葉飛霞

(福建農(nóng)林大學(xué)馬克思主義學(xué)院，福建福州350002)

黨的十八屆三中全會提出要全面深化改革，這對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有里程碑的意義。全面深化改革是黨和國家各方面的重要體制機制的變革，是權(quán)力結(jié)構(gòu)和利益關(guān)系的重大調(diào)整，是社會主義制度的自我完善和發(fā)展。在改革進入深水區(qū)和攻堅階段的條件下，面對中國經(jīng)濟社會迅速轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的各種復(fù)雜問題，面對人民群眾日益增長的對美好生活的向往和期待，全面深化改革，必須凝聚全民共識才能實現(xiàn)。每項改革涉及的人和事都很廣泛、很深刻，觸及許多人的利益，沒有改革共識，就不可能形成改革合力;形不成合力，改革就難以成功。因此，凝聚改革共識，是深化改革的思想基礎(chǔ)和精神動力。

一、凝聚改革共識的時代訴求

從21世紀(jì)初開始，就有學(xué)者認為中國已出現(xiàn)改革共識破裂、動力喪失問題，要進一步推動改革就要凝聚共識[1]。今天，迫切需要重新凝聚改革共識，形成深化改革的精神力量，已成為共識。在黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的背景下，凝聚改革共識是實現(xiàn)中國夢的基本要求，是全面深化改革的根本要求，是改革共識現(xiàn)狀的迫切要求，是機遇和挑戰(zhàn)并存的客觀要求。

(一)實現(xiàn)中國夢的基本要求

黨的十八屆三中全會指出，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革。同時，也提出了全面深化改革的總目標(biāo)，對全面深化改革作出了系統(tǒng)部署，成為實現(xiàn)中國夢的新起點[2]。深化經(jīng)濟體制改革，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的中國夢奠定經(jīng)濟基礎(chǔ);深化政治體制改革，努力發(fā)展社會主義民主政治，保證人民當(dāng)家做主，建設(shè)法治中國，是實現(xiàn)中國夢的內(nèi)在要求和重要保障;深化文化體制改革，大力增強文化軟實力，促進文化發(fā)展繁榮，是民族振興的體現(xiàn)，是人民幸福的訴求;深化社會體制改革，滿足人民對幸福的追求，是中國夢的最終歸宿;深化生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國，給人民一個幸福的家園，是中國夢的主要目標(biāo)。實現(xiàn)中國夢，需要凝聚改革共識。習(xí)近平總書記強調(diào):改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一招，停頓和倒退沒有出路，改革開放只有進行時、沒有完成時[3]。我們要以更大的政治勇氣和智慧克服“改革疲勞癥”，不失時機深化重要領(lǐng)域改革，不斷完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制[3]。由此，必須凝聚改革共識，才能形成改革合力，堅定地向中國夢的目標(biāo)奮進。

(二)全面深化改革的根本要求

當(dāng)前，中國改革進入深水區(qū)和攻堅階段，發(fā)展面臨的諸多現(xiàn)實問題倒逼我們?nèi)嫔罨母?。雖然，改革開放帶來了中國經(jīng)濟的全方位騰飛，使中國在世界舞臺上有了話語權(quán)，但毋庸諱言的是，一方面是中國國際地位的不斷攀升，另一方面卻是國內(nèi)諸多問題和矛盾的集中爆發(fā)。面對中國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，習(xí)近平總書記擲地有聲地表示:“中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題?！盵4]問題和矛盾并不能阻止改革的步伐，而是會倒逼出更加有效的改革措施、更加強大的改革信念、更加有力的改革行動、更加豐碩的改革成果。全面深化改革將觸及利益格局的調(diào)整和變化:深化經(jīng)濟體制改革，要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題;深化政治體制改革，要解決好民主與法制關(guān)系問題，要豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與;深化文化體制改革，要解決好社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一問題;加快社會事業(yè)改革，要解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題;加快生態(tài)文明制度建設(shè)，要建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，等等[2]。這一切都需要凝聚改革共識。全面深化改革將面臨諸多難題，需要形成改革合力，以保證改革順利前行。正如習(xí)近平總書記在山東視察時強調(diào)指出的，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神，必須凝聚共識，使全黨全社會都理解改革、支持改革、參與改革。統(tǒng)一思想才能統(tǒng)一行動，凝聚共識才能凝聚力量[5]。

(三)改革共識現(xiàn)狀的迫切要求

今天的中國，“要改革”已成為基本共識，但人們對“為什么改、改什么、怎么改”的分歧較大。今天，新的利益集團業(yè)已形成，人們對改革的愿望與要求也發(fā)生了變化;原先采用的改革方法和形成的改革價值共識有的已經(jīng)不再適用;原有的改革共識已經(jīng)出現(xiàn)分裂，目前人們對改革的態(tài)度可謂各種取向都有，差別很大。即使在加強黨內(nèi)民主、反對腐敗，堅持公平正義、縮小貧富差距，改善民生、加強社會福利體制的建設(shè)等較容易達成改革共識的問題上，在采取什么措施，在怎么改的問題上，仍然有很大分歧;在依靠什么來推動改革等改革動力和手段問題上，社會各階層之間及社會精英內(nèi)部也有很大爭論。雖然黨的十八屆三中全會已對全面深化改革作出了科學(xué)的頂層設(shè)計，黨的十八屆三中全會以來各種改革措施紛紛出臺，但全面深化改革要著力解決的難題很多，特別是一些兩難問題解決起來很復(fù)雜。如房地產(chǎn)調(diào)控很可能導(dǎo)致經(jīng)濟增速放緩，并誘發(fā)地方債務(wù)危機;資源產(chǎn)品價格改革，很可能意味著水、電、油、氣等資源產(chǎn)品價格上漲，進而影響民生保障;調(diào)節(jié)收入分配差距過大與企業(yè)面臨用工成本過快上漲之間的兩難，等等。對這些難題的解決，各地、各階層在理解上也會有差異，在貫徹落實上也可能會不盡相同。面對新環(huán)境和新問題，準(zhǔn)確把握中央精神，形成新的改革共識，是當(dāng)務(wù)之急。

(四)機遇與挑戰(zhàn)并存的客觀要求

當(dāng)前，國際政治經(jīng)濟領(lǐng)域競爭異常激烈，良好機遇與嚴峻挑戰(zhàn)并存。執(zhí)政黨高度自覺形成的改革信心與決心造就改革的新的歷史機遇，中國道路物質(zhì)話語權(quán)釋放出諸多正能量的利好，世界經(jīng)濟發(fā)生結(jié)構(gòu)調(diào)整給中國帶來的發(fā)展機遇，中國贏得世界重視為中國的發(fā)展帶來更多的合作機會，國際科技競爭態(tài)勢成為實現(xiàn)中國發(fā)展新的動力，等等，都是擺在我們面前的良好機遇。面對機遇，我們應(yīng)以改革的精神去搶抓，而沒有共識就難以決斷，機遇將稍縱即逝。與此同時，中國社會經(jīng)濟發(fā)展諸多不平衡、不可持續(xù)所導(dǎo)致的脆弱性，在國際激烈競爭中中國經(jīng)濟、文化、科技、軍事等方面所處的弱勢狀態(tài)，國內(nèi)各種社會矛盾多發(fā)可能引發(fā)動蕩的危險性，黨風(fēng)政風(fēng)不良現(xiàn)象產(chǎn)生的負面影響，以及各階層對改革的認同與積極踐行可能存在的差距，等等，形成對深化改革的挑戰(zhàn)。面對嚴峻的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)凝聚改革共識，形成改革合力，萬眾一心，以最大的勇氣和決心攻堅克難。

二、改革共識形成的機理分析

改革的“共識”，是社會各方對“要不要改、為什么改、改什么、怎么改”的一種普遍的、大體一致的認識。共識在本質(zhì)上是一種自證自知的事，并不以簽署文書或者發(fā)表聲明為前提或目標(biāo)，共識也并不要求各方無條件地拋棄自己的利益訴求[6]。改革共識包括執(zhí)政黨黨內(nèi)共識與黨內(nèi)外共識，中央與地方各級組織和官員的共識，社會精英的共識，民眾的共識，以及在此基礎(chǔ)上形成的全社會的共識。不同層次共識的形成有其特殊性的方面，但從普遍性意義上分析，共識形成的內(nèi)在機理可概括為以下5個方面。

(一)內(nèi)在需求激發(fā)改革共識

人的需求是認知的出發(fā)點和動力，也是思想認同的生理心理前提。改革共識來源于人們內(nèi)在的需求。中國改革從小崗村的農(nóng)民家庭聯(lián)產(chǎn)承包開始，中國的開放能夠從深圳走出，都是溫飽需求激發(fā)的勇氣和窮則思變的創(chuàng)舉。而深圳之所以能成為中國改革開放的發(fā)端，是因為全國人民都有這樣的強烈需求，從而形成強烈的共識。同樣，今天的改革再出發(fā)，是國人對中華民族偉大復(fù)興的強烈愿望，是對建設(shè)富強、民主、文明、和諧國家的熱切盼望，是對能夠在自由、平等、公正、法治社會中幸福生活的熱情向往，是對天藍山青水綠家園的美好憧憬。沒有這些內(nèi)心的需求，就不會產(chǎn)生全面深化改革的共識。

(二)利益滿足促進改革共識

利益是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，也是共識的源泉和內(nèi)驅(qū)力。馬克思恩格斯在《神圣家族》中批判鮑威爾把思想和革命激情看成歷史活動的決定性因素的唯心主義錯誤時，說道:“‘思想’一旦離開‘利益’，就一定會使自己出丑?！盵7]人們的思想是離不開物質(zhì)利益的，這是辯證唯物主義的基本觀點;改革共識作為社會成員的共同認知，也是建立在人們物質(zhì)利益基礎(chǔ)上的。馬克思還指出:“人們奮斗所爭取的一切都同他們的利益有關(guān)?！盵8]“人總是從自己的利益出發(fā)來看待問題的?！盵9]這就是說，從利益出發(fā)看問題在客觀上是難以避免的，人們利益滿足度越高，共識程度也就越高。如果不能從改革中得到利益的滿足，人們就很難形成改革共識。因此，利益的滿足是形成改革共識的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(三)價值共識決定改革共識

共識歸根結(jié)底是理性認知范疇，人們對社會問題的看法除了受內(nèi)需驅(qū)動和利益左右外，更受到價值理念的支配。價值理念影響人們對事物的判斷，對待同一個問題，不同的價值理念會得出不同的看法，同一價值理念是共識的基礎(chǔ)。20世紀(jì)70年代末的改革開放，是以關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)的大討論形成“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的價值共識為基礎(chǔ)的;20世紀(jì)90年代改革開放的深入，社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標(biāo)的確立，是建立在鄧小平視察南方講話引發(fā)的大討論和“三個有利于”價值判斷標(biāo)準(zhǔn)的認同的基礎(chǔ)上的[8]。伴隨改革開放行進30多年，原先改革價值共識被多元的內(nèi)在需求、多元的利益訴求、多元的文化價值觀念所取代。當(dāng)今，全面深化改革迫切需要新的價值共識來支撐。改革進入“深水區(qū)”，中央的改革決心、精英階層的改革共識凝聚、廣大民眾的民智覺醒和思想文化上的認同，才能使改革真正具備廣泛基礎(chǔ)和強大動力。而這一切又基于共識的價值判斷。

(四)協(xié)商協(xié)調(diào)形成改革共識

在全面深化改革、努力實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程中，大眾參與是重要的方式和途徑。在多元復(fù)雜的現(xiàn)代社會，大眾參與在提高解決問題的民主程度的同時，也增加了形成共識的難度。執(zhí)政黨黨內(nèi)共識可以通過用黨的理論和方針政策來統(tǒng)一思想，用黨的紀(jì)律來約束思想的分散。執(zhí)政黨黨內(nèi)改革共識的形成，是凝聚全社會改革共識的前提;全社會的改革共識，才是改革深入推進的根本基礎(chǔ)。在尋求社會共識的過程中，僅僅靠統(tǒng)一思想、紀(jì)律約束是不可能完成的。凝聚共識不僅需要民主，需要寬松異質(zhì)思維，需要“個識”的求同存異，更需要尋求共識的政治程序及其相應(yīng)制度?，F(xiàn)代治理的核心是多元主體的合作共治，共識是共治的思想前提。協(xié)商協(xié)調(diào)是社會共識形成的制度機理，通過協(xié)商協(xié)調(diào)，吸納不同思維中的有益成分，尋找共識的最大公約數(shù);通過對“個識”的尊重，促進“個識”與共識的相互融合。只有通過建立一個相互溝通的有效的通道或者制度化的機構(gòu)，使包括中央高層、各級官員、社會精英、廣大民眾在內(nèi)的共識主體，在彼此之間能夠就什么是應(yīng)有的共識，如何形成共識進行廣泛的交流討論，開展民主協(xié)商，才能有效形成共識。

(五)相互信任增強改革共識

全面深化改革是頂層設(shè)計與人民群眾創(chuàng)造的結(jié)合，頂層制度設(shè)計等一系列改革的理念、方針、政策和舉措要得到各級領(lǐng)導(dǎo)官員的響應(yīng)，得到人民群眾的擁護。共識源于內(nèi)在需求與利益訴求的滿足，依賴于正確的理性認知，還仰仗相互信任的健康社會心態(tài)。相互信任是形成共識的增強劑，信任會消除隔閡、去除猜忌、寬容異議、接受新知，高度信任還會無條件地接受對方的思想觀點?；仡?0多年前的改革共識，除中央高層和部分精英是建立在理性認知的基礎(chǔ)上之外，廣大民眾更多的是基于對鄧小平為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的信任之上的。今天的全面深化改革面臨國際國內(nèi)更為復(fù)雜的環(huán)境，面臨的改革任務(wù)更加艱巨，相互信任對增強改革共識顯得尤為重要。

三、凝聚改革共識面臨的難點問題

當(dāng)今中國，經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益關(guān)系深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，凝聚改革共識的難度明顯加大，難點很多，突出表現(xiàn)在以下4個方面。

(一)差異存在增加共識形成難度

社會轉(zhuǎn)型的變革，經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，不同利益群體的形成，客觀上產(chǎn)生了不同的改革訴求和多元利益訴求;開放中各種文化思潮的交融，多元文化、多元思想、多元價值觀的存在，都導(dǎo)致了不同人、不同社會群體之間存在看問題的差異，存在話語體系的差異，存在溝通障礙，存在群體隔膜。面對全面深化改革的“為什么改、改什么、怎么改”問題，每個人、每一群體都會從自己的立場出發(fā)提出自己的見解，由于立場不同，觀點就會不同，甚至大相徑庭。差異越大，凝聚共識的難度就越大。就當(dāng)下中國而言，這種差異仍在擴大，從而使改革共識的形成難度大大增加。

(二)利益階層固化引發(fā)共識分化

改革開放初期，幾乎每項改革都會使大多數(shù)人受益，在改革的旗幟下人們很容易產(chǎn)生共識、凝聚力量?，F(xiàn)在的全面深化改革，雖然從總體上、從著眼長遠上看對發(fā)展仍會產(chǎn)生巨大推動力，但具體到某一階段、某一領(lǐng)域、某一群體，改革會觸動利益關(guān)系的調(diào)整，帶來現(xiàn)實的、預(yù)期的利益消長。特別對業(yè)已形成的既得利益群體，當(dāng)改革觸動到自身的利益，既得利益者將以自己的政治優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢、輿論優(yōu)勢和群體優(yōu)勢抱團成為擁有動員強大政治經(jīng)濟資源能力的利益集團，形成阻礙改革的輿論力量與物質(zhì)力量，加大改革共識形成的難度。而當(dāng)這一力量足夠強大時，將引發(fā)社會共識的分化。同時，既得利益集團的形成、貧富差距的急劇擴大，社會公平正義的弱化，導(dǎo)致了民眾對改革的認同不斷流失，客觀上加速了改革共識的分化。

(三)輿論逆導(dǎo)加速共識分裂

信息時代，網(wǎng)絡(luò)成為最重要的傳媒工具，通過網(wǎng)絡(luò)獲取信息成為大眾的接受偏好。網(wǎng)絡(luò)傳媒的自導(dǎo)性、大眾性特點，使人人都可以成為“自媒體”，以致出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上的各種觀點莫衷一是、真假參半、魚目混珠。加上信任的弱化、個體接受的批判性特點，使網(wǎng)絡(luò)輿論具有的負面聲音易成強勢，越是負面新聞、負面事件、負面話題，往往越有吸引力。在人們的從眾心理，以及網(wǎng)絡(luò)傳媒的放大性特點的作用下，一種輿論傾向一經(jīng)形成，會急速傳導(dǎo)和擴散，造成浩大的聲勢，產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)輿論的放大效應(yīng)，導(dǎo)致集體性的認知失真、判斷失誤，嚴重擾亂人們的思想，加速共識分裂[10]。

(四)創(chuàng)新改革思路帶來的共識困難

改革開放30多年取得了偉大成就，人們對過去的改革思路比較熟悉，容易思維定勢。因此，一講改革，人們就很容易用原有的改革思維來談今天的改革，而那些過去的觀念和習(xí)慣往往成為今天改革共識形成的障礙。今天全面深化改革所要實現(xiàn)的目標(biāo)、要解決的問題已非昔日可比。在社會嚴重兩極分化、社會不公的問題日益突出的現(xiàn)實情況下，不加反思地延續(xù)原有的改革思路，很可能使改革失去更多人的認同。改革要創(chuàng)新思路，創(chuàng)新思路仁者見仁智者見智，到底哪種方案才是最優(yōu)，這不僅需要智慧的抉擇，也需要實踐的探索。人們對真理的認識需要過程，而實踐的探索更需要過程，這一切都增加了共識形成的困難。

四、凝聚改革共識的路徑探究

改革共識是全面深化改革的動力基礎(chǔ)，面對一個復(fù)雜的經(jīng)濟、政治、文化、社會現(xiàn)實，重新凝聚改革共識，是改革再出發(fā)的關(guān)鍵一步。

(一)回應(yīng)人們對改革的新期待

習(xí)近平總書記指出，要“積極回應(yīng)廣大人民群眾對深化改革開放的強烈呼聲和殷切期待”[11]，從而鮮明地闡述了這樣的理念:改革要從人民群眾反映最強烈的問題入手、從社會發(fā)展凸顯的最突出矛盾入手，來決定哪些改革要小步走、穩(wěn)步走，哪些改革要不停步、邁大步，哪些改革要穩(wěn)中有進，哪些改革要驚險一躍。改革只有一個指向:為人民而改革。滿足廣大人民群眾對深化改革的殷切期望，這是改革的唯一價值。改革只有一個標(biāo)準(zhǔn):尊重人民意愿。以人民的利益為重，這是改革的唯一立場。惟其如此，每一步改革的推進，才有可能最大范圍地凝聚共識;每一次改革的突破，才有可能最大程度地激發(fā)力量。人民大眾對改革的認同，不僅依賴于理性的認知，更依賴于感性的認可。這種感性的認可來源于自身期盼的回應(yīng)和利益的滿足。因此，回應(yīng)人民對深化改革開放的強烈呼聲和殷切期待，是凝聚改革共識的前提和基礎(chǔ)。

(二)建立公平公正的新機制

雖然改革的成就有目共睹，但是“端起飯碗吃肉、放下筷子罵娘”的現(xiàn)象并沒有消除。因為，人們對改革成就的認同，一方面取決于自己的理性認知，另一方面取決于自己在改革中獲益多少。由于人們的需求總是以社會為尺度的，社會的貧富差別，分配不公，權(quán)錢交易，利益階層固化，等等，都會引起人們對自身狀況的不滿，從而消解對改革成就的認同，進而影響對全面深化改革的認同。今天，人們對改革的期望，已經(jīng)超越了解決溫飽，更著眼于追求社會公正和民眾尊嚴。因此，凝聚改革共識就要以更大的決心和勇氣，建立利益協(xié)調(diào)機制、公平保障機制、權(quán)力制衡機制、社會參與機制、民主協(xié)商機制，才能更多地使人民共享改革成果，進而提高人們對改革成就的認同。這種認同一經(jīng)形成，人們會從自己以往的經(jīng)驗中獲得對改革支持的理性認識，從而形成對全面深化改革的新共識。

(三)促進改革利益共同體的形成

價值認同的基礎(chǔ)是利益的滿足。人民大眾對改革的認同與否，很大程度上取決于自己是否切實受益。讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果，是改革發(fā)展的目標(biāo)指向，也是指導(dǎo)改革發(fā)展的一項基本原則。在改革發(fā)展過程中，中國共產(chǎn)黨始終致力于這一目標(biāo)的實現(xiàn)。改革能否得到人民的認同，在很大程度上取決于改革能否使人民基本生活狀況得到明顯改善，能否使人民切身利益得到明顯增進，能否使改革利益共同體努力做到“共享”改革紅利和“共創(chuàng)”改革紅利的有機統(tǒng)一。只有讓全體人民共享改革發(fā)展成果，讓改革紅利惠及全體人民，才能使人民的切身利益同改革的命運緊密聯(lián)系在一起，使改革得到人民的廣泛認同、擁護和支持，成為全體人民的共同事業(yè)。因此，在全面深化改革中，一方面要打破原有的利益固化的藩籬，打破利益集團對改革成果的壟斷性占有，努力構(gòu)建惠及全體人民的新的改革利益共同體，為凝聚改革共識奠定客觀的社會基礎(chǔ);另一方面，在公平公正的新機制運行下，使原有的利益集團不改革也不能再享有既得利益，他們必須、而且能夠在新的改革中，在公平公正的新機制下，獲得合理合法的新利益，把改革的阻力減至最小。

(四)以社會主義核心價值觀引導(dǎo)改革共識

堅持以社會主義核心價值觀引導(dǎo)改革共識，以價值認同促進改革認同。要堅持把富強、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國、敬業(yè)、誠信、友善的社會主義核心價值觀植入全面深化改革的過程中。如把公平正義這一核心價值作為改革的基本取向，努力實現(xiàn)以人為本的社會發(fā)展目標(biāo)，革除體制機制弊端，凝聚民眾變革要求，實現(xiàn)改革成果人民共享，奠定凝聚改革共識的物質(zhì)基礎(chǔ);堅持立足人們的多元需求，加強核心價值觀的教育引導(dǎo);建立官方與民眾的溝通機制，教育系統(tǒng)與接受系統(tǒng)及系統(tǒng)多層次要素之間的高度耦合機制，形成雙方目標(biāo)上的一致、渠道上的相通、方式上的相近、需求上的相似，特別要加強需求引導(dǎo)，引導(dǎo)人們把個人需求與國家民族需求一致起來，把個人利益與國家民族利益緊密結(jié)合，樹立“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的價值理念，引導(dǎo)政府官員與百姓共同努力，通過改革實現(xiàn)國家、民族和個人利益的一致化、最大化，奠定凝聚改革共識的價值基礎(chǔ);堅持用核心價值觀引導(dǎo)社會輿論和社會思潮，在兼容并蓄、求同存異的基礎(chǔ)上，以最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點，尋找最大公約數(shù)，奠定凝聚改革共識的社會基礎(chǔ)。

(五)培育改革共識的社會心態(tài)

社會心態(tài)是社會關(guān)系和社會利益的集中體現(xiàn)，培育改革共識的社會心態(tài)是凝聚改革共識社會認知行為的心理基礎(chǔ)。改革不可能一帆風(fēng)順，也不可能一蹴而就，必定要付出艱辛、付出代價。黨和國家應(yīng)該讓改革成果最大限度地實現(xiàn)人民共享，人民大眾也應(yīng)當(dāng)有與黨和國家共同擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識;黨和國家要相信群眾、依靠群眾推行改革，人民群眾也要建立起對黨和國家的信任、同心同德推動改革。因此，要引導(dǎo)人們正確認識改革出現(xiàn)的困難和問題，理性看待改革的“不盡人意”之處，特別是合理對待自身利益訴求在改革中的實現(xiàn)狀況。與此同時，要加強宣傳教育引導(dǎo)，以中國夢的深刻內(nèi)涵作為凝聚改革共識的社會心態(tài)的引導(dǎo)力量，引導(dǎo)人們提高國家意識、責(zé)任意識，重點幫助人們增強深化改革人人有責(zé)的社會責(zé)任感，國家好、民族好、個人才會好的大局意識，以及改革需要付出的奉獻意識。努力使中央的決心、官員的行為、精英的智慧和民眾的愿望能夠形成合力，造就人人支持改革、參與改革、為改革奉獻的良好的社會環(huán)境和人生態(tài)度，為凝聚改革共識奠定堅實的社會心理基礎(chǔ)。

[1]殷練，孫立平.改革共識基本破裂[N].經(jīng)濟觀察報，2005-09-20(15).

[2]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[N].人民日報:海外版，2013-11-16(01).

[3]新華社評論員.堅決用好實現(xiàn)民族復(fù)興的“關(guān)鍵一招”[EB/OL].(2012-12-11)[2014-07-25].http://news.xinhuanet.com/politics/2012 －12/11/c_113991457.htm.

[4]北京市中國特色社會主義理論體系研究中心.改革開放是我們黨最鮮明的旗幟——深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平同志關(guān)于全面深化改革的重要論述[N].人民日報，2013-11-21(07).

[5]本報評論員.凝聚改革共識形成強大合力——二論認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在山東視察時重要講話精神[N].濟南日報，2013-12-03(A3).

[6]俞建拖.改革的共識與價值取向[EB/OL].(2013-05-09)[2014-07-25].http://opinion.caixin.com/2013 －05－09/100525513.html.

[7]中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯全集:第2卷[M].北京:人民出版社，2005:103.

[8]中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯全集:第1卷[M].北京:人民出版社，1995:82.

[9]中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯選集:第4卷[M].北京:人民出版社，2013:532.

[10]孫劍.凝聚改革共識難在哪里[J].求是，2013(2):33.

[11]習(xí)近平.以更大的政治勇氣和智慧深化改革，朝著十八大指引的改革開放方向前進[N].人民日報，2013-01-02(01).