多種舉措嚴(yán)格劃定和永久保護(hù)基本農(nóng)田

根據(jù)國土資源部下發(fā)的《關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》（以下稱《通知》）要求，除生活用地及公共基礎(chǔ)設(shè)施用地外，原則上不再安排城市人口500萬以上特大城市中心城區(qū)新增建設(shè)用地，全國人均城市建設(shè)用地目標(biāo)將嚴(yán)格控制在100平方米以內(nèi)。

據(jù)國土資源部規(guī)劃司司長董祚繼介紹，按照《通知》要求，將嚴(yán)格控制城市建設(shè)用地規(guī)模，確需擴(kuò)大的，要采取串聯(lián)式、組團(tuán)式、衛(wèi)星城式布局，避讓優(yōu)質(zhì)耕地；逐步減少新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，重點(diǎn)控制東部地區(qū)特別是京津冀、“長三角”、“珠三角”3大城市群建設(shè)用地規(guī)模，對耕地后備資源不足的地區(qū)相應(yīng)減少占用耕地指標(biāo)。

國土資源部要求，各地要嚴(yán)格劃定和永久保護(hù)基本農(nóng)田。各地應(yīng)以依法批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，在已有工作基礎(chǔ)上，從城市人口500萬以上城市中心城區(qū)周邊開始，由大到小、由近及遠(yuǎn)，加快全國基本農(nóng)田劃定工作，切實(shí)做到落地有戶、上圖入庫。基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，實(shí)行嚴(yán)格管理、永久保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或改變用途。

未來城市公租房建設(shè)能覆蓋新就業(yè)大學(xué)生

剛畢業(yè)的陳斌租住在單位附近的一套三居室里，租金每月200元，其實(shí)這只能算是床位費(fèi)。200平米的三居室，住了18個(gè)像陳斌這樣剛剛畢業(yè)的大學(xué)生。

“沒有人愿意幾個(gè)人住一個(gè)屋?！弊〗ú靠偨?jīng)濟(jì)師馮俊在回應(yīng)特大城市群租現(xiàn)象比較嚴(yán)重的問題時(shí)說。大學(xué)生留在大城市工作，面臨較大生活壓力，是中國城鎮(zhèn)化過程中，在勞動(dòng)力布局上的特殊現(xiàn)象。

解決這個(gè)問題取決于兩個(gè)方面，一是對房地產(chǎn)市場加大調(diào)控、增加供給，使租金、房價(jià)平穩(wěn)，使大學(xué)生逐漸能夠承擔(dān)得起在城市的居住成本。二是加大對大學(xué)生、新就業(yè)職工的保障性住房供給。

從去年開始，按照國務(wù)院的要求，對外來務(wù)工人員、新就業(yè)職工等，地級以上城市要針對他們多提供住房保障。現(xiàn)在公租房的配給大多數(shù)城市不設(shè)收入要求，也就是說，未來幾年，公租房的建設(shè)將能夠覆蓋新就業(yè)的大學(xué)生。

臨時(shí)救助資金將納入地方財(cái)政預(yù)算

民政部副部長竇玉沛表示，在各地普遍開展臨時(shí)救助工作的基礎(chǔ)上，全國已有26個(gè)省份明確建立臨時(shí)救助制度，天津、內(nèi)蒙古、浙江、安徽等14個(gè)省、直轄市還建立了臨時(shí)救助專項(xiàng)資金。

民政部初步打算納入救助范圍的，一是因家庭有重病人、孩子上學(xué)支出的數(shù)額較大陷入貧困，俗稱支出型貧困；另一種是因?yàn)榛馂?zāi)、交通等意外事故導(dǎo)致家庭出現(xiàn)的暫時(shí)性、階段性的貧困，即急難性貧困。即將公布的《社會救助暫行辦法》中將有一個(gè)準(zhǔn)確的界定。他還指出，因?yàn)槭桥R時(shí)性的、一次性的救助，救助的標(biāo)準(zhǔn)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，努力解決其基本生活困難。

臨時(shí)救助帶有托底線、救急難的特點(diǎn)，有時(shí)遇到特殊情況，應(yīng)該簡化救助的審批程序，甚至后置審批。這樣就給基層的民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道經(jīng)辦人員帶來了一定的自由裁量權(quán)，為防止權(quán)力濫用，從臨時(shí)救助制度建立伊始，民政部就將嚴(yán)格管理，確保不發(fā)生違規(guī)違法和權(quán)力濫用問題。

對臨時(shí)救助的經(jīng)費(fèi)問題，民政部將會同有關(guān)部門指導(dǎo)各地將臨時(shí)救助的經(jīng)費(fèi)納入到財(cái)政預(yù)算，爭取中央財(cái)政對地方財(cái)政困難的地區(qū)給予補(bǔ)助。