?文/程安東

步入新常態(tài)管理學(xué)的新亮點(diǎn)

?文/程安東

我國經(jīng)濟(jì)在中國特色社會主義的道路上，不斷深化改革，擴(kuò)大開放，實(shí)現(xiàn)了較長時間的持續(xù)快速發(fā)展，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。中國制造產(chǎn)品遍布全球，一大批產(chǎn)品產(chǎn)量世界第一。經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平有很大的提升，人均GDP已超6000美元。盡管仍然是世界發(fā)展中的大國，而實(shí)際已跨入了中等發(fā)達(dá)國家的門檻。社會事業(yè)也有很大的進(jìn)步，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，公共服務(wù)日趨完善，社會保障基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋……

去年以來經(jīng)濟(jì)明顯步入下行趨勢，終止了連續(xù)多年的兩位數(shù)增長，回歸常態(tài)運(yùn)行。我認(rèn)為我國如此龐大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，能保持年增長7-8%已是世界無雙的了。盡管面臨許多矛盾和困難，只要堅(jiān)持改革開放，“兩個一百年”的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。新常態(tài)要有新作為、新亮點(diǎn)。

如何認(rèn)識新常態(tài)

習(xí)近平同志今年5月指出“從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)適應(yīng)新常態(tài)”，任何國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會有階段性。因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展在總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)不變的原則下，要針對每個時期的特點(diǎn)，制定與其相適應(yīng)的政策、措施和目標(biāo)，在變與不變中前進(jìn)。李克強(qiáng)同志最近明確提出“我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，保持定力、主動作為、不搞經(jīng)濟(jì)刺激、沒有放松銀根，而是強(qiáng)有力的推進(jìn)改革，大力調(diào)整結(jié)構(gòu)，著力改善民生，保持了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行”。為我們正確認(rèn)識新常態(tài)指明了方向。

十一屆三中全會把黨的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)之后的1979年至2011年，GDP年平均增速為9.57%，特別是2003-2007年經(jīng)濟(jì)增長率高達(dá)11.6%，2008-2011年也在9.6%的高位運(yùn)行。在快速增長的同時也帶來了產(chǎn)能過剩、資源浪費(fèi)、環(huán)境透支、分配不公等問題，并非是常態(tài)發(fā)展，難于持續(xù)，有悖于長期、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的基本方針。黨的十八

87大以來糾正“以GDP論英雄”的做法，提出轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率。現(xiàn)在已呈現(xiàn)中高速增長與中高端發(fā)展的新常態(tài)。以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量為重點(diǎn)已成為新常態(tài)下的共識。

所以說新常態(tài)不是經(jīng)濟(jì)滑坡而是合理回歸。把經(jīng)濟(jì)發(fā)展從速度型轉(zhuǎn)移到質(zhì)量效益型，從粗放發(fā)展到科學(xué)發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)增速的合理區(qū)間。

新常態(tài)成我國經(jīng)濟(jì)的新特征

影響潛在增長率的主要因素在變化。首先勞動力供給，需求關(guān)系格局在變。高素質(zhì)勞動力短缺，勞動力價格優(yōu)勢逐漸失去，會影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)的發(fā)展。其次，雖然儲蓄率保持高位但資本市場不完善，資金市場不發(fā)育，貨幣政策存在不穩(wěn)定傾向，企業(yè)投融資難，尤其是小微企業(yè)投融資難，融資成本高的問題短時間內(nèi)難以解決。特別是全要素生產(chǎn)率比較低，競爭力亟待提高，一段時間的下行趨勢是難免的。

調(diào)整結(jié)構(gòu)解決產(chǎn)能過剩需付出代價。建設(shè)一個企業(yè)難，要消除一個企業(yè)更難。不光是經(jīng)濟(jì)損失牽涉到許多社會問題，特別是勞動力的分流安置。但要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須動刀子。之所以這么說，不是所有企業(yè)都能通過技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)升級的。

消除環(huán)境污染需要再投入。況且環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益并非都能同時得到。環(huán)境治理、生態(tài)改善需要各級政府承擔(dān)更多的責(zé)任。也是惠民生之舉，勢在必行。新常態(tài)要求把環(huán)境建設(shè)、保護(hù)生態(tài)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并重，絕不能再犧牲生態(tài)環(huán)境求發(fā)展。

充分利用社會資金，擴(kuò)大民間投資的領(lǐng)域。支持民企參與國企的改革。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促增長、利公平、惠民生。

大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)并重。知識與民間資本結(jié)合，發(fā)展小微企業(yè)，掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”“草根創(chuàng)業(yè)”新浪潮。像上世紀(jì)九十年代“干部下?！薄皩＜遗d辦民營科技企業(yè)”那樣，大有前途。一定能成為創(chuàng)新的生力軍，穩(wěn)增長的積極力量。更重要的是給所有有創(chuàng)業(yè)意識的人創(chuàng)造成功的空間，充分體現(xiàn)社會主義的優(yōu)越性。

保持定力、主動作為、加速轉(zhuǎn)型。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)內(nèi)需，在重視出口的同時，積極向消費(fèi)導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。同時既要重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更要加大對教育、科技事業(yè)的投入，推動創(chuàng)新工程，形成“萬眾創(chuàng)新”、“人人創(chuàng)新”新態(tài)勢。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的基調(diào)，改善宏觀調(diào)控。不搞短期刺激措施，在區(qū)間調(diào)控下，適時適度的定向調(diào)控，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。

城鎮(zhèn)化的潛能將是今后發(fā)展的推動力。加快以人為本的城鎮(zhèn)化，推廣就近、就地城鎮(zhèn)化典型，合理解決“空殼村”、“關(guān)門戶”和留守老人、留守兒童問題，降低城鎮(zhèn)化的成本。鞏固傳統(tǒng)的家庭文化，促進(jìn)社會和諧。

總之，常態(tài)化有許多新問題要我們解決。正如李克強(qiáng)同志說的“當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、不確定因素依然很多，中國經(jīng)濟(jì)正處在深層次矛盾凸顯和‘三期疊加’的階段，到爬坡過坎的關(guān)鍵時候”。只有通過深化改革、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特效動力，打造中國經(jīng)濟(jì)的升級版。

新常態(tài)下管理學(xué)的幾個問題

追求勞動生產(chǎn)率，提高企業(yè)競爭力。企業(yè)為需求而生產(chǎn)，產(chǎn)品的市場占有率取決于競爭力的強(qiáng)弱。企業(yè)要做大做強(qiáng)，必須不斷的提高勞動生產(chǎn)率，降低成本，提高效益。勞動生產(chǎn)率是決定性因素。企業(yè)管理就是要制定科學(xué)的工藝流程，充分發(fā)揮每個工位的效率，減少瓶頸崗位，縮短生產(chǎn)周期。其間組織調(diào)度十分關(guān)鍵，要以分秒計算工時。一定意義上講時間就是勞動生產(chǎn)率。

建立人性化的體制和機(jī)制。在生產(chǎn)諸要素中人是第一位的。在現(xiàn)代化大生產(chǎn)中如何發(fā)揮每位勞動者的主觀能動性和聰明才智是個活的課題，需要靈活機(jī)動、無沖突、無摩擦高速運(yùn)轉(zhuǎn)的管理體制。既要嚴(yán)密又要寬松，使人們把勞動當(dāng)成愉快的活動，手腳勤快、精神輕松、聚精會神、忘我的勞動。工序間要緊密銜接，你追我趕。

同時要有合適合理的激勵機(jī)制，不能干多干少一個樣。如何來滿足每個勞動者的成就感、榮譽(yù)感和歸屬感是機(jī)制活與不活的試金石。再苦再累大家也感到“值”是管理者的目標(biāo)。

強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)精神。我們常講發(fā)揚(yáng)集體主義精神，具體化就是團(tuán)隊(duì)精神。既然大家走到一起來了，為著一個目標(biāo)而勞動，就應(yīng)該牽起手來，勁往一個方向使。而且要相互配合，擰成一股繩。團(tuán)隊(duì)精神是力量的表現(xiàn)，意識的融合?，F(xiàn)實(shí)生活中不僅在物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域重要，在社會的各個領(lǐng)域都需要團(tuán)隊(duì)精神。心往一處想，勁往一處使是辦好一切事情的保證。辦好一個企業(yè)決策層要有統(tǒng)一的意志和決心；管理層要有靈活實(shí)干步調(diào)一致行動，勞動群體要有團(tuán)結(jié)協(xié)作“抓鐵有痕、踩石有印”的實(shí)干精神。

情商重于智商。一位優(yōu)秀的現(xiàn)代管理者不僅要有能力，有水平，更重要的是有感情有愛心。要愛你的同事，愛你的員工。對別人不能只有要求沒有幫助，要了解人，關(guān)心人，以情動人。國家要建設(shè)和諧社會，我們就應(yīng)該建立和諧工廠、和諧車間、和諧班組……在現(xiàn)代化大生產(chǎn)中人只有分工和崗位不同，大家都兄弟般的共事。大家相互重情重義，又交心，每個人的聰明才智就能充分發(fā)揮出來。人是有尊嚴(yán)的，人人都需要尊重，尊重會產(chǎn)生巨大的物質(zhì)力量。管理者與被管理者也是合作關(guān)系。合作的紐帶不是金錢而是人心。

正確處理管理層和決策層的關(guān)系。管理者要維護(hù)“老板”的利益。老板就是股東，維護(hù)股東的利益是管理者的第一要務(wù)。國有企業(yè)是維護(hù)國家利益，混合所有制企業(yè)是維護(hù)投資者利益，家族企業(yè)和私人企業(yè)是維護(hù)老板利益。要知道所有投資者的利益都與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相關(guān)，維系著國家利益，也關(guān)系到廣泛就業(yè)，城市人民收入的提高。

當(dāng)前我國企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范、不清晰。沒有真正做到?jīng)Q策層與管理層各行其責(zé)，常常相互交叉，責(zé)、權(quán)、利模糊。必須盡快建立職責(zé)分明，各行其是，互不包辦代替的現(xiàn)代企業(yè)制度。

樹立綠色管理理念。多年的教訓(xùn)是重生產(chǎn)，輕治理，強(qiáng)調(diào)發(fā)展，忽視環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致霧霾神州不盡人意的后果。現(xiàn)在國家把生態(tài)環(huán)境建設(shè)提上了重要議事日程。所有生產(chǎn)單位都應(yīng)強(qiáng)化法制觀念，樹立保護(hù)環(huán)境應(yīng)有的責(zé)任意識，強(qiáng)化綠色管理理念。已形成的污染要限期治理達(dá)標(biāo)，絕不增加新的污染源，真正做到廢水、廢氣、廢渣處理不達(dá)標(biāo)不排放，寧可停產(chǎn)也不污染，成為企業(yè)管理的底線。

生產(chǎn)建設(shè)上要切實(shí)做到“三同時”，就是生產(chǎn)與環(huán)保項(xiàng)目同時設(shè)計，同時施工，同時投產(chǎn)驗(yàn)收。杜絕新項(xiàng)目新污染。發(fā)展生產(chǎn)是為了滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。如果環(huán)境破壞了，人的健康生活環(huán)境沒有了，那么這種發(fā)展又有什么意義呢？這不是一個簡單的道理嗎？

充分尊重勞動者的作用。建立起人人創(chuàng)新，聯(lián)手創(chuàng)新的機(jī)制。作為經(jīng)濟(jì)大國創(chuàng)新是我們的短板。要走向強(qiáng)國之路就要依靠不斷創(chuàng)新，特別是科技創(chuàng)新?，F(xiàn)在我國知識勞動者大軍已初具規(guī)模，各自具備了一定的創(chuàng)新能力。專利申請量年年提高，科技成果的轉(zhuǎn)化也在加強(qiáng)。特別是在一些行業(yè)、一些企業(yè)初步建成了創(chuàng)新隊(duì)伍。也出現(xiàn)了像中興、華為、海爾、聯(lián)想這樣一大批創(chuàng)新企業(yè)，技術(shù)進(jìn)步十分明顯。參與國際競爭靠勞動生產(chǎn)率，勞動生產(chǎn)率的提高靠科技進(jìn)步，只有創(chuàng)新才會有進(jìn)步。在管理中充分安排創(chuàng)新投入，在資金、人力上保證創(chuàng)新工程。而且要有針對性的激勵機(jī)制，這是我們現(xiàn)代管理中需要改進(jìn)和提高的方面。在物質(zhì)生產(chǎn)活動中管理是總攬全局的，科學(xué)的計劃，精準(zhǔn)的安排可以調(diào)動千軍萬馬，是不可替代的。其中還必須強(qiáng)調(diào)的是要充分調(diào)動廣大勞動者的積極性，重視勞動群眾的作用。創(chuàng)造人人都可以創(chuàng)新的空間，形成人人創(chuàng)新的群體力量，將大有作為。

現(xiàn)代管理要注入治理理念

管理往往是單項(xiàng)的，隨著生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)和內(nèi)在潛能的變化，必須由單向管理向雙向治理轉(zhuǎn)變。所謂雙向治理，就是要管理者與管理對象互動，形成合力。操作人員知識化趨勢催生了勞動力的技術(shù)含量。新型勞動大軍的主觀能動性必須予以充分發(fā)揮。由于生產(chǎn)工具的發(fā)展，智能化勞動已成為普遍的要求。體力勞動和腦力勞動常常組合為一體。隨著信息化水平提高，簡單勞動崗位會越來越少，況且復(fù)雜勞動也被自動化智能化了，無人值守已司空見慣。人們坐在顯示屏前就可以控制生產(chǎn)過程。這樣就對管理提出綜合性要求，必須提高管理智能化水平。況且現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化分工、社會化服務(wù)已是大趨勢?！靶《薄按蠖钡穆浜笊a(chǎn)經(jīng)營方式已難生存。所以必須改革管理體系，提高綜合治理水平，充分利用社會分工，提高自身的勞動生產(chǎn)率。

從國家層面上重在宏觀管理，優(yōu)化市場環(huán)境，適時制定合理的財政金融政策。搞好頂層設(shè)計，通過政策調(diào)劑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，惠民優(yōu)先。對企業(yè)重在微觀管理，貴在精細(xì)。要根據(jù)外部經(jīng)營環(huán)境的變化，適時調(diào)整發(fā)展思路，制度創(chuàng)新在先。也要有總攬全局的意識，既要著力完成當(dāng)前的生產(chǎn)任務(wù)，又要規(guī)劃未來，瞄準(zhǔn)行業(yè)先進(jìn)，加強(qiáng)研發(fā)，在競爭中縮短產(chǎn)品更新的周期，趕上市場需求的新潮，在市場高價格時段推出新產(chǎn)品。

科技在進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，管理科學(xué)也應(yīng)提高?，F(xiàn)實(shí)生活中，我們常常可以看到由于管理落后造成的重復(fù)建設(shè)，豆腐渣工程，安全事故，假冒偽劣產(chǎn)品……無疑延緩了我國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

（作者系陜西省人民政府原省長）