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城市夢令北京面臨緊迫改革

2014-04-18 13:43:56
環(huán)球時報 2014-04-18
關(guān)鍵詞:城市化高鐵人口

英國《經(jīng)濟學(xué)家》4月19日(提前出版)文章,原題:中國打造夢想 馬可·波羅筆下的杭州令外國商人心生敬畏,“毫無疑問,它是世上最優(yōu)美和最高貴的城市。且不可思議的是”,他寫道,杭州只是中國南方眾多“偉大和富裕的城市”之一。那個時代,人們驚嘆于中國城市的華美宮殿和精心布局。如今中國的大都市擁有眾多摩天大廈和巨大購物中心,還有世界最長高鐵網(wǎng)。中國將在未來20年再令人倒吸幾口氣。 到2020年,幾乎所有人口超過50萬的中國城市都將開通高鐵。世行稱從現(xiàn)在到2030年,中國平均每年進城人口約1300萬,到2030年會近10億,城市人口的比例將從目前的54%升至70%。 與以往充滿意識形態(tài)色彩的口號相比,北京倡導(dǎo)的“中國夢”,顯然在呼吁積極上進的城市居民爭取舒適生活。而僅在15年前,中國還鮮有中產(chǎn)階層存在。中國官員喜歡引用諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主斯蒂格利茨的話說,美國的科技創(chuàng)新和中國的城市化是21世紀(jì)人類發(fā)展的“兩大關(guān)鍵因素”。正確應(yīng)對城市問題有助于中國未來繼續(xù)保持快速增長,應(yīng)對錯誤將面臨災(zāi)難性后果。 中國幾乎所有重要改革都與人口進城有關(guān),包括:須賦予農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民相同的產(chǎn)權(quán);須厘清地方政府嚴(yán)重依賴侵占土地的財政亂象;須令國企放松對經(jīng)濟制高點的掌控并將更多利潤收歸政府;須加快治理城市環(huán)境步伐;須給予居民如何管理城市的話語權(quán)。這張清單令人生畏又分外緊迫。 近年來的城市增長催生出中國政府無法忽視的兩種新社會力量。一是龐大的外來務(wù)工群體及其在城市內(nèi)出生的子女——如今已占中國城鎮(zhèn)人口的1/3多。這些國內(nèi)移民受到苛刻對待正引發(fā)導(dǎo)致騷亂的社會分化。另一種是數(shù)量已約達2.6億的城市中產(chǎn)。隨著經(jīng)濟放緩和農(nóng)村剩余勞動力減少,中國城市化將減速。學(xué)者表示,過去幾年來每年約有900萬人進城,在本10年的下半段將降至700萬,下個10年期間將為500萬。到2017年,農(nóng)村剩余勞動力將消失殆盡。 中國城市化速度要快于工業(yè)變革期間的西方:僅用30年就將城市化率從20%提升至如今的54%。英美完成相同歷程分別用了100年和60年。但中國城市化速度要慢于韓國和印尼的快速經(jīng)濟發(fā)展期。但無論如何衡量,中國的城市化進程都令人矚目。不過,中國至今未能收獲城市增長的全部好處。這正成為一個日益緊迫的問題。▲(丁雨晴譯)

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