●毛學(xué)云

近年來，隨著各級(jí)政府對(duì)廣播電視發(fā)展的重視，浙江景寧畬族自治縣廣播電視進(jìn)入大建設(shè)、大發(fā)展的黃金期。有線電視村村通、廣播村村響，隨后又是數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換，電視進(jìn)入數(shù)字時(shí)代；播出機(jī)房從模擬到數(shù)字化的升級(jí)改造，虛擬演播室系統(tǒng)等項(xiàng)目建設(shè)接連不斷；廣播電視行業(yè)也由原來被動(dòng)接受任務(wù)的“守?cái)傂汀笔聵I(yè)單位，向主動(dòng)占有市場、積極開拓增值業(yè)務(wù)的方向發(fā)展。通過三年的努力，浙江景寧畬族自治縣廣播電視事業(yè)建設(shè)投入大量資金，網(wǎng)絡(luò)向全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村擴(kuò)展。隨著廣電事業(yè)的發(fā)展，廣播電視作為事業(yè)單位，沒有進(jìn)行成本核算，其固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)了一些問題，諸如固定資產(chǎn)利用率低下，本可以重復(fù)利用的、或維修利用的大件固定資產(chǎn)，沒有得到重復(fù)或維修利用，報(bào)廢固定資產(chǎn)手續(xù)不完善，一些固定資產(chǎn)通過報(bào)廢變相流失。因此，加強(qiáng)廣電系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理，做好優(yōu)化盤活固定資產(chǎn)，對(duì)節(jié)約事業(yè)經(jīng)費(fèi)、促進(jìn)廣電事業(yè)發(fā)展具有一定的意義。

一、固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1.固定資產(chǎn)和低值易耗品區(qū)分不清，標(biāo)準(zhǔn)不一。近年來，為了適應(yīng)廣電事業(yè)的發(fā)展，資產(chǎn)購置越來越多，但在日后的管理中，固定資產(chǎn)包括哪些？怎么區(qū)分沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。長期的積累問題較多，管理比較混亂，購置資產(chǎn)后哪些應(yīng)歸為固定資產(chǎn)哪些列入低值易耗品模糊不清。比如，有線電視器材中的供電器、光放大器，其價(jià)值是超過固定資產(chǎn)一般是設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的，但其使用年限卻是不固定的，用上一年或幾年就可能損壞，今天換上明天就被雷電擊壞也經(jīng)常發(fā)生。還有批量購買的辦公桌椅金額是上萬元的，但分開一張桌子，一張椅子其價(jià)值是算不上固定資產(chǎn)的，等等這些應(yīng)該屬于固定資產(chǎn)，還是低值易耗品區(qū)分不清。當(dāng)然也存在人為的因素，一些工作部門為圖方便或者某些利益將物品歸于其他種類?；蛘卟扇×阈琴徺I資產(chǎn)各部件用以逃避監(jiān)督管理，從而造成固定資產(chǎn)的管理不當(dāng)甚至資產(chǎn)流失。

2.資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，不到位。固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，重錢輕物，重購輕管，這是普遍存在的現(xiàn)象。長期以來為了完成上級(jí)的工作任務(wù)，抓建設(shè)、抓進(jìn)度、重采購，采購不惜花錢，很少對(duì)采購的器材、設(shè)備進(jìn)行性價(jià)比分析，盲目地選好選貴，造成資金浪費(fèi)。資產(chǎn)登記制度不健全，造成資產(chǎn)使用狀況不明，資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、管理責(zé)任不明確。資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)與管理權(quán)脫節(jié)，長期處于失控狀態(tài)，造成固定資產(chǎn)的流失。還有資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相脫節(jié)，會(huì)計(jì)處理不及時(shí)，增減不記賬，該入賬的不入賬，該銷賬的不銷賬。定期盤點(diǎn)核查不及時(shí)，往往是一年一次，甚至幾年資產(chǎn)清查一次，賬實(shí)不符的問題普遍存在?！肮苜Y產(chǎn)等同管錢”的意識(shí)還不夠。

3.固定資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制不全，制度不完善。廣電事業(yè)單位內(nèi)部對(duì)資產(chǎn)的購置、核銷環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)制度的監(jiān)管，現(xiàn)有制度也不完善。在采購環(huán)節(jié)上表現(xiàn)為審批不嚴(yán)格，沒有很好地進(jìn)行預(yù)算，超量購置，隨意購置。在實(shí)際使用中沒有很好地做到調(diào)劑余缺、資源共享、物盡其用，重復(fù)購買的現(xiàn)象普遍存在，更有購置多年的閑置資產(chǎn)無人問津。一些價(jià)值較大的設(shè)備、器材本可以重復(fù)使用，或者維修后再使用，但都因?yàn)榕侣闊┒鴽]有進(jìn)行維修重復(fù)利用，造成使用效率低下。這些管理問題的存在，都造成了廣播電視行業(yè)固定資產(chǎn)的巨大浪費(fèi)。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的舉措

1.資產(chǎn)購置管理工作要到位。為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)的購置管理，近年來，景寧畬族自治縣廣播電視臺(tái)（以下簡稱我臺(tái)）完善了資產(chǎn)購置管理工作，建立了資產(chǎn)購置審批制和采購制，以審批制和采購制管理科室部門資產(chǎn)的購置。通過審批制，嚴(yán)格購置資產(chǎn)的操作程序，需要購置的部門，必須先填寫申報(bào)審批單，由相關(guān)科室部門負(fù)責(zé)人簽署意見后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后，交采購小組購置，避免購置的隨意性。通過采購制，由紀(jì)檢、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等相應(yīng)人員組成采購小組負(fù)責(zé)購置工作，避免誰都可以購買的混亂現(xiàn)象。同時(shí)，明確相關(guān)科室部門負(fù)責(zé)人對(duì)本次購置的資產(chǎn)是否合理、是否必要負(fù)全責(zé)。確定科室部門負(fù)責(zé)人為購置資產(chǎn)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)購置合理性進(jìn)行把關(guān)，很大程度上避免了科室部門資產(chǎn)配置的重復(fù)性，避免了浪費(fèi)。

2.資產(chǎn)使用管理工作要到位。固定資產(chǎn)使用管理必須明確“誰使用，誰管理”這一基本原則。從領(lǐng)用開始，要做好登記工作，日常要做好檢查、核查工作，變更使用要及時(shí)做好重新登記工作，制度完善了，管理程序到位了，就什么都清楚了。我臺(tái)前幾年的資產(chǎn)管理比較混亂，其中當(dāng)然有機(jī)構(gòu)多變的原因，就其主要原因還是在于管理制度不完善。比如攝像機(jī)、辦公電腦等固定資產(chǎn)，由于前期領(lǐng)用和變更使用登記臺(tái)賬不完整，報(bào)廢程序不規(guī)范，說報(bào)廢就報(bào)廢，使用管理責(zé)任不明確，更換使用人也沒有一個(gè)交接手續(xù)，致使科室部門資產(chǎn)賬物不符，資產(chǎn)賬目不要說品牌型號(hào)對(duì)不上，甚至連數(shù)量都對(duì)不上。為此2010年初，對(duì)全臺(tái)(包括每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域站)資產(chǎn)進(jìn)行徹查，查明資產(chǎn)的名稱、型號(hào)金額、購置日期、存放地點(diǎn)、當(dāng)前使用保管人等等內(nèi)容，建立完整的臺(tái)賬，同時(shí)，新添置的資產(chǎn)及時(shí)登記上冊，人員工作調(diào)動(dòng)，或使用人變更，都有了比較完善的交接手續(xù)，及時(shí)變更登記，日常也做到及時(shí)核查，使資產(chǎn)管理走上規(guī)范的軌道。

3.資產(chǎn)報(bào)廢管理工作要到位。固定資產(chǎn)報(bào)廢管理工作，盡可能做到資產(chǎn)報(bào)廢合理，不浪費(fèi)，不流失。做到合理報(bào)廢關(guān)鍵還是要按照制度，以制度管事。為了規(guī)范資產(chǎn)報(bào)廢工作，我臺(tái)制訂了相應(yīng)的制度，規(guī)范操作程序。制度規(guī)定辦公電腦、設(shè)備等資產(chǎn)報(bào)廢，要先由使用保管人填報(bào)報(bào)廢申請審批表，說明報(bào)廢原因，科室負(fù)責(zé)人提出初步意見，專業(yè)技術(shù)人員提出報(bào)廢鑒定意見，分管領(lǐng)導(dǎo)簽署報(bào)廢意見，主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意報(bào)廢，申請報(bào)廢的使用人將報(bào)廢申請審批表交會(huì)計(jì)室進(jìn)行賬務(wù)處理，并將報(bào)廢資產(chǎn)交倉庫保管員收回。完善的管理制度，使過去資產(chǎn)報(bào)廢草率、不規(guī)范、報(bào)廢資產(chǎn)不知去向等情況得到根本性的改變。

4.要對(duì)廣播電視事業(yè)單位固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。近年來，在各級(jí)政府對(duì)廣播電視發(fā)展的重視下，廣播電視發(fā)展速度很快，為了完成黨和政府交給的宣傳任務(wù)及自身發(fā)展的需要，我臺(tái)與其他兄弟廣播電視臺(tái)一樣，投入大量的資金更新設(shè)備，提高廣播電視的采、編、播水平。網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)投資成倍增長，廣播電視已成為一個(gè)重裝備、高消耗的行業(yè)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，廣播電視新技術(shù)日新月異，廣播電視設(shè)備使用周期越來越短、更新的速度越來越快。廣播電視臺(tái)已擁有非常龐大的固定資產(chǎn)，為了加強(qiáng)廣播電視事業(yè)單位的內(nèi)部管理，適應(yīng)廣播電視體制機(jī)制的改革和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，廣播電視事業(yè)單位的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊十分必要。

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民人群對(duì)文化生活需求多樣化，促進(jìn)了廣播電視業(yè)固定資產(chǎn)的擴(kuò)充，加強(qiáng)廣播電視行業(yè)固定資產(chǎn)的管理工作顯得越來越重要。作為廣電的管理層要從思想上高度認(rèn)識(shí)，運(yùn)用科學(xué)有效的方法做好管理工作，最大限度地發(fā)揮其資產(chǎn)的效用，避免資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失，只有這樣才能促進(jìn)廣播電視的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，才能更好地為廣大人民群眾服務(wù)。

[1]王俐艷.廣電事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理探討.中國總會(huì)計(jì)師 2010（12）

[2]何曼秋.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及對(duì)策.投資與合作：學(xué)術(shù)版2010（11）