□劉學年

可以2啦

About the Second-child Policy

□劉學年

新一屆三中全會閉幕后，各項改革目標和措施頗引人注目，其中放開二胎的做法更是引來諸多議論。國家為什么選擇在這個時候調(diào)整人口政策？一胎政策為何不再堅持？新政又將會給我們帶來怎樣的影響？這些其實都是人口紅利的問題——

50%

所謂人口紅利，指的是總?cè)丝诮Y(jié)構(gòu)“中間大、兩頭小”，使得勞動力供給充足，社會負擔較輕，對社會經(jīng)濟發(fā)展有利的時期。一般認為總撫養(yǎng)比（即14歲以下與65歲及以上人口之和與15-64歲勞動年齡人口的比例）小于50%為人口紅利期。專家認為，之前的計劃生育政策，使得“全國共少生4億多人，創(chuàng)造了較長一段時期人口撫養(yǎng)比較低、儲蓄率較高的人口紅利條件?！?/p>

紅利3階段

中國的人口紅利變化可以分為三個階段：第一階段是1982年至2000年，人口紅利對經(jīng)濟增長起了很大的作用，對人均國民產(chǎn)出的貢獻在15%以上。第二階段到2013年，也就是今年，人口紅利的貢獻開始下滑，直至消失。在這之后，如果人口政策繼續(xù)不變，將會是人口紅利的負階段。

2.1到1.5

紅利為什么會變負？就在于超低的生育水平和快速老齡化。先說生育率，計劃生育政策非常迅速有效的壓低了中國人的生育率，在1992年就達到了2.1，這意味著下一代人口相對于上一代不增加也不減少。此后，生育率水平持續(xù)了21年的緩慢下滑。根據(jù)第六次人口普查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，國民的生育意愿已經(jīng)大幅降低，目前的生育率水平在1.5左右，意味著下一代人的數(shù)量將比上一代減少25%。

13%老齡

我國老齡化的推進速度同樣驚人，目前已是世界上人口老齡化速度最快的國家之一，現(xiàn)有老齡人口比例13%，按此速率，預(yù)計到2050年左右，老年人口將達到總?cè)丝诘?/3。與此同時，年輕勞動力卻在大規(guī)?？s減。據(jù)統(tǒng)計，與十年前相比，2010年中國20歲至29歲年輕勞動力的規(guī)?？s減了近15%。

38%難轉(zhuǎn)移

有人說勞動力短缺也是好事兒，能倒逼產(chǎn)業(yè)升級，減少對勞動力的需求，但這種看法值得商榷。產(chǎn)業(yè)升級只能減少第二產(chǎn)業(yè)勞動力需求，我國目前第二產(chǎn)業(yè)勞動力僅占28%，與發(fā)達國家基本一致，很難進一步壓縮，而產(chǎn)業(yè)升級要做的，其實是增加第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員。雖然目前中國農(nóng)村勞動力仍占總勞動力的38%，但普遍是素質(zhì)較低的中老年勞動力，不能適應(yīng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。概括起來就是：年輕人口不足，第二產(chǎn)業(yè)補充不了，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不了，農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移不了。

100多萬人

放開單獨二胎，能改變中國的人口紅利狀況嗎？專家說了，短期見效不明顯，但長期有效果。據(jù)中國國家衛(wèi)計委前期開展的調(diào)研結(jié)果顯示，單獨二胎政策全面落實后，在全國范圍內(nèi)將影響1500萬至2000萬人，這其中大約有50%至60%愿意生育二胎，預(yù)計每年將多出生100多萬人。

這些新生人口經(jīng)過18年后，即2030年之后，將陸續(xù)步入勞動力市場。盡管在9億規(guī)模的勞動年齡人口面前，他們的比例可謂微乎其微，但仍然會使GDP年均增長率提高0.2%。

責編/楊宇

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