3月13日，中共十八屆三中全會(huì)以來(lái)的首次兩會(huì)落下帷幕。在全面深化改革開(kāi)局之年舉行的這次兩會(huì)，改革毫無(wú)疑問(wèn)是主旋律，也是世界關(guān)注的焦點(diǎn)。

一年之計(jì)在于春。在中國(guó)巨輪借新一輪改革東風(fēng)揚(yáng)帆起航的這個(gè)春天里，透過(guò)兩會(huì)，世界看到了中國(guó)對(duì)于改革難題的清醒認(rèn)識(shí)，看到了中國(guó)落實(shí)改革藍(lán)圖、創(chuàng)新求變的堅(jiān)定信心、務(wù)實(shí)態(tài)度和切實(shí)舉措，也看到了中國(guó)改革對(duì)于世界的積極意義。

“不改革就沒(méi)有出路已經(jīng)成為全民族的共識(shí)”

窮則變，變則通，通則久。中國(guó)自1978年改革開(kāi)放以來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)最好地驗(yàn)證了這一點(diǎn)。

2014年作為“全面深化改革元年”，能否開(kāi)好局，起好步，關(guān)系重大。今年的兩會(huì)也因此備受外界關(guān)注。

在今年的政府工作報(bào)告中，“改革”一詞被提及77次，改革舉措涉及方方面面。

“在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍面臨諸多挑戰(zhàn)的今天，拒絕變革的國(guó)家比比皆是。但中國(guó)是改革最積極的國(guó)家，因?yàn)椴桓母锞蜎](méi)有出路已經(jīng)成為全民族的共識(shí)，這個(gè)共識(shí)是中國(guó)改革最有利的因素，”德國(guó)波恩大學(xué)全球研究中心主任辜學(xué)武教授這樣評(píng)價(jià)道。

——路徑明確

在阿根廷“亞洲與阿根廷”戰(zhàn)略咨詢(xún)公司經(jīng)濟(jì)學(xué)家古斯塔·希拉多看來(lái)，今年兩會(huì)期間公布的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革規(guī)劃正是為未來(lái)一段時(shí)間中國(guó)國(guó)家治理描繪了一幅明確的路線圖。

談起對(duì)今年兩會(huì)的總體感受，希拉多用“戰(zhàn)略明確，重點(diǎn)突出”來(lái)概括。“中國(guó)未來(lái)的深化改革路線非常明確，那就是調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，約束政府權(quán)力，強(qiáng)化市場(chǎng)作用和提高民眾生活水平，兼顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展的平衡?！?/p>

對(duì)于中國(guó)改革的舉措，希拉多認(rèn)為“切中時(shí)弊”?！爸袊?guó)政府很合時(shí)宜地提出了多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，涉及壟斷行業(yè)、土地、金融、財(cái)稅體制、開(kāi)放市場(chǎng)、政府簡(jiǎn)政放權(quán)、國(guó)有資產(chǎn)、加速創(chuàng)新和生態(tài)文明等，這些都將是影響中國(guó)未來(lái)發(fā)展的重要變量?！?/p>

就改革的重中之重——經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，舉措很多，但波恩大學(xué)的辜學(xué)武教授認(rèn)為，貫穿其中的一條紅線非常清晰，就是增強(qiáng)市場(chǎng)主導(dǎo)地位，壓縮政府經(jīng)濟(jì)行為。

——蹄疾步穩(wěn)

改革是一場(chǎng)新的革命。全面深化改革意味著打破落后的舊體制，建立符合時(shí)代發(fā)展要求的新體制。這個(gè)過(guò)程絕不會(huì)一帆風(fēng)順。

“中國(guó)的改革將會(huì)觸動(dòng)一些利益群體，他們可能不希望改變現(xiàn)狀，并為改革進(jìn)程制造障礙，”巴基斯坦伊斯蘭堡戰(zhàn)略研究所主任拉赫曼說(shuō)。

美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員埃斯瓦爾·普拉薩德在仔細(xì)研究了中國(guó)政府工作報(bào)告后認(rèn)為，這份報(bào)告指明了中國(guó)在發(fā)展過(guò)程中面臨的挑戰(zhàn)，從中也能明顯感受到中國(guó)政府進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放和改革的決心。

從另一方面看，當(dāng)前改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，任務(wù)千頭萬(wàn)緒，找不準(zhǔn)切入點(diǎn)，盲目疾進(jìn)只會(huì)適得其反。

“蹄疾”與“步穩(wěn)”，兩者辯證統(tǒng)一，相輔相成。這一點(diǎn)也為外界所認(rèn)同。

中國(guó)改革已到了關(guān)鍵階段，西班牙學(xué)者胡里奧·里奧斯指出，“停滯就等于后退，但前方道路曲折不明，因此必須保留讓改革堅(jiān)持到現(xiàn)在的關(guān)鍵原則：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、務(wù)實(shí)主義和機(jī)動(dòng)靈活等”。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)如今需要以一種慢一些但更高質(zhì)量的速度發(fā)展”

在發(fā)展方面，外界對(duì)于此次兩會(huì)最關(guān)注的話題之一是今年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。

在近來(lái)美聯(lián)儲(chǔ)逐步退出量化寬松政策的影響下，新興市場(chǎng)再受沖擊，國(guó)際上又傳出中國(guó)經(jīng)濟(jì)將要“硬著陸”的言論。在此背景下，增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定過(guò)高則有影響經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之虞，過(guò)低則會(huì)進(jìn)一步挫傷市場(chǎng)信心。

許多關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外國(guó)專(zhuān)家都認(rèn)為，政府工作報(bào)告中設(shè)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“7.5%左右”的目標(biāo)合理而且必要。

“經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期目標(biāo)體現(xiàn)出維持足夠增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)以防止改革偏離軌道的需求，也有創(chuàng)造足夠資源來(lái)應(yīng)對(duì)增長(zhǎng)過(guò)程中問(wèn)題的考慮，”布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員普拉薩德注意到了中國(guó)政府在制定目標(biāo)時(shí)的縝密思考。

阿根廷經(jīng)濟(jì)學(xué)家希拉多認(rèn)為，對(duì)于中國(guó)這樣的大國(guó)，保持增長(zhǎng)不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是社會(huì)問(wèn)題，保持合理的增速是必要的，同時(shí)考慮到世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自身結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實(shí)情況，適當(dāng)降低增速也是必要的。

“中國(guó)不能承受兩位數(shù)的增長(zhǎng)速度了，因?yàn)橐脒_(dá)到這一速度需要依賴(lài)舊的發(fā)展模式，但這顯然已經(jīng)不適合中國(guó)，”意大利米蘭理工大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題專(zhuān)家朱利亞諾·諾奇說(shuō)，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)如今需要以一種慢一些但更高質(zhì)量的速度發(fā)展?！?/p>

“民生問(wèn)題決定了中國(guó)下一步改革的成敗”

改革與發(fā)展，歸根到底是為了民生。而只有依靠人民、造福人民，改革才能獲得源源不斷的動(dòng)力。

中國(guó)30多年來(lái)的改革開(kāi)放在改善人民生活方面發(fā)揮了非常積極的作用，但作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)在收入分配、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面仍然存在很多問(wèn)題，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間差距較大，仍有不少人未脫離貧困。

對(duì)于這些問(wèn)題，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中一一做出部署。他還莊嚴(yán)承諾，今年將再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)人以上。

新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)鄭永年說(shuō)，民生問(wèn)題決定了中國(guó)下一步改革的成敗。這是因?yàn)?，光有?jīng)濟(jì)發(fā)展不夠，如果在發(fā)展中富者越富，窮者越窮，這樣的發(fā)展就不穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)發(fā)展要帶來(lái)共同富裕，社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要。

正因?yàn)槿绱?，兩?huì)期間公布的很多改革措施都是針對(duì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的不公平現(xiàn)象。

“加強(qiáng)社會(huì)保障、反腐、改善收入分配、環(huán)境治理、新型城鎮(zhèn)化會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)正面效果，但這些問(wèn)題的解決需要時(shí)日?！惫紝W(xué)武的看法樂(lè)觀而冷靜。

（據(jù)新華社）