)外債進(jìn)行必要的管理，加強(qiáng)政府的監(jiān)管力度，提高外債的利用率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和持續(xù)健康發(fā)展。這應(yīng)該也是包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展過程中應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的一個(gè)方面。

注釋：

①趙乃斌、姜士林，《東歐中亞國(guó)家的私有化問題》，當(dāng)代世界出版社1995年版，第2頁(yè)。

②④⑤⑧金計(jì)初、陸國(guó)俊，《拉美資本主義的發(fā)展》，人民出版社1997年12月版，分別引自第第111頁(yè)，第130頁(yè)，第130頁(yè)，第126頁(yè)。

③黃蘇，《發(fā)展中國(guó)家的外債》，商務(wù)印書館1990年版，第18頁(yè)。

⑥美洲開發(fā)銀行著，江時(shí)學(xué)譯，《拉美改革得失——美洲開發(fā)銀行論拉美改革》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1999年版，第125頁(yè)。

⑦⑩〔巴西〕弗朗西斯科·塞格雷拉主編，《全球化與世界體系》，社會(huì)科學(xué)出版社2003年版，分別引自第448頁(yè)，第157頁(yè)。

⑨〔美〕戴維·施維卡著：《反對(duì)資本主義》，李志、陳志剛譯，中國(guó)人民大學(xué)出版社2002年版，第280頁(yè)

?〔英〕愛普利姆·艾沙著：《發(fā)展中國(guó)家的財(cái)政政策和貨幣政策及其問題》，商務(wù)印書館1998年版，第230頁(yè)

? 《拉丁美洲研究》（英文版）（Latin American Research Review），2002年第2期，第94頁(yè)。

?陳芝云編，《拉美對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系》，世界知識(shí)出版社1991年版，第115頁(yè)。

? 江時(shí)學(xué)，《拉丁美洲發(fā)展模式研究》，經(jīng)濟(jì)管理出版社1996年版，第116頁(yè)。

? 〔美〕托馬斯·克萊恩編，《外債管理》（External Debt Management:An Introduction），中國(guó)計(jì)劃出版社2000年版，第101頁(yè)。

The Game between Mexican Privatization Reform and its Foreign Loan

HU Yi-jian
(Dept.of history，Harbin University school of Humanities，Heilongjiang Harbin 150086)

The Foreign loan universally plays an important role in the process of the economic development of the developing countries，especially in Latin America.Mexico walks in front on the privatization reform path in Latin American.Mexico's privatization reform movement occurs after the Latin American debt crisis and against the current background of the privatization reform movement as a tide in Latin America，and hence，the movement becomes a key part in the Mexican economic reform.The foreign loan is holding up the Mexican economic development as a stumbling obstacle，so the role of the privatization reform，as an"effective medicinal treatment"prescribed by creditor nations for debtor nations，is worth in restoring the economics of Mexico.

Mexico；privatization；foreign loan；relation

K731

A

2095－3771（2014）03－0072－05

胡乙?。?980—），男，漢族，講師，研究方向：世界史。