●汪巍

印度保障能源安全的舉措及啟示

●汪巍

印度在全方位拓展能源市場(chǎng)、利用可再生能源、引進(jìn)資金和能源技術(shù)、發(fā)展與能源供應(yīng)國(guó)的關(guān)系等方面開(kāi)展了廣泛的國(guó)際合作，加速了印度能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)能源供需平衡、保障能源安全打下了基礎(chǔ)。

印度 能源市場(chǎng) 能源安全 舉措

印度近年來(lái)GDP年均增長(zhǎng)5%左右，能耗年均增長(zhǎng)2.76%。在印度能耗結(jié)構(gòu)中，煤占53%，石油占33%，天然氣占8%，核電占3%。為使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度到2031年保持在較高水平，印度至少需要將一次能源供應(yīng)能力提高到目前消費(fèi)量的3～4倍，將電力供應(yīng)能力提高到目前消耗量的5～7倍。

南亞次大陸屬古老的地塊，受資金、技術(shù)等條件的制約，印度國(guó)內(nèi)石油勘探程度依然較低，特別是在海洋石油開(kāi)發(fā)方面，目前處于起步階段。在本世紀(jì)第2個(gè)10年，印度對(duì)石油需求將增加40%，為解決供需矛盾，印度加快了石油開(kāi)發(fā)步伐。

一、印度保障石油供應(yīng)：立足國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)

印度石油探明儲(chǔ)量約56億桶，分布在該國(guó)東北部和西部沿海地區(qū)；印度日產(chǎn)原油65萬(wàn)桶,日消費(fèi)原油263萬(wàn)桶，印度石油天然氣公司（ONGC）國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量占印度石油總產(chǎn)量的75%。為加速?lài)?guó)內(nèi)石油生產(chǎn)，印度允許外商在石油領(lǐng)域開(kāi)辦獨(dú)資企業(yè)，并鼓勵(lì)外商參與印度海洋石油開(kāi)發(fā)。英國(guó)Cairn Energy Plc公司最近在印度Rajastan發(fā)現(xiàn)兩處油氣田。

在印度最近一輪石油勘探招標(biāo)中，有52個(gè)區(qū)塊對(duì)外招標(biāo)，ONGC拿到了其中25個(gè)區(qū)塊的勘探權(quán)，印度民營(yíng)石油公司拿到了7個(gè)深海區(qū)塊的勘探權(quán)。ONGC準(zhǔn)備在阿薩姆等4個(gè)北方邦投資24.4億美元進(jìn)行油氣勘探。印度私營(yíng)石油公司RIL準(zhǔn)備投資92億美元，在東南沿海地區(qū)生產(chǎn)和輸送天然氣，其中52億美元投入天然氣生產(chǎn)，40億美元投入鋪設(shè)1386公里天然氣管道。R IL公司在印度西海岸Gujarat-Saurashtra盆地獲得油氣顯示信息，在東海岸KG-D 6區(qū)塊獲得了第18處油氣顯示信息。古吉拉特國(guó)有石油公司也在KG盆地發(fā)現(xiàn)了天然氣田。

隨著交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，印度近年來(lái)對(duì)能源的需求也越來(lái)越大。印度所需原油的75%來(lái)自海外，2012年印度進(jìn)口原油耗資1600億美元。印度石油外交的重點(diǎn)之一是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)與合作獲取地球所剩石油資源。印度政府為企業(yè)開(kāi)道，在產(chǎn)油國(guó)拓寬合作領(lǐng)域，加快海外油氣收購(gòu)和勘探開(kāi)發(fā)步伐。在海外石油天然氣開(kāi)發(fā)方面，印度石油天然氣公司已涉足15個(gè)國(guó)家的25個(gè)項(xiàng)目。印度與亞洲的緬甸、越南，非洲的尼日利亞、安哥拉、埃及、蘇丹，拉丁美洲的哥倫比亞、厄瓜多爾、委內(nèi)瑞拉、古巴的油氣合作不斷發(fā)展。

由于印度國(guó)營(yíng)與私營(yíng)石油公司的海外布局起步較晚，在幾次大規(guī)模的海外石油收購(gòu)競(jìng)標(biāo)中，印度企業(yè)大多以失利而告終。在這種情況下，中印兩國(guó)石油公司聯(lián)合在海外進(jìn)行石油競(jìng)標(biāo)，以防它國(guó)在石油開(kāi)發(fā)項(xiàng)目上漫天要價(jià)，成為必然的選擇。

印度與其它國(guó)家攜手開(kāi)發(fā)海外石油市場(chǎng)也取得了新進(jìn)展，殼牌公司和道達(dá)爾公司正考慮與印度OMEL公司攜手，在尼日利亞OPL區(qū)塊212和OPL區(qū)塊209開(kāi)展合作。

印度石油天然氣公司最近在越南、古巴和尼日利亞相繼獲得油氣開(kāi)發(fā)權(quán)，其在海外的合作與合資事業(yè)也正進(jìn)一步擴(kuò)大；印度石油天然氣公司最近還以四千萬(wàn)美元在越南的兩個(gè)油田中標(biāo)。在俄羅斯，印度石油天然氣公司獲得了?？松梨诠編?kù)頁(yè)島一期項(xiàng)目20%的股權(quán)。當(dāng)前，印度公司正在爭(zhēng)取庫(kù)頁(yè)島3號(hào)油田項(xiàng)目的股權(quán)。

為獲得穩(wěn)定的石油供應(yīng)，印度重視與中東產(chǎn)油國(guó)簽訂長(zhǎng)期購(gòu)油合同。印度石油供應(yīng)的1/4來(lái)自沙特阿拉伯，印度與沙特阿拉伯已建立兩國(guó)間戰(zhàn)略能源合作關(guān)系。印度還準(zhǔn)備參與沙特阿拉伯天然氣開(kāi)發(fā)。沙特阿拉伯阿卜杜拉國(guó)王訪(fǎng)問(wèn)印度期間，與印度方面共同簽署了《德里宣言》，明確雙方通過(guò)長(zhǎng)期合同，保證穩(wěn)定并持續(xù)增加對(duì)印度的原油供應(yīng)；雙方的國(guó)營(yíng)和私營(yíng)部門(mén)，將在印度和沙特阿拉伯以及第三國(guó)開(kāi)展勘探開(kāi)發(fā)等上游產(chǎn)業(yè)以及石化產(chǎn)品等下游產(chǎn)業(yè)的合資與合作。印度2013年從伊朗進(jìn)口原油約1100萬(wàn)噸，且原油貿(mào)易形式多樣，印度從伊朗進(jìn)口原油約一半的款項(xiàng)由印度盧比支付，還有部分從伊朗進(jìn)口原油采取易貨方式進(jìn)行。因最近伊朗和世界主要大國(guó)達(dá)成協(xié)議，美歐有望放松對(duì)伊朗原油出口的制裁，印度正在探討增加從伊朗進(jìn)口原油的可能性；在勘探領(lǐng)域，印度石油天然氣公司還在伊朗Farsi區(qū)塊發(fā)現(xiàn)了天然氣田；隨著伊拉克對(duì)美國(guó)石油出口的逐步下降，伊拉克希望擴(kuò)大對(duì)印度的石油出口，印度目前每年從伊拉克進(jìn)口高達(dá)200億美元的原油；印度還通過(guò)對(duì)話(huà)磋商，積極開(kāi)拓也門(mén)石油市場(chǎng)。

在與拉美的石油合作中，印度石油天然氣公司海外分支機(jī)構(gòu)OVL曾與巴西國(guó)家石油公司簽訂合作勘探協(xié)議，其中規(guī)定:印方向巴西國(guó)家石油公司出讓印度東部沿海3個(gè)深海區(qū)塊15%～40%的權(quán)益，巴西國(guó)家石油公司向印度石油天然氣公司出讓東部沿海3個(gè)區(qū)塊25%～30%的權(quán)益。印度石油天然氣公司通過(guò)其海外分公司，在估計(jì)原油蘊(yùn)藏量約40億桶的古巴礦區(qū)獲得了30%的開(kāi)發(fā)權(quán)；該公司準(zhǔn)備到2025年將其海外石油產(chǎn)量增加到6000萬(wàn)噸。

印度開(kāi)拓非洲石油市場(chǎng)的重要策略是援助換項(xiàng)目，印度已向非洲國(guó)家提供了價(jià)值超過(guò)10億美元的援助。印度還向非洲國(guó)家提供期限為15～20年的貸款，利率低至0.5%～1.75%，這些貸款用于石油工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。西非產(chǎn)油區(qū)石油增產(chǎn)潛力巨大,近來(lái)印度向西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體提供了2.5億美元貸款。

印度每年從尼日利亞進(jìn)口大量石油，尼日利亞成為印度在非洲名列前茅的貿(mào)易伙伴，為密切雙邊關(guān)系，印度接受大量尼日利亞國(guó)家議會(huì)秘書(shū)處成員前來(lái)培訓(xùn)，宣傳印度民主制度和議會(huì)程序,擴(kuò)大印度的政治影響。印度石油天然氣公司與世界鋼鐵巨頭米塔爾鋼鐵公司設(shè)立的合資公司，以向尼日利亞煉油廠等投資60億美元為交換條件，取得了尼日利亞大型油田的開(kāi)發(fā)權(quán)。

從世界能源發(fā)展趨勢(shì)看，石油和天然氣在今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)仍將是最重要的能源。印度受到國(guó)際油價(jià)劇烈波動(dòng)的影響，致力于建立穩(wěn)定有序的國(guó)際石油市場(chǎng)體系。印度與世界主要石油生產(chǎn)國(guó)和主要石油消費(fèi)國(guó)之間的對(duì)話(huà)、協(xié)調(diào)近幾年不斷發(fā)展。通過(guò)對(duì)話(huà)，印度與石油輸出國(guó)組織建立了更加密切的聯(lián)系。亞洲地區(qū)石油進(jìn)口國(guó)進(jìn)口中東原油要比歐美國(guó)家支付較高的原油價(jià)格,印度聯(lián)合中國(guó)、日本、韓國(guó)等亞洲石油消費(fèi)國(guó)力爭(zhēng)取消這種石油差價(jià)。

二、努力實(shí)現(xiàn)能源供需平衡

據(jù)國(guó)際能源署預(yù)測(cè)，到2025年，印度將成為世界第3大能源消費(fèi)國(guó)。當(dāng)前印度近80%的能源依賴(lài)進(jìn)口。在實(shí)現(xiàn)能源自給、能源供需平衡的進(jìn)程中，印度進(jìn)行了不懈的努力。印度石油和天然氣部長(zhǎng)維拉帕·莫伊利（M.Veerappa Moily）提出了印度實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立的目標(biāo)：印度對(duì)進(jìn)口能源依存度2020年降低50%，2025年降低75%，到2030年降低100%。

從電力工業(yè)來(lái)看，印度59%的電力來(lái)自燃煤發(fā)電，水電占印度發(fā)電比重的19%，降水不足影響到水電供應(yīng)。印度電網(wǎng)老舊嚴(yán)重，要把印度六大電網(wǎng)連接起來(lái)需要數(shù)十億美元，目前這筆資金并沒(méi)到位。印度國(guó)營(yíng)公司發(fā)電量目前占印度電力生產(chǎn)的三分之二。早在2002年，印度就明確強(qiáng)調(diào)了私營(yíng)公司在電力發(fā)展中的重要作用，這樣雖然可以減輕國(guó)家負(fù)擔(dān)，挖掘民間潛力，但印度能源供應(yīng)私有化已經(jīng)形成了一個(gè)怪圈：私人電力公司不愿擴(kuò)大產(chǎn)能、電網(wǎng)覆蓋面積少、電費(fèi)昂貴、私人電力公司不愿為農(nóng)村供電，而國(guó)有電力公司則虧損嚴(yán)重；印度發(fā)電燃料進(jìn)口成本相當(dāng)高，但公眾支付的電價(jià)是有上限的，電力公司入不敷出的局面抑制了印度電力工業(yè)的發(fā)展。2012年印度總裝機(jī)容量2億千瓦，有3億多印度人生活在沒(méi)有電力的黑暗中。2012年7月印度大停電事故凸顯了印度電網(wǎng)老化、電力投資不足、電力建設(shè)成本高昂等問(wèn)題。印度常年電力缺口達(dá)8%，高峰時(shí)達(dá)12%，電力傳輸損耗達(dá)23.4%。

印度國(guó)家電網(wǎng)公司成立于1989年，于2007年9月正式上市，印度政府控股69.42%,其余的30.58%由私人投資者和公眾持有。印度國(guó)家電網(wǎng)公司2013年7月發(fā)行了397億盧比的債券，籌集的資金投入電力建設(shè)。印度計(jì)劃未來(lái)5年內(nèi)斥資13.73萬(wàn)億盧比擴(kuò)大并升級(jí)電力系統(tǒng)，投資來(lái)自印度國(guó)家電網(wǎng)公司、印度國(guó)家電熱公司、塔塔電力和信實(shí)電力。印度國(guó)家電網(wǎng)公司正在發(fā)展11個(gè)高容量的輸電通道，從電力生產(chǎn)地向8個(gè)省運(yùn)送電力。為防止2012年大停電事故的重演，印度國(guó)家電網(wǎng)公司將在古吉拉特邦西部的港口城市蒙德拉建一個(gè)輸電系統(tǒng)，并計(jì)劃與信實(shí)電力在中央邦建立一座4000兆瓦的發(fā)電站。印度塔塔集團(tuán)電力公司正在古吉拉特邦投資建設(shè)印度首個(gè)超巨型發(fā)電項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目一旦完全投入使用，能滿(mǎn)足印度2%的能源需求。

為滿(mǎn)足電力需求，印度把目光轉(zhuǎn)向核電。目前印度共有六個(gè)核電站，共20臺(tái)在役機(jī)組，其中10臺(tái)是在2000年之后投產(chǎn)的。日本福島核電站發(fā)生泄漏事故后，包括德國(guó)在內(nèi)的多個(gè)核電國(guó)家被迫重新審視本國(guó)核電政策，而印度辛格內(nèi)閣表達(dá)了對(duì)核能的堅(jiān)定支持。①印度核電發(fā)電量目前占發(fā)電總量的近3%，印度計(jì)劃到2050年使核電在供電總量中的比重上升到25%。

為了又好又快地發(fā)展核電，印度近來(lái)出臺(tái)了更嚴(yán)格的核電安全責(zé)任法案，其中規(guī)定核電站一旦發(fā)生事故，若因設(shè)備或技術(shù)原因，印度國(guó)有運(yùn)營(yíng)商可以起訴相關(guān)供應(yīng)商，有要求賠償?shù)臋?quán)利。②2013年10月，印度最大的核電站—庫(kù)丹庫(kù)拉姆核電站開(kāi)始并網(wǎng)發(fā)電。庫(kù)丹庫(kù)拉姆核電站當(dāng)前有兩座1000兆瓦的核電機(jī)組，其中1號(hào)機(jī)組首批發(fā)電已輸送到印度南方電網(wǎng)；2號(hào)機(jī)組計(jì)劃在2014年投入使用。俄羅斯國(guó)家原子能公司已就建設(shè)庫(kù)丹庫(kù)拉姆核電站3號(hào)、4號(hào)機(jī)組與印度有關(guān)方面大體達(dá)成一致。

日本為向印度出口核反應(yīng)堆，力爭(zhēng)早日與印度簽署民用核能協(xié)議，日印兩國(guó)的核能協(xié)議談判始于2010年6月，福島核事故導(dǎo)致談判中斷。之后，隨著印度制定了到2020年新增18座核電站的計(jì)劃，日本力圖在印度核電開(kāi)發(fā)中擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。2013年5月29日，日本首相安倍晉三與到訪(fǎng)的印度總理辛格召開(kāi)聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)，稱(chēng)兩國(guó)已就加速核能合作談判達(dá)成一致，旨在推動(dòng)日本向印度出口核反應(yīng)堆。

2012年印度煤炭消費(fèi)量同比增長(zhǎng)10.2%，印度國(guó)家煤炭公司2012年4月至12月的產(chǎn)量目標(biāo)為4.13億噸，實(shí)際只完成了3.98億噸；該公司2013年國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)量目標(biāo)為4.92億噸，實(shí)際產(chǎn)量為4.72億噸。目前印度煤炭需求的20%來(lái)自進(jìn)口，僅2013年4月印度主要煤炭進(jìn)口商阿達(dá)尼公司和塔塔集團(tuán)煤炭進(jìn)口量超過(guò)1560萬(wàn)噸；2013年5月印度兩家公司—阿達(dá)尼和GVK宣布，將繼續(xù)推進(jìn)澳大利亞加利利盆地的Alpha煤礦項(xiàng)目。該項(xiàng)目今年開(kāi)始融資，總投資210億美元，2017年進(jìn)行開(kāi)采，該項(xiàng)目焦煤出口量將逐步達(dá)到每年3000萬(wàn)噸。③

預(yù)計(jì)到2017年印度進(jìn)口煤炭所占比重將達(dá)到23%。2017年印度可望超過(guò)美國(guó)成為世界第二大煤炭消費(fèi)國(guó)。④印度國(guó)家煤炭公司計(jì)劃在2017年之前，在海外煤炭開(kāi)采項(xiàng)目中投入3500億盧比。印度煤炭部長(zhǎng)賈伊斯瓦爾表示，其中1000億盧比計(jì)劃投入到非洲莫桑比克的兩座煤礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，該項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)；其余的2500億盧比將用于投資國(guó)外新項(xiàng)目。目前，意向中的投資地有南非、印度尼西亞、澳大利亞、美國(guó)、哥倫比亞等。

當(dāng)前天然氣發(fā)電在印度電力供應(yīng)中所占比重為9%，鑒于燃煤發(fā)電成本較高，印度正在由燃煤發(fā)電向天然氣發(fā)電轉(zhuǎn)型，預(yù)計(jì)到2020年印度天然氣消費(fèi)量將增加70%。近來(lái)印度海上天然氣產(chǎn)量下降，印度全國(guó)天然氣產(chǎn)量已從2012年的60.3億立方米降到2013年的55.8億立方米。在此背景下，印度對(duì)美國(guó)不久前通過(guò)審批的自由港液化天然氣（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“LNG”）出口項(xiàng)目表現(xiàn)出濃厚興趣。印度最大的LNG進(jìn)口商國(guó)有天然氣公司2013年與美國(guó)聯(lián)合液化天然氣有限公司簽署了長(zhǎng)達(dá)20年的LNG供應(yīng)協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，美國(guó)公司每年向印度出口約400萬(wàn)噸LNG。印度在探討從俄羅斯擴(kuò)大天然氣進(jìn)口過(guò)程中，鎖定了亞馬爾項(xiàng)目。亞馬爾液化天然氣項(xiàng)目位于俄羅斯亞馬爾—涅捏茨自治區(qū)，當(dāng)?shù)匾烟矫魈烊粴鈨?chǔ)量超過(guò)1萬(wàn)億立方米，計(jì)劃年產(chǎn)液化天然氣1650萬(wàn)噸。印度幾家石油公司組成的財(cái)團(tuán)正在同俄方談判，希望購(gòu)得亞馬爾項(xiàng)目的股權(quán)并簽訂液化天然氣長(zhǎng)期供應(yīng)合同。

印度是全球第5大液化天然氣進(jìn)口國(guó)，LNG進(jìn)口量?jī)H次于日本、韓國(guó)、英國(guó)和西班牙。據(jù)預(yù)測(cè)，2020年前，印度的LNG需求增長(zhǎng)率將在2%～6%之間，2020年之后還會(huì)維持在2%～3%之間。與北美相比，亞洲LNG價(jià)格通常是其5到6倍，LNG價(jià)格居高不下，加重了印度進(jìn)口負(fù)擔(dān)，LNG進(jìn)口額目前占印度貿(mào)易總額的5.5%。為了能以較低價(jià)格進(jìn)口LNG，印度和日本2013年發(fā)起組建LNG進(jìn)口國(guó)集團(tuán)，并已邀請(qǐng)韓國(guó)、新加坡等國(guó)參加。⑤

目前，印度擁有3個(gè)運(yùn)營(yíng)中的LNG進(jìn)口終端：位于西海岸由殼牌與道達(dá)爾合作運(yùn)營(yíng)的哈茲拉終端，處理能力已由每年360萬(wàn)噸增至500萬(wàn)噸；由印度國(guó)有天然氣公司獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的Dahel終端，年處理能力1000萬(wàn)噸；由印度燃?xì)夤緟⑴c運(yùn)營(yíng)的達(dá)波爾終端，年處理能力500萬(wàn)噸。隨著LNG進(jìn)口的逐步擴(kuò)大，印度計(jì)劃在東西海岸再增加一些LNG進(jìn)口終端。

印度可采頁(yè)巖氣儲(chǔ)量為63萬(wàn)億立方英尺，按當(dāng)前的消費(fèi)水平，可供印度使用33年。早在2010年，印度與美國(guó)簽署了諒解備忘錄，旨在合作開(kāi)發(fā)印度的頁(yè)巖氣資源。2013年3月，印度石油和天然氣部長(zhǎng)維拉帕·莫伊利宣布，印度正在籌備頁(yè)巖氣礦權(quán)招標(biāo)，并將完成配套政策的制定。

考慮到頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)成本高于傳統(tǒng)天然氣，印度準(zhǔn)備上調(diào)國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格，價(jià)格上漲將從2014年4月1日開(kāi)始實(shí)行。但印度大規(guī)模生產(chǎn)頁(yè)巖氣，至少要在5年之后，其原因包括以下幾方面：首先，印度的油氣公司在頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，在技術(shù)和人才儲(chǔ)備方面，無(wú)法同美國(guó)、澳大利亞甚至中國(guó)的公司比肩。其次，印度的頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)政策一再拖延出臺(tái)與對(duì)水污染方面的擔(dān)心有關(guān)。印度石油和天然氣部正與環(huán)境部合作，旨在把頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響降至最低。第三，當(dāng)前，印度天然氣管網(wǎng)主要集中在西北部，開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣過(guò)程中鋪設(shè)新管道時(shí)，管道公司將面臨諸多阻力，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)所使用的水力壓裂法需要在大塊開(kāi)闊的土地上進(jìn)行，但即便給與補(bǔ)償，民眾也不愿出讓土地。

三、開(kāi)展全方位能源外交

印度開(kāi)展的能源外交，包括開(kāi)展首腦外交、建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、進(jìn)行能源對(duì)話(huà)，引進(jìn)了資金和能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)，降低了能耗,促進(jìn)了印度能源多樣化發(fā)展，提高了印度能源技術(shù)的創(chuàng)新能力，保證了印度的能源安全。

1.不斷深化與美、俄對(duì)話(huà)交流。美國(guó)是世界上第一大能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，能源工業(yè)發(fā)達(dá),為加快從美國(guó)引進(jìn)能源技術(shù)的步伐，印美能源對(duì)話(huà)已進(jìn)入第十個(gè)年頭，其宗旨是通過(guò)國(guó)營(yíng)和私營(yíng)部門(mén)的共同努力，擴(kuò)大印美雙邊能源貿(mào)易和投資。印美雙方在天然氣與石油、煤炭、電力、新技術(shù)與可再生能源、民用核能和能源效率領(lǐng)域的交流正深入發(fā)展。美國(guó)計(jì)劃投資10億美元建設(shè)世界首座制氫發(fā)電廠，其中印度出資1000萬(wàn)美元；印度石油公司與美國(guó)國(guó)家可再生能源實(shí)驗(yàn)室的氫能合作正在擴(kuò)大。印度非常規(guī)能源部與美方在太陽(yáng)熱量和光電系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)與測(cè)試方面進(jìn)行了探討。在煤炭領(lǐng)域，雙方對(duì)煤炭就地氣化、高灰分煤炭的洗選、被地下火封鎖的煤炭開(kāi)發(fā)進(jìn)行了切磋。印度國(guó)家熱電公司還與美國(guó)國(guó)家能源技術(shù)實(shí)驗(yàn)室就清潔煤技術(shù)開(kāi)發(fā)進(jìn)行合作。美國(guó)環(huán)?？偸?、美國(guó)貿(mào)易和開(kāi)發(fā)署與印度政府計(jì)劃共同出資，在印度建一個(gè)煤層甲烷和煤礦甲烷信息交流中心。

俄羅斯是世界第二大能源生產(chǎn)國(guó)，石油產(chǎn)量和出口量均居世界第二位，俄羅斯與印度在能源領(lǐng)域互補(bǔ)性較強(qiáng)，兩國(guó)正在共同努力，力圖在民用核能、石油和天然氣領(lǐng)域進(jìn)行大規(guī)模的合作。俄羅斯為把現(xiàn)有的油氣地質(zhì)儲(chǔ)量轉(zhuǎn)變?yōu)榭刹蓛?chǔ)量，要大力引進(jìn)資金和技術(shù)，印度積極介入俄羅斯石油市場(chǎng)，除參與俄羅斯庫(kù)頁(yè)島石油開(kāi)發(fā)項(xiàng)目外，印度還準(zhǔn)備參與俄羅斯其它石油項(xiàng)目。印度石油天然氣公司、印度天然氣管理局與俄羅斯國(guó)有石油公司和俄羅斯天然氣股份公司的對(duì)話(huà)正在深入，印俄石油公司正在考慮擴(kuò)大在第三國(guó)的聯(lián)合行動(dòng)，包括雙方通過(guò)聯(lián)營(yíng)企業(yè)的方式在世界范圍內(nèi)開(kāi)拓石油基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（如油氣管道的設(shè)計(jì)和建設(shè)、天然氣和石油的儲(chǔ)存設(shè)施等）。

2.爭(zhēng)取石油美元回流。石油美元指產(chǎn)油國(guó)出口石油帶來(lái)的美元收入。21世紀(jì)幾番油價(jià)上浮，使得1.2萬(wàn)億美元從石油消費(fèi)國(guó)流進(jìn)石油出口國(guó)。為實(shí)現(xiàn)石油美元高回報(bào)，石油美元流向國(guó)際金融市場(chǎng)，部分石油美元在全球范圍投資過(guò)程中，通過(guò)廣泛的國(guó)際合作實(shí)現(xiàn)資金與資源的優(yōu)化配置，導(dǎo)致更多的石油美元在發(fā)展中國(guó)家間流動(dòng)。用于儲(chǔ)蓄的石油美元將減少，更多的石油美元將用于投資和進(jìn)口。在利用石油美元對(duì)外貸款方面，產(chǎn)油國(guó)對(duì)亞非拉國(guó)家的貸款不僅面向政府，還有一部分直接貸給了企業(yè)。印度積極改善投資環(huán)境。并以較高的回報(bào)。使印度房地產(chǎn)市場(chǎng)等一系列領(lǐng)域吸引了伊斯蘭產(chǎn)油國(guó)大量投資。

利用石油美元，產(chǎn)油國(guó)掀起了新一輪石油開(kāi)發(fā)熱，產(chǎn)油國(guó)對(duì)擴(kuò)大與發(fā)展中國(guó)家石油領(lǐng)域合作寄予厚望，為在石油勘探和開(kāi)發(fā)領(lǐng)域引入更多的投資,印度加快了與產(chǎn)油國(guó)合作的步伐。

2014—2015年海灣合作委員會(huì)成員國(guó)出口額將超過(guò)1.5萬(wàn)億美元,出口收入中1萬(wàn)億美元將用于商品進(jìn)口，5420億美元用于全球資本市場(chǎng)投資，其中600億美元流入亞洲，目前產(chǎn)油國(guó)將關(guān)注焦點(diǎn)之一轉(zhuǎn)移到公司股價(jià)和收益。印度積極爭(zhēng)取伊斯蘭產(chǎn)油國(guó)的投資，建立了伊斯蘭股票指數(shù)，在本世紀(jì)第2個(gè)10年,伊斯蘭國(guó)家對(duì)印度股市和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資正大幅增長(zhǎng)。

3.與東亞國(guó)家攜手開(kāi)拓能源市場(chǎng)。亞洲石油產(chǎn)量約占全球產(chǎn)油量的1/2,東亞和南亞占據(jù)了全球石油需求增長(zhǎng)相當(dāng)大的份額,加強(qiáng)東亞與南亞石油天然氣領(lǐng)域的合作,有利于維護(hù)能源安全。

為建立中印能源領(lǐng)域機(jī)制化的合作框架,印度石油和天然氣部長(zhǎng)迪奧拉訪(fǎng)華期間，中印雙方簽署了關(guān)于聯(lián)合勘探、開(kāi)發(fā)、投資獲取第三國(guó)油氣資源的諒解備忘錄。依據(jù)這份備忘錄，雙方鼓勵(lì)兩國(guó)企業(yè)在聯(lián)合勘探與生產(chǎn)、第三國(guó)油氣資源開(kāi)發(fā)、參與對(duì)方現(xiàn)有油氣田等諸方面加強(qiáng)合作，并推動(dòng)兩國(guó)在第三國(guó)油氣設(shè)備領(lǐng)域的雙邊合作。合作方式包括聯(lián)合競(jìng)標(biāo)、建立合資企業(yè)等。

2012年6月，印度國(guó)營(yíng)石油天然氣公司與中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司簽署了合作備忘錄，兩家公司將鞏固現(xiàn)有在緬甸、蘇丹合作關(guān)系，在未來(lái)共同勘探其它國(guó)家與地區(qū)石油天然氣資源。

日本電力系統(tǒng)自動(dòng)化程度較高，日本深海鉆井、清潔能源生產(chǎn)等方面技術(shù)水平較高，印度可望在合作中獲益。在印度與日本關(guān)于建立戰(zhàn)略性全球伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明中述及：促進(jìn)日本企業(yè)對(duì)印度電力部門(mén)的參與，印方建議日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省成立一個(gè)“印度電力部門(mén)項(xiàng)目”小組，推動(dòng)日本企業(yè)參與印度泰米爾納德邦查隅爾400MW電站等項(xiàng)目；日印將在深海鉆探科學(xué)領(lǐng)域進(jìn)行合作；推動(dòng)雙方在潔凈煤和生物質(zhì)能領(lǐng)域的合作。

4.重視與周邊國(guó)家的能源合作。在能源供應(yīng)、電力建設(shè)、天然氣開(kāi)發(fā)、能源轉(zhuǎn)換與能源傳輸方面，印度積極與孟加拉國(guó)、緬甸合作。印度電力部門(mén)在考慮利用孟加拉國(guó)的天然氣，建立燃?xì)獍l(fā)電站，將電力輸送到印度。

將常規(guī)能源領(lǐng)域合作與新能源開(kāi)發(fā)相結(jié)合，是印度與鄰國(guó)能源合作的一個(gè)顯著特點(diǎn)。在拓寬能源合作領(lǐng)域的過(guò)程中，印度準(zhǔn)備在阿富汗100個(gè)村莊轉(zhuǎn)讓太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)。

印度電力設(shè)備每年出口額約100億美元，印度正加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家的電力合作；2012年7月印度開(kāi)始對(duì)進(jìn)口電力設(shè)備征收21%的進(jìn)口稅，同時(shí)取消對(duì)裝機(jī)容量1000兆瓦以上的超大型發(fā)電項(xiàng)目的免稅措施，上海電力、哈爾濱電氣、東方電氣等中國(guó)電力企業(yè)在印度電力設(shè)備市場(chǎng)角逐中暫露頭角，目前中國(guó)電力設(shè)備占據(jù)印度新增電力設(shè)備市場(chǎng)約四成份額。印度和斯里蘭卡還以合資企業(yè)的方式，在斯里蘭卡亭馬可里地區(qū)建設(shè)兩臺(tái)裝機(jī)25萬(wàn)千瓦機(jī)組的火力發(fā)電站。

5.拓寬新能源合作領(lǐng)域。在潔凈能源開(kāi)發(fā)方面,印度呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家加速對(duì)發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)《冗€主張利用國(guó)際多邊金融機(jī)構(gòu)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，推動(dòng)生物質(zhì)能等潔凈能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)。

在印度—?dú)W盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的宣言中闡明，雙方將繼續(xù)加強(qiáng)在能源部門(mén)的合作，開(kāi)發(fā)效率更高、更為清潔的能源鏈。年產(chǎn)160億立升乙醇的巴西在乙醇加工方面居世界領(lǐng)先地位，已向印度轉(zhuǎn)讓了乙醇加工技術(shù)。

可再生能源因其可持續(xù)性、清潔、環(huán)保，市場(chǎng)規(guī)模正在擴(kuò)大，大部分可再生能源技術(shù)處于準(zhǔn)商業(yè)化階段，隨著技術(shù)的進(jìn)步，開(kāi)發(fā)成本將進(jìn)一步降低。美國(guó)在可再生能源領(lǐng)域擁有世界領(lǐng)先的技術(shù)。為實(shí)現(xiàn)能源來(lái)源多樣化，印度在可再生能源開(kāi)發(fā)方面，積極引進(jìn)技術(shù)，開(kāi)拓海外市場(chǎng)，對(duì)外合作重點(diǎn)之一是太陽(yáng)能發(fā)電，合作對(duì)象以美歐發(fā)達(dá)國(guó)家為主。美國(guó)加利福尼亞州西格尼特太陽(yáng)能（Signet Solar）公司在未來(lái)10年將投資20億美元，首期投資1.5億美元，在印度建立3個(gè)太陽(yáng)能光伏電池生產(chǎn)廠，每個(gè)廠每年將生產(chǎn)30萬(wàn)千瓦的太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備。印度、澳大利亞、德國(guó)三方共出資500萬(wàn)美元組成的合資企業(yè)—安基瑞(Agire)公司，在印度生產(chǎn)太陽(yáng)能電池，產(chǎn)品大部分出口。

近來(lái)全球投入可再生能源的投資，每年高達(dá)300億美元以上，在招商引資的過(guò)程中，國(guó)際金融公司為促進(jìn)印度太陽(yáng)能的開(kāi)發(fā)提供了2250萬(wàn)美元的貸款。

風(fēng)能也是印度可再生能源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。印度熱電公司準(zhǔn)備與ABB合資，在未來(lái)10年生產(chǎn)100萬(wàn)千瓦的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備。印度蘇斯蘭公司在德國(guó)漢堡收購(gòu)德資新能源企業(yè)。印度還結(jié)合援外轉(zhuǎn)讓太陽(yáng)能技術(shù)，如援助菲律賓偏僻島嶼實(shí)現(xiàn)大規(guī)模太陽(yáng)能農(nóng)業(yè)耕作。

四、對(duì)我國(guó)能源外交的啟示

1.能源安全是一項(xiàng)全球性挑戰(zhàn)，需要全球協(xié)調(diào)行動(dòng)，為滿(mǎn)足能源需求，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在節(jié)能降耗、提高能效、穩(wěn)定市場(chǎng)、利用可再生能源等方面的合作有待深入。我國(guó)全方位能源外交的目標(biāo)，是共同維護(hù)能源安全，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家能源外交的重點(diǎn)，可放在技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新。我國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家能源外交的重點(diǎn)，在于共同開(kāi)發(fā)資源和帶動(dòng)中方設(shè)備出口，我國(guó)的石油鉆機(jī)，受到委內(nèi)瑞拉等國(guó)的好評(píng)；中國(guó)制造的太陽(yáng)能設(shè)備，在津巴布韋等國(guó)很受歡迎。中國(guó)與第三世界國(guó)家的能源合作潛力巨大。

2.應(yīng)致力于在能源生產(chǎn)國(guó)和能源消費(fèi)國(guó)之間建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供求關(guān)系，推動(dòng)能源市場(chǎng)更大規(guī)模的整合。亞洲大陸約占全球石油產(chǎn)量的1/2，亞洲同時(shí)還占據(jù)了全球石油需求增長(zhǎng)的主要份額，加強(qiáng)亞洲國(guó)家石油天然氣領(lǐng)域的合作，包括油氣生產(chǎn)大國(guó)和消費(fèi)大國(guó)在上下游領(lǐng)域共建合資項(xiàng)目，在油氣儲(chǔ)運(yùn)、供需、投資等方面更多地分享信息，有利于降低油價(jià)，減少?lài)?guó)際油氣市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)。在亞歐大陸，優(yōu)化選擇油氣生產(chǎn)國(guó)與消費(fèi)國(guó)陸上與海上石油、天然氣運(yùn)輸方案，在管道運(yùn)輸線(xiàn)路、運(yùn)費(fèi)、投資方面取得協(xié)商一致，有利于開(kāi)辟穩(wěn)定的油氣供應(yīng)渠道，實(shí)現(xiàn)能源市場(chǎng)更大規(guī)模的整合。

圖4為配合物Cd(BIDPT)2(NO3)2·(H2O)2的粉末XRD圖譜,配合物實(shí)驗(yàn)測(cè)定的PXRD圖和它的單晶結(jié)構(gòu)分析模擬的PXRD圖能很好的吻合,證實(shí)了所合成的配合物是均一的純相,并且在室溫下穩(wěn)定.

3.在非洲，除與埃及、阿爾及利亞、利比亞、尼日利亞、安哥拉這五大產(chǎn)油國(guó)深化油氣合作外，可進(jìn)一步拓展在乍得、赤道幾內(nèi)亞等新興產(chǎn)油國(guó)的商機(jī)，新興產(chǎn)油國(guó)發(fā)現(xiàn)大油藏的機(jī)會(huì)較多，有利于中方開(kāi)辟海外新油源。有些非洲國(guó)家實(shí)行捆綁式招標(biāo)，要求投資石油勘探開(kāi)發(fā)的外國(guó)公司承擔(dān)石油下游項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中方可利用石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，上下游一起介入非洲石油市場(chǎng)。非洲國(guó)家在石油上游招標(biāo)時(shí)，提高了本國(guó)參與份額和分成比例，中石油、中海油、中石化可合作競(jìng)標(biāo)，以擠占非洲石油市場(chǎng)更大的份額。中方在非洲不僅要與歐美石油公司競(jìng)爭(zhēng)，也要與俄羅斯、日本、韓國(guó)、印度石油公司競(jìng)爭(zhēng)，中方要取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),就要更準(zhǔn)確地把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，因勢(shì)利導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與非洲國(guó)家的共同發(fā)展和共同繁榮。

4.推動(dòng)實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家主要能源研究與開(kāi)發(fā)中心聯(lián)網(wǎng)，就能源開(kāi)采、能源轉(zhuǎn)換、能源運(yùn)輸、能源消費(fèi)等領(lǐng)域提高效率分享信息，有利于節(jié)能減排和提高能效。

5.在提高可再生能源比重、降低可再生能源開(kāi)發(fā)成本方面，進(jìn)一步探索國(guó)際合作的互利性和互補(bǔ)性，如建立可再生能源的并網(wǎng)輸送，降低電力損耗，這樣有利于在世界范圍內(nèi)增強(qiáng)能源安全，減少溫室氣體排放。

注釋?zhuān)?/p>

①印度反核勢(shì)力遇挫.中國(guó)能源報(bào)，2013.5.13，第7版

②印度最大核電站并網(wǎng)發(fā)電.中國(guó)能源報(bào)，2013.10.28，第8版

③印企210億美元豪賭澳煤礦項(xiàng)目.中國(guó)能源報(bào)，2013.6.3，第12版

④中國(guó)、印度成為世界最大的兩個(gè)煤炭消費(fèi)國(guó).中外能源，2013（7）第102頁(yè)

⑤日印擬發(fā)起組建LNG進(jìn)口國(guó)集團(tuán).中國(guó)能源報(bào)，2013.9.16，第11版

（作者單位：中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所 北京 100005）

（責(zé)編：鄭釗）

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1004-4914（2014）03-089-04