吳 玥,張燕歌,羅 嫣,陳 華,李 典

(國家海洋標準計量中心 天津 300112)

海洋觀測標準評價指標體系研究*

吳 玥,張燕歌,羅 嫣,陳 華,李 典

(國家海洋標準計量中心 天津 300112)

海洋觀測標準是實現(xiàn)海洋觀測工作規(guī)范化的基礎,構建針對性強的評價指標體系,科學合理地評價海洋觀測標準是海洋觀測工作規(guī)范化的關鍵環(huán)節(jié)。文章針對海洋觀測標準的特殊性,按照科學性、系統(tǒng)性、可比性、可操作性的設計原則,建立了由標準編寫質(zhì)量指標、技術指標、經(jīng)濟指標和社會指標組成的評價指標體系并進行了詳細的指標解釋,以海洋行業(yè)標準 《警戒潮位核定規(guī)范》為例,采用層次分析法和模糊綜合評價法進行評價演示并得出結論,該研究對于科學評價海洋觀測標準具有重要意義和實際應用價值。

海洋;觀測標準;評價;指標

1 引言

海洋觀測技術是觀察和測量海洋各種要素所用的技術,通過多學科交叉的方式獲取海洋觀測信息[1],是認識和了解海洋的基本途徑[2]。20世紀80年代以來,海洋觀測呈現(xiàn) “多元化、立體化、實時化”的發(fā)展趨勢,地區(qū)和國家的海洋觀測系統(tǒng)在關鍵海域發(fā)揮著重要作用。海洋觀測標準是推動海洋觀測工作向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展的基礎工作,通過海洋觀測標準化活動,統(tǒng)一海洋觀測工作的流程和每一個工作細節(jié),從而達到安全、準確、高效、規(guī)范的海洋觀測作業(yè)效果[3]。

構建針對性強、實用性高的評價指標體系,科學合理的評價海洋觀測標準,有利于完善對海洋觀測標準質(zhì)量的控制,強化貫徹實施和監(jiān)督管理,并作用于制修訂環(huán)節(jié),不斷提高海洋觀測標準的質(zhì)量。2011年11月發(fā)布的《全國海洋標準化 “十二五”發(fā)展規(guī)劃》也明確提出了要以建立標準實施效果評價體系為手段開展定量評價分析,提高海洋標準的質(zhì)量和管理水平。因此,評價指標體系的建設,作為海洋觀測標準客觀評價和科學管理的重要組成部分,具有實際應用價值。

2 設計指標體系的原則

在建立海洋觀測標準評價指標體系時,應遵循以下幾個基本原則:

2.1 科學性原則

科學性原則要求,從定義、統(tǒng)計口徑、計算方法到體系的建立和數(shù)據(jù)收集,包括范圍、權重的選擇等,都必須有嚴格的科學理論指導,遵循科學的研究方法,從科學的角度系統(tǒng)而準確的理解和把握所研究對象的實質(zhì)。同時體系中的指標必須目的明確、定義準確,不能模棱兩可、含糊不清。所建立的評價指標體系應能客觀、科學地反映海洋標準的質(zhì)量狀況。科學性原則是評價指標選擇的首要原則。

2.2 系統(tǒng)性原則

系統(tǒng)性原則強調(diào)體系內(nèi)各個部分相互協(xié)調(diào),內(nèi)在聯(lián)系和結構層次要有一定的邏輯和序列,要嚴謹、有條理,形成具有一定結構的有機體,充分發(fā)揮整體功能,以達到整體目標。具體應用于該指標體系就是指采用多層分級指標體系設計,指標沒有重大遺漏、指標之間沒有重復;指標間彼此相互協(xié)調(diào)、相互穩(wěn)定,層次清楚、聯(lián)系緊密;不片面的追求某一類指標,而是衡量綜合狀況。該指標體系設計充分遵循系統(tǒng)性原則,力求使指標體系能夠完整、系統(tǒng)地反映和體現(xiàn)海洋觀測標準的現(xiàn)實狀況。

2.3 可比性原則

可比性原則是建立、分析指標體系的重要原則。建立海洋觀測標準評價指標體系主要是為了對比評價海洋觀測標準的質(zhì)量和制修訂水平,以指導海洋標準化工作的開展,因此,所設計的指標必須具有可比性。

2.4 可操作性原則

選取的評價指標不僅應具有代表性,同時指標數(shù)據(jù)應易于采集,信息可靠,易于對比和評價。在指標的選擇上,既要考慮指標的全面性,又要考慮其方便簡潔性,挑選對評價結果影響權重較大的關鍵性指標,以減少指標重疊,增強指標的實效性。

3 海洋觀測標準評價指標體系的設置及指標解釋

3.1 海洋觀測標準評價指標體系設置

不能通過食品名稱體現(xiàn)食品真實屬性。在含乳飲品這一類型的食品中該問題出現(xiàn)率高。我國《食品安全法》明確規(guī)定，必須通過食品名稱體現(xiàn)食品性質(zhì)以及特征等，方便消費者選擇食品。但是市面上的一些飲料在一定程度上弱化了其自身概念，將什么奶或者什么乳加注在包裝上，導致消費者產(chǎn)品知情權被侵犯。

海洋觀測標準評價指標體系設計為三級指標,同一層的指標從屬于上一層的指標或?qū)ι蠈又笜擞杏绊?同時又支配下一層的指標或受到下層指標的作用。一級指標為目標層,即海洋觀測標準評價指標。二級指標為準則層,分別為編寫質(zhì)量指標、技術指標、經(jīng)濟指標、社會指標,表示衡量是否達到目標的判斷準則。三級指標為方案層,表示要選用的解決問題的各種措施、決策、方案等。海洋觀測標準評價指標體系如表1所示。

表1 海洋觀測標準評價指標體系

3.2 海洋觀測標準評價指標解釋

3.2.1 編寫質(zhì)量指標

(1)文本質(zhì)量。① 標準內(nèi)容的完整性。標準適用的界限、界定是否合理,是否能滿足標準使用者的需要,是否按照需要進行了有關規(guī)定,需要多少規(guī)定多少。② 表述是否清楚準確。標準的條文用詞清楚準確、條理清晰、邏輯嚴謹,措辭是否簡明易懂。③ 表達方式是否統(tǒng)一(結構、文體、術語等)。標準內(nèi)部各章條段之間、標準各部分之間,以及系列標準各標準之間的結構、文體、術語是否統(tǒng)一,減少標準使用者產(chǎn)生的疑惑。④ 標準制定規(guī)范程度。是否遵守標準制定有關的基礎標準以及法律、法規(guī)和規(guī)章,是否遵守標準立項制定程序和規(guī)則,特定標準的制定是否符合相應的基礎標準的規(guī)定。

(2)協(xié)調(diào)性。① 與現(xiàn)有基礎通用標準協(xié)調(diào)性:是否與現(xiàn)有基礎通用標準有關條款相協(xié)調(diào),例如標準化原理和方法、標準化術語,術語的原則和方法,量、單位及符號,參考文獻的索引,圖形符號等。② 與技術領域標準的條款協(xié)調(diào)性:尺寸公差和測量的不確定度;優(yōu)先數(shù);統(tǒng)計方法;環(huán)境條件和有關試驗;安全;電磁兼容等條款協(xié)調(diào)。③ 與國家法律、法規(guī)、其他標準協(xié)調(diào)性:是否符合安全、環(huán)保、健康等國家強制性標準。④ 與海洋領域其他標準協(xié)調(diào)性:是否與本領域的標準體系、標準協(xié)調(diào)。

(3)適用性。①標準是否可直接使用:標準中的條款是否適合直接使用。② 標準是否易于引用:是否易于被其他標準、法律、法規(guī)或規(guī)章等引用。

(4)一致性。①是否與國際標準保持一致:是否與對應的國際標準的條款一致,是否有矛盾沖突。② 與國際標準的一致程度:標準是否標明等同、修改或非等效等一致性程度。

3.2.2 技術指標

(1)科學性。①方法的科學性:標準采用的技術方法是否科學,是否適合;對科研成果和成熟經(jīng)驗的轉(zhuǎn)化和使用程度;是否留有技術發(fā)展的空間;觀測方法的選擇是否準確,海上觀測標準是否適合海上操作。② 是否與當前科技發(fā)展水平相適應:是否落后于科技發(fā)展水平;如果符合標準是否就會擱置新技術,標準中的規(guī)定是否阻礙技術發(fā)展;觀測方法是否隨科技的進步及時更新。

(2)合理性。①技術方法的合理性:觀測方法的制定是否合理;技術參數(shù)的選擇是否合理;評定指標的選擇是否合理;觀測要素的評價標準是否合理。② 程序的合理性:規(guī)定的觀測程序是否合理,是否必要,是否完整。

(3)可操作性。標準使用時的易于操作程度:標準可操作性如何。是否可以按照標準的條款可以完成操作。

(4)權威性和專屬性。標準得到認可的程度:是否得到有關權威機構 (國際組織、第三方)或法律的認可;多種方法同時適用時,是否存在仲裁方法;觀測標準對觀測對象是否有較強的針對性。

(5)追溯性和可復現(xiàn)性。觀測方法的可追溯性和復現(xiàn)性:在相同或接近的環(huán)境下,重復試驗的結果的一致性;試驗、檢測等方法是否具有可追溯性。

3.2.3 經(jīng)濟指標

(1)經(jīng)濟效益。① 海洋觀測標準所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益:是否產(chǎn)生經(jīng)濟效益,對海洋經(jīng)濟、海洋產(chǎn)業(yè)、企業(yè)價值創(chuàng)造的貢獻率如何。② 對控制成本的作用:觀測標準的發(fā)布、實施和使用,是否對海洋觀測成本有降低作用。

(2)資源占用情況。標準實施對資源的占用情況:觀測標準的實施對時間、空間、人員、儀器設備、科研經(jīng)費等資源的占用情況。

(3)周期性。標準的實施周期:觀測標準實施周期的長短。

3.2.4 社會指標

(1)社會效益。標準社會效益:是否產(chǎn)生社會效益,對海洋環(huán)境生態(tài)保護、海洋資源開發(fā)利用、綜合管控能力、海洋權益維護以及節(jié)能減排等方面;對技術進步是否有促進作用。

(2)易于普及性。標準的易于普及程度:觀測標準的是否易于普及,對學習和使用的人員技術水平的要求程度,對設備和環(huán)境等要素的要求程度。

3 海洋觀測標準評價演示

以GB/T 17839-2011《警戒潮位核定規(guī)范》為例演示海洋觀測標準三級評價指標體系在標準評價中的應用,該標準是國家推薦性標準,于2011年發(fā)布實施,屬于海洋方法類標準。評價方法選取層次分析法和模糊綜合評價法對該標準進行定性與定量相結合的評價,在綜合評價的基礎上得出該標準的分數(shù),依據(jù)評價尺度確定標準的檔次,并據(jù)此對標準質(zhì)量進行評價,就是否需要修訂提出建設性的意見[4]。

首先,根據(jù)海洋觀測標準三級評價指標體系,建立層次結構圖 (表1),構造判斷矩陣并計算出C1—C14的綜合權重,如表2所示。

表2 C層評價指標對GB/T 17839-2011《警戒潮位核定規(guī)范》效益的綜合權重

然后,確定評價等級和相應尺度,由領域?qū)＜液驮撚^測標準的使用人員共10名組成評價小組,確定評價等級為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ分別代表標準的應用價值很高、較高、一般、比較差、很差,相應評價尺度集為:C={c1,c2,c3,c4,c5}={1.0,0.8,0.6,0.4,0.2}。由評價小組評定分數(shù),確定單因素評價矩陣。計算出該標準的模糊綜合評定向量B。

最后,計算標準綜合分值p,GB/T 17839 -2011《警戒潮位核定規(guī)范》評價結果為0.8552,根據(jù)最大隸屬度原則,該標準處于第Ⅰ級,標準應用價值很高。

4 結語

本文根據(jù)海洋觀測標準的特點和我國海洋標準管理的具體情況,對海洋觀測標準評價指標體系建設進行了探索性的研究,初步構建了海洋觀測標準評價體系,為進一步提高海洋觀測標準質(zhì)量,實現(xiàn)精細化管理提供了思路。隨著海洋工作的發(fā)展,還需要結合實際應用,深入開展,不斷完善。

[1] 梁捷.海洋觀測技術[J].聲學技術,2012,31(1).

[2] 趙吉浩,高艷波,朱光文,等.海洋觀測技術進展[J].海洋技術,2008,27(4).

[3] 袁玲玲,郭小勇,徐春紅,等.標準化在海洋觀測預報及防災減災中的作用及對策[J].中國標準化, 2011(3).

[4] 吳玥,路文海.海洋標準評估方法研究[J].海洋通報,2010,29(2).

國家海洋局青年基金項目“海洋標準實施效果評價技術研究”(2013721).