朱偉　陳國(guó)營(yíng)

摘要：隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化道路快速向前推進(jìn)，大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力繼續(xù)加快向城市轉(zhuǎn)移。在廣大農(nóng)村地區(qū)，尤其是經(jīng)濟(jì)比較落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)，形成了留守兒童這一特殊群體。由于家庭教育缺位，學(xué)校德育工作滯后，農(nóng)村不良環(huán)境催化這一群體的自身特征，致使其成為違法犯罪的高危人群。本文旨在從犯罪學(xué)的角度出發(fā)，通過(guò)對(duì)留守兒童犯罪原因的考察，提出相關(guān)對(duì)策，以期為防治留守兒童犯罪盡綿薄之力。

關(guān)鍵詞：留守兒童；犯罪；原因；對(duì)策

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡致使大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷涌向城市，成為我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中最具中國(guó)特色的景象之一。留守兒童這一特殊群體正是與我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程相伴而生的。目前，關(guān)于留守兒童的概念還存有爭(zhēng)議。一般認(rèn)為，留守兒童是指農(nóng)村地區(qū)因父母雙方或者一方長(zhǎng)期外出務(wù)工而被交由父母單方或者祖輩、他人來(lái)?yè)狃B(yǎng)、教育和管理的18歲以下的未成年人。根據(jù)我國(guó)各地的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，留守兒童犯罪問(wèn)題已經(jīng)成為農(nóng)村青少年犯罪案件中的主要部分。深入研究留守兒童犯罪問(wèn)題，積極采取有效措施予以應(yīng)對(duì)已成為當(dāng)務(wù)之急。

一、留守兒童犯罪的原因

任何事物的發(fā)展都是內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果，留守兒童犯罪也不例外。究其原因有二：一是來(lái)自家庭、學(xué)校、社會(huì)的外在原因；二是來(lái)自留守兒童自身的內(nèi)在原因。

（一）留守兒童犯罪的外因

1.家庭教育的過(guò)失

一是監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)不力。目前，留守兒童監(jiān)護(hù)方式常見(jiàn)的有以下三類(lèi)：第一類(lèi)是由祖父母或外祖父母撫養(yǎng)、監(jiān)管和教育的隔代監(jiān)護(hù)；第二類(lèi)是把孩子托付給親戚、朋友撫養(yǎng)或送入寄宿學(xué)校的委托監(jiān)護(hù)；第三類(lèi)是由兒童自我管理或兄弟姐妹之間互相管理的自我或兄弟姐妹監(jiān)護(hù)。其中，隔代監(jiān)護(hù)是目前我國(guó)農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)方式中最為常見(jiàn)的一種監(jiān)護(hù)方式。

隔代監(jiān)護(hù)，相對(duì)來(lái)說(shuō)是留守兒童父母最為“放心”的監(jiān)護(hù)方式，甚至在他們看來(lái)由祖輩尤其是爺爺、奶奶監(jiān)護(hù)是天經(jīng)地義的事情。雖然隔代監(jiān)護(hù)有著中國(guó)傳統(tǒng)的親緣作為依托，但是祖孫兩代年齡差距大，祖輩文化一般偏低，導(dǎo)致雙方不能深入交流。他們多把愛(ài)孩子的方式限于物質(zhì)的滿足，易縱容溺愛(ài)，忽略或根本沒(méi)有能力對(duì)其進(jìn)行精神引導(dǎo)及道德管束。委托監(jiān)護(hù)的情況更為復(fù)雜：一方面監(jiān)護(hù)人對(duì)留守兒童難以達(dá)到如同對(duì)待親生子女的關(guān)愛(ài)程度，使得孩子產(chǎn)生寄人籬下、孤苦無(wú)依之感；另一方面，畢竟是別人的孩子，管束較嚴(yán)易滋生矛盾，對(duì)一些小的過(guò)錯(cuò)不能做到懲罰分明，從而錯(cuò)失防微杜漸的良機(jī)。自我或兄弟姐妹監(jiān)護(hù)，由于監(jiān)護(hù)人的年齡都比較小，自律和明辨是非的能力較弱，基本上處于無(wú)人管教的狀態(tài)。這些監(jiān)護(hù)方式的特點(diǎn)是：把孩子的安全放在第一位，以不出事為原則；對(duì)孩子的學(xué)習(xí)及其重視，對(duì)心理和精神需求關(guān)注極少甚至缺乏關(guān)注。

二是德育不足，心理教育缺乏。有些留守兒童的父母結(jié)婚過(guò)早，甚至遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到結(jié)婚年齡，思想本就不成熟，卻承擔(dān)了撫養(yǎng)教育下一代的重任。他們多數(shù)受教育程度較低，無(wú)法認(rèn)識(shí)到對(duì)孩子思想教育的重要性或根本不懂如何對(duì)孩子進(jìn)行正確引導(dǎo)、教育，成了留守兒童家庭教育中的硬傷；還有的教育方式簡(jiǎn)單粗暴，動(dòng)輒謾罵或訴諸棍棒，不僅達(dá)不到教育的目的，而且影響了孩子面對(duì)問(wèn)題、解決問(wèn)題的方式。對(duì)子女的關(guān)愛(ài)也停留在較為膚淺的層面，出于不能陪在孩子身邊的彌補(bǔ)心理，一般在物質(zhì)上都非常慷慨。沒(méi)能讓孩子適時(shí)懂得父母勞動(dòng)的艱辛，養(yǎng)成勤勞節(jié)儉的習(xí)慣，反而滋生極度拜金思想，形成盲目攀比之風(fēng)。疏于管教的留守兒童面對(duì)無(wú)限自由的時(shí)間和空間，因內(nèi)心空虛寂寞無(wú)法排遣轉(zhuǎn)而盲目尋找其他精神依托：沉浸于電子游戲、賭博甚至吸毒；拉幫結(jié)派、打架斗毆，與社會(huì)不良人士交往，走上了違法犯罪道路。

2.學(xué)校教育的缺陷

學(xué)校生活在留守兒童的日常生活中有著舉足輕重的地位。由于留守兒童感受不到來(lái)自父母在身邊的親情關(guān)愛(ài)與呵護(hù)，因此他們從學(xué)校生活中得到彌補(bǔ)和平衡變得尤為重要。受主客觀原因的限制，學(xué)校對(duì)留守兒童的教育管理存在諸多的缺陷。

一是應(yīng)試教育的觀念沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)變。農(nóng)村學(xué)校將升學(xué)率與教師的獎(jiǎng)金掛鉤的實(shí)際情況與我國(guó)提倡多年的素質(zhì)教育理念背道而馳，片面強(qiáng)調(diào)升學(xué)率的氛圍仍占主導(dǎo)地位。老師對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)好的學(xué)生寄予厚望、關(guān)懷備至；對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)不理想、升學(xué)無(wú)望的學(xué)生置之不理甚至徹底放棄。這導(dǎo)致本就無(wú)法從家庭中得到關(guān)愛(ài)的留守兒童，在學(xué)校里也處于被忽視的境地。部分留守兒童因此自暴自棄、拉幫結(jié)派、打架斗毆，從心理上講他們想以這種極端的方式試圖引起他人的注意，宣示自我的存在，抑或在團(tuán)伙犯罪中找到自身的價(jià)值。部分留守兒童極易早戀，和同樣處于留守處境的同學(xué)確立戀愛(ài)關(guān)系，相互取暖。但是又因?yàn)樾睦淼牟怀墒欤菀装褢賽?ài)和對(duì)方看成自己的全部，因一方提出分手而惱羞成怒，成為留守兒童暴力犯罪的導(dǎo)火索；有些留守兒童受不良社會(huì)風(fēng)氣的影響，滋生極度拜金主義思想，在戀愛(ài)中本來(lái)就不太富裕的一方為了滿足對(duì)方的物質(zhì)需求，從而染上偷盜的惡習(xí)。

二是軟硬件設(shè)施不足導(dǎo)致教學(xué)偏差。受教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題等問(wèn)題的制約，農(nóng)村教師素質(zhì)參差不齊，教育方式或簡(jiǎn)單粗暴，或與學(xué)生現(xiàn)實(shí)生活相脫節(jié)，或是教育方法錯(cuò)誤，導(dǎo)致事與愿違。師資力量不足，教學(xué)理念落后，使得家長(zhǎng)會(huì)流于形式，家訪成為空談，導(dǎo)致學(xué)校教育同家庭教育相脫節(jié)。農(nóng)村大部分學(xué)校缺乏開(kāi)展心理健康教育與法制教育的必要條件和設(shè)施，沒(méi)能開(kāi)設(shè)相應(yīng)的心理輔導(dǎo)課與普法教育課。

3.不良社會(huì)環(huán)境的催化

受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，農(nóng)村中小學(xué)附近網(wǎng)吧、游戲廳林立且多不符合設(shè)立規(guī)范，經(jīng)濟(jì)條件稍微好點(diǎn)的地區(qū)還出現(xiàn)了歌廳、溜冰場(chǎng)等，這些娛樂(lè)場(chǎng)所往往是團(tuán)伙犯罪、暴力犯罪發(fā)生的聚集地。有的留守兒童因得不到父母有效的監(jiān)管，受周?chē)涣辑h(huán)境的影響，逐步從逃學(xué)發(fā)展到沉迷于娛樂(lè)場(chǎng)所不能自拔，再加上受影視中渲染的暴力、色情等因素的影響，易沾染上賭博、打架斗毆等惡習(xí)，極易走上違法犯罪道路。

（二）留守兒童犯罪的內(nèi)因

1.兒童的共性特征

這個(gè)時(shí)期的兒童普遍具有強(qiáng)烈的好奇心，喜歡新鮮事物，對(duì)自我、他人與社會(huì)的認(rèn)知正處于不斷的發(fā)展當(dāng)中，辨別是非的能力差，自控能力弱，意志力不強(qiáng)，易受他人和外界環(huán)境的影響。如若缺乏在生活、學(xué)習(xí)等方面正確的引導(dǎo)和規(guī)范，容易誤入違法犯罪的歧途。

2.留守兒童特性心理

自我認(rèn)知正在形成中的留守兒童缺乏正確的思想引導(dǎo)，養(yǎng)成隨波逐流、不思進(jìn)取、好逸惡勞、狂傲自負(fù)、以自我為中心的惡習(xí)；留守兒童家庭結(jié)構(gòu)殘缺，缺乏父愛(ài)或母愛(ài)導(dǎo)致的敏感、孤僻、脆弱的性格缺陷；父母陪伴在身邊的關(guān)愛(ài)缺失，從自卑發(fā)展為爭(zhēng)強(qiáng)好勝的心理，甚至嫉妒條件比自己好的人；對(duì)父母打工不理解，認(rèn)為是對(duì)自己的拋棄，由此而產(chǎn)生怨恨情緒，產(chǎn)生社會(huì)不公、憎恨社會(huì)的極端思想。

二、防止留守兒童犯罪的對(duì)策

針對(duì)留守兒童犯罪的原因，為了有效防止農(nóng)村留守兒童犯罪，應(yīng)構(gòu)建完備的綜合治理體系，從建設(shè)和諧家庭入手，家庭、學(xué)校及社會(huì)齊抓共管，把留守兒童納入有效的監(jiān)管之下，真正關(guān)心他們的成長(zhǎng)，關(guān)注他們的心理和精神需求。

（一）強(qiáng)化家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)意識(shí)，完善家庭教育

外出務(wù)工父母要以身作則，憑借自己的辛勤勞動(dòng)發(fā)家致富，給孩子樹(shù)立良好的榜樣；切實(shí)負(fù)責(zé)，和留守子女多聯(lián)系，讓孩子感受到父母雖不能時(shí)時(shí)陪在自己身邊，但他們的關(guān)愛(ài)從未曾缺席；關(guān)注孩子所做的事情，對(duì)孩子有偏差的行為及時(shí)予以糾正，獎(jiǎng)懲分明，不放縱亦不溺愛(ài)；教導(dǎo)孩子遇事冷靜，切不可不計(jì)后果行事。問(wèn)題留守兒童家長(zhǎng)應(yīng)充分重視，積極參與到矯治計(jì)劃當(dāng)中，使已違法犯罪的孩子能及早改過(guò)自新。

（二）發(fā)揮學(xué)校教育功能，改善學(xué)校教育

1.積極開(kāi)展法制教育，轉(zhuǎn)變教育觀念

針對(duì)不同年齡段的學(xué)生，通過(guò)各種途徑，以符合學(xué)生認(rèn)知并樂(lè)于接受的方式開(kāi)展多途徑法制宣傳教育活動(dòng)，使其認(rèn)識(shí)到違法犯罪的危害后果，不敢以身試法。同時(shí)，樹(shù)立正確的道德觀、價(jià)值觀，從而遠(yuǎn)離違法犯罪。切實(shí)轉(zhuǎn)變應(yīng)試教育為主的觀念，注重素質(zhì)教育。廣泛發(fā)展學(xué)生興趣愛(ài)好，豐富學(xué)生的課余生活。對(duì)學(xué)生一視同仁，不因?qū)W生學(xué)習(xí)成績(jī)的好壞而劃分等級(jí)區(qū)別對(duì)待。同時(shí)，關(guān)注學(xué)生的心理需求，及時(shí)對(duì)學(xué)生加以心理輔導(dǎo)，使學(xué)校教師成為彌補(bǔ)留守兒童家庭教育不足的主力軍。

2.加強(qiáng)老師和家長(zhǎng)的溝通，注重對(duì)學(xué)生心理的輔導(dǎo)

加大資金投入，通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑保證外出家長(zhǎng)和老師可隨時(shí)取得聯(lián)系，以方便溝通孩子各種情況。設(shè)立“心理健康咨詢室”、“法制宣傳室”、“生活指導(dǎo)室”，配備專門(mén)生活指導(dǎo)和心理輔導(dǎo)老師，同時(shí)有條件地吸收學(xué)生加入，使其成為學(xué)生生活中的一部分而非流于形式。傾聽(tīng)留守兒童的心聲，解決其特殊心理問(wèn)題，增強(qiáng)其法律意識(shí)，提高生活自律和規(guī)劃能力。防止他們因不良情緒不能及時(shí)排遣、不健康的心理得不到及時(shí)矯正，造成嚴(yán)重后果。

（三）充分發(fā)揮政府職能

1.加強(qiáng)技能培訓(xùn)，實(shí)施“安居工程”，落實(shí)義務(wù)教育

充分發(fā)揮政府勞務(wù)輸出單位的職能，對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員加強(qiáng)技能培訓(xùn)、暢通對(duì)口輸出渠道，使外出務(wù)工人員能夠憑借一技之長(zhǎng)保證收入；通過(guò)政府統(tǒng)籌，修建一批進(jìn)農(nóng)民工負(fù)擔(dān)得起的經(jīng)濟(jì)適用房，同時(shí)對(duì)原有房屋進(jìn)行整改后，低價(jià)出租給進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民居住，解決他們及其子女的住所問(wèn)題；徹底解決戶籍劃分制度，取消城鄉(xiāng)人員在就業(yè)、福利等方面的差別，尤其是在其子女入托、入學(xué)方面的差別待遇，對(duì)違反的單位予以嚴(yán)肅處理，確保進(jìn)城務(wù)工人員子女實(shí)現(xiàn)就近入學(xué)工作落到實(shí)處。

2.加強(qiáng)社區(qū)功能建設(shè)，建立監(jiān)護(hù)體系，完善教育體系

切實(shí)發(fā)揮社區(qū)在留守兒童監(jiān)護(hù)和教育方面的功能，逐步建立由社區(qū)基層組織、各相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和學(xué)校組成的有利于留守兒童健康成長(zhǎng)的社區(qū)教育和監(jiān)護(hù)體系。實(shí)行對(duì)留守兒童的監(jiān)護(hù)和教育責(zé)任到人，分管到戶并把其作為對(duì)干部考核的內(nèi)容之一。這對(duì)促進(jìn)留守兒童健康成長(zhǎng)，幫助其樹(shù)立正確的生活態(tài)度、形成健康的人格、學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)、提高綜合素質(zhì)、協(xié)助家庭和學(xué)校進(jìn)行有效溝通，都大有裨益。

3.優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)環(huán)境，凈化農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣

不良的社會(huì)環(huán)境和風(fēng)氣是滋生留守兒童犯罪的溫床。鑒于此，要把優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)環(huán)境，凈化農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣在防治留守兒童犯罪問(wèn)題上落到實(shí)處。網(wǎng)吧、歌舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所的開(kāi)設(shè)要符合法定條件，務(wù)必要保持在法律規(guī)定的離學(xué)校距離之外，青少年兒童的進(jìn)入要加以嚴(yán)格把控。對(duì)違反規(guī)定者該罰款的罰款，該取締的絕不手軟。同時(shí)，提高社會(huì)對(duì)留守兒童的關(guān)注度，使他們更多地感受到社會(huì)的溫暖，自覺(jué)抵制不良社會(huì)風(fēng)氣的侵蝕。

（四）幫助留守兒童樹(shù)立正確觀念，提高自我能力

外因是通過(guò)內(nèi)因起作用的，留守兒童犯罪的根本原因在于其自身。要明確學(xué)習(xí)是為了自己，不是用來(lái)和父母談物質(zhì)條件的籌碼，體諒父母掙錢(qián)不易，設(shè)身處地為父母著想；要樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，不怨天尤人、妄自菲薄，相信自己的命運(yùn)掌握在自己手中，通過(guò)學(xué)習(xí)增長(zhǎng)知識(shí)、開(kāi)闊視野、強(qiáng)化能力；增強(qiáng)自律能力，自覺(jué)抵制不良思想的侵蝕，提高自我保護(hù)能力，對(duì)危害自己的行為尋求合法救助，通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題。

留守兒童犯罪問(wèn)題事關(guān)留守兒童自身的健康成長(zhǎng)、進(jìn)城務(wù)工人家庭的幸福、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的落實(shí)、我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧社會(huì)的建設(shè)，甚至事關(guān)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身。衷心希望黨和政府，以及家庭、學(xué)校和社會(huì)能對(duì)留守兒童予以充分的重視，深入探討解決這一突出問(wèn)題更為有效的途徑。

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（作者單位：上海大學(xué)法學(xué)院）