張文華

貴刊每月一篇關(guān)於“澳門法治”的文章，已成為我必讀的文章，每期總能從中受益匪淺。三月號中的《“開門立法”：解決法律滯後的有效途徑》，看完文章以後，本人願爲(wèi)大家分享一些看法。

由於澳門歷史原因致使目前特區(qū)法律滯後已成不爭的事實，文章作者開篇就提出以“開門立法”的方式來解決澳門目前法律滯後的問題，而後作者提出了通過對民衆(zhòng)參與立法的必要性、引入聽證程序、善用論證會這三種主要的模式來解決澳門法律滯後的困局。這些建議都是非常值得思考的，對澳門解決法律滯後都是有力的嘗試，但本人的意見與作者的看法稍有出入。

文中作者所提的三個解決澳門法律滯後問題的方法，是基於已經(jīng)形成立法會機關(guān)以後，所做出的建議。個人覺得，特別建議“聽證制度”與“立法評估制度”卻是十分適合引入澳門的。對澳門來說，直接引入兩項制度，可以用最小的成本解決法律滯後的問題，何樂而不為？話到如此，忍不住想提一句，政府花這麼多財力養(yǎng)著一大批專家學(xué)者，當(dāng)學(xué)者們提出合理意見時，又總是不採納，那豈不是浪費時間和精力？

而且解決澳門法律滯後的根本性措施是完善立法會的選舉。立法會作為特區(qū)的立法機關(guān)，地位是《澳門基本法》所賦予的，也就意味著有權(quán)對澳門地區(qū)的法律進(jìn)行修改。澳門立法會的組成當(dāng)然是由立法議員所組成，且立法議員在立法會中會發(fā)揮至關(guān)重要的作用。所以，立法議員的產(chǎn)生過程才是重中之重。

目前澳門立法會產(chǎn)生，主要分為三個途徑：直選、間選和官委。坊間有這樣的說法：“直接選舉聽商家佬的，間接選舉聽社團(tuán)的，官委議員聽政府的?！闭β犉饋碛悬c調(diào)侃的意味，但也無不從另外一個角度反映出了澳門立法會選舉的現(xiàn)狀。在我看來，在沒有一個良好的選舉環(huán)境下，仍舊以“小圈子”選人的思想，立法議員始終是不能代表任何社會民意的。要解決好澳門法律滯後的問題，沒有積極進(jìn)取的心態(tài)，哪位議員願意去做進(jìn)一步的工作？如此以往，從根源上解決澳門法律滯後的問題更不知從何談起了！endprint