王 敏

(山東曲阜師范大學政治與公共管理學院 276826)

1 發(fā)展特色農業(yè)的優(yōu)勢條件

特色農業(yè)是指人們立足于本地區(qū)的地理優(yōu)勢、氣候優(yōu)勢、水文優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，運用現(xiàn)代科技，根據(jù)市場需要和社會需要發(fā)展起來的具有一定規(guī)模的高效生態(tài)農業(yè)。日照市之所以將特色農業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的一大特色，主要基于以下幾方面的優(yōu)勢:

其一，地理優(yōu)勢。日照市地處中國大陸沿海中部、山東半島東南部，屬魯東丘陵，地形以丘陵為主，適合茶葉、林木等經(jīng)濟作物的種植。其二，氣候優(yōu)勢。屬暖溫帶半濕潤季風區(qū)大陸性氣候，四季分明，冬無嚴寒，夏無酷暑，年均氣溫12.7℃，年均濕度72%，無霜期223 d，年均日照2533 h，年均降水量874 mm，充足的光照和適宜的濕度為作物的生長提供了有利條件。其三，水文優(yōu)勢。境內河流縱橫，河流流域面積廣大，大小人工湖多，為農業(yè)發(fā)展提供了充足的灌溉水源。其四，資源優(yōu)勢。耕地面積廣大，約占日照市土地總面積的一半，園地占日照市土地總面積的9.22%，林地占日照市土地總面積的14.17%，且后備耕地資源豐富;海岸位于黃海中部，岬灣相連，全長99.6 km，沿海灘涂5067 hm2，淺海水域廣闊，適宜養(yǎng)殖面積廣大，海洋資源開發(fā)利用潛力大。

2 日照市特色農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

依靠得天獨厚的自然稟賦和資源優(yōu)勢，日照市大力發(fā)展特色農業(yè)，逐步形成了以蜂業(yè)、煙葉、茶葉、桑蠶、中藥材等特色產業(yè)園區(qū)為支撐的產業(yè)格局。

2.1 特色農業(yè)產業(yè)布局不斷完善，支柱產業(yè)基本形成

按照“宜農則農，宜牧則牧，宜漁則漁，宜工則工”的思想，日照市政府總攬全局，把最適合發(fā)展的產業(yè)放在最適宜的區(qū)域，優(yōu)化資源配置，各個區(qū)、縣、鎮(zhèn)、村抓住各自的有利條件發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，像巨峰綠茶、陳疃藍莓等，逐步形成了比較完善的特色農業(yè)布局。隨著產業(yè)布局的不斷完善，特色農產品種植面積的增加及規(guī)模的擴大，其在農業(yè)經(jīng)濟產值中所占的比重不斷增加。其中，茶葉、桑蠶和海洋漁業(yè)尤為突出，已成為日照市特色農業(yè)的支柱產業(yè)[1]。

2.2 特色農業(yè)農產品基地規(guī)模不斷擴大

一方面經(jīng)營主體日趨多樣，由最初的一家一戶分散經(jīng)營到以家庭承包農戶為基礎，農民合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭農場為骨干，其他組織形式為補充的現(xiàn)代農業(yè)生產經(jīng)營新格局，農業(yè)經(jīng)營主體的聚集度越來越高。另一方面特色產品地域效應增強。東港區(qū)陳疃鎮(zhèn)突出培植藍莓種植業(yè)特色亮點，建立起了以土地流轉規(guī)范化、企業(yè)發(fā)展規(guī)模化、基地生產標準化“三位一體”的藍莓發(fā)展機制，有力促進了農業(yè)產業(yè)“規(guī)范化、規(guī)模化、區(qū)域化、專業(yè)化、品牌化、生態(tài)化”發(fā)展[2]。目前，全鎮(zhèn)有機藍莓種植達到640 hm2，榮獲“山東省名優(yōu)特經(jīng)濟林藍莓之鄉(xiāng)”稱號。此外還有日照綠茶、五蓮櫻桃、西湖黑木耳、河山蘋果等地域性極強的農產品品牌。

2.3 特色農業(yè)產品市場占有率不斷提高

日照市百滿茶業(yè)有限公司在樹形象、創(chuàng)品牌方面取得了重大突破，實現(xiàn)了“農超對接”， “百滿牌”綠茶已經(jīng)成功進駐20多家大型超市，暢銷全國?！叭照站G茶”“日照藍莓”“日照黑木耳”等特色農產品銷往全國各地，并走向國際市場。“日照藍莓”品牌打響后，產品供不應求，主要銷往北京、上海等國內大城市，以及日本、韓國、歐美等國家和地區(qū)。日照海通繭絲綢集團生產的“三維”牌、 “Haitong”牌桑蠶絲暢銷日本、韓國、印度、歐洲等高端生絲市場，在國內外享有盛譽。

2.4 特色農業(yè)成為全市農業(yè)新的增長點

由最初的種植業(yè)到種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)結合，由單純種植糧食作物到種植花生、藍莓、茶葉等經(jīng)濟作物，實現(xiàn)了農業(yè)結構的調整，推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉型。與此同時發(fā)展特色農業(yè)有效地增加了農民收入。以綠茶為例，茶農平均每667 m2收入從6000元增加到12 000元，帶動農民致富3000余戶。

3 日照市特色農業(yè)的發(fā)展策略

日照特色農業(yè)發(fā)展之所以取得了如此驕人的成績，究其原因，主要是因為當?shù)卣扇×艘幌盗杏欣谵r業(yè)發(fā)展的策略措施。

3.1 政府主導，部門協(xié)作，全面推進特色農業(yè)大發(fā)展

特色農業(yè)作為日照市經(jīng)濟增長的新亮點，自提出以來便得到了日照市各級黨委、政府的高度重視。各級領導認真學習十八大以來中共中央有關“三農”問題的相關政策決議，總結全省農村工作會議精神，在此基礎上進一步轉變領導作風，改進領導方法;通過成立農村工作領導小組，明確職能劃分，為特色農業(yè)發(fā)展提供強有力的組織領導保障;加強制度建設，完善制約監(jiān)督機制，明確責任，權責統(tǒng)一;通過積極引導，密切配合，統(tǒng)籌協(xié)調社會各方力量共同參與，加快特色農業(yè)發(fā)展的產業(yè)化步伐[3]。

3.2 典型示范，以點帶面，實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展特色新突破

日照市在發(fā)展特色農業(yè)的過程中，立足資源優(yōu)勢，結合本地實際，選擇和培育適合本地發(fā)展的典型特色農業(yè)。日照市百滿茶業(yè)有限公司這一龍頭企業(yè)便是典型代表。借助政府的財政補貼和技術指導，百滿茶業(yè)帶動了整個綠茶產業(yè)的發(fā)展。由龍頭企業(yè)到百滿合作社，再輻射到整個合作社及周邊區(qū)域的巨峰鎮(zhèn)后崖下百滿茶葉鮮葉交易市場，其規(guī)模和影響力不斷發(fā)展壯大，帶來了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。日照市在大力開發(fā)茶文化生態(tài)旅游的同時，加大生態(tài)觀光茶園、特色風情旅游的開發(fā)力度，打造集觀光旅游為一體的綠色長廊，從而帶動了整個區(qū)域經(jīng)濟的縱深發(fā)展。

3.3 打造品牌，提升品位，提高特色農產品的認知度

日照特色農業(yè)一方面按照標準化、產業(yè)化、品牌化的要求，制定、完善和推廣主栽樹種的無公害標準化栽培技術規(guī)程。以蘋果、梨、桃、大櫻桃、柿子、核桃、板栗、日本栗為主，打造一批質量高、效益好、示范帶動能力強的標準化園區(qū)。另一方面，加強農產品品牌建設，完善產品認證。運用現(xiàn)代科學技術，提高農產品品質;利用參加展覽會、博覽會，舉辦大型活動等機會，借助媒介宣傳手段，提高優(yōu)勢農產品的知名度;推動特色農產品走向全國，銷往國際市場，創(chuàng)出著名品牌、馳名商標，以品牌促動農業(yè)產業(yè)化建設。

3.4 堅持創(chuàng)新，科技護航，加大科技對農業(yè)增長貢獻率

通過與科研機構、農業(yè)院校的交流合作，積極創(chuàng)造條件吸引各方面專家為特色農業(yè)發(fā)展服務。有組織、有計劃地引進、培養(yǎng)農業(yè)科技隊伍和農民技術員隊伍，為農業(yè)科技進步提供人才保障。強化技能培訓，提高從業(yè)人員整體素質。華茂農業(yè)技術服務專業(yè)合作社推出了“六位一體”的托管式服務[4]，從農業(yè)生產資料配送、農殘檢測、農技服務、涉農培訓到農產品信息交流，服務貫穿產前、產中、產后各個環(huán)節(jié)，具有針對性、專業(yè)性、高效性，為廣大種植大戶提供了一條龍服務。

3.5 利用市場，依托優(yōu)勢，增強特色農業(yè)的生命力

立足各地緯度、濕度、光照、土壤等自然優(yōu)勢，建設以綠茶、藍莓、木耳、桑蠶等為主的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)動農戶、農民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農場等多種主體，采取“支部 (村委)+公司(合作社、協(xié)會)+農戶”等多種形式，積極培育以專業(yè)批發(fā)市場為主體的農產品市場體系。市場建立起來之后便要積極開拓市場。通過改造建設一批區(qū)域性大型專業(yè)市場和綜合批發(fā)市場，在當?shù)卮笮统虚_設專柜，積極開拓本地市場。通過促銷會、展銷會等形式，使特色農產品為更多的外地人熟知，打入外地市場。通過完善市場準入機制、創(chuàng)造寬松的市場環(huán)境等途徑積極開拓國內和國際市場。運用現(xiàn)代科技，搭建網(wǎng)絡物流平臺，大力推行連鎖經(jīng)營和物流配送，推廣農產品冷鏈物流和“超市+基地”經(jīng)營模式，加快形成流通成本低、運行效率高的農產品營銷網(wǎng)絡。[5]通過加強與省內外各大高校和農業(yè)科研院所的合作，積極引進高校畢業(yè)人才，派遣相關人員外出學習訪問，加大對特色農業(yè)的科技投入，運用現(xiàn)代農業(yè)知識武裝從業(yè)人員的頭腦。通過定期走訪農戶、市場調研等形式，了解市場，分析市場，把握市場。因勢利導，提高產品品質，加快產業(yè)優(yōu)化升級，從而占有更廣闊的市場空間，引領市場。

3.6 加強農業(yè)基礎設施建設，為特色農業(yè)發(fā)展提供現(xiàn)代物質技術裝備

日照市政府大力加強農田水利基本建設，完成了“沭水東調”、中小型河道治理、病險水庫除險加固、農村飲水安全等重點水利工程的建設，解決了農村人口的飲水困難問題。大規(guī)模改造中低產田，建設旱能澆、澇能排的高標準農田，完成中低產田改造和高標準農田建設2333 hm2，完成土地整理4667 hm2，新增耕地400 hm2。財政撥款用于進一步完善道路、照明、用電等基礎設施建設[6]。

日照特色農業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的新亮點，擁有廣闊的發(fā)展前景，但同時也存在著標準化生產程度不高、品牌管理和市場秩序不規(guī)范、農業(yè)科技和設施裝備水平較低等一系列問題，需要進一步優(yōu)化和解決。

[1]王建農，鄧祖龍，周凌云.特色農業(yè)成為農村經(jīng)濟新的增長點[J].農業(yè)經(jīng)濟問題，1997(2):57.

[2]李金良，賀洪海.必須大力發(fā)展特色農業(yè) [J].經(jīng)濟師，2000(5):95.

[3]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告 [N].人民日報，2012－11－18.

[4]中共中央國務院.關于加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)進一步增強農村發(fā)展活力的若干意見 [N].人民日報，2013－02－01.

[5]郝廣華，孫曉強.跨越式發(fā)展特色農業(yè) [J].經(jīng)濟與管理，2001(6):8－9.

[6]楊俊杰，李全新.大力開發(fā)“特色農業(yè)” [J].科學管理研究，1997:15(1):61－64.