秦樂　萬良軍

摘要：本文分析了我國市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的支流——“九小場所”的基本現(xiàn)狀，針對“九小場所”的消防安全管理工作，重點分析了“九小場所”火災的危害性和預防此類場所發(fā)生火災的對策，就法律法規(guī)在消防安全責任制、建筑消防設計、消防宣傳教育培訓、消防安全管理制度、解決“九小場所”消防突出問題及如何做好防火監(jiān)督工作等方面進行了研究。

關(guān)鍵詞：“九小場所”；火災危害性；防火對策分析；長效管理機制建設。

“九小場所”是指消防安全重點單位以外的小學校（幼兒園）、小醫(yī)院、小商場、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴場所、小生產(chǎn)加工企業(yè)等場所。近年來，我國市場經(jīng)濟飛速發(fā)展，“九小場所”因投資少、規(guī)模小、收益快，從業(yè)者數(shù)量逐年大幅度增長，對我們的消防工作帶來很大的考驗。這類場所的共性在于缺乏系統(tǒng)有效的監(jiān)督管理，安全隱患種類繁多，消防器材設施投資不大，人員流動性較大且安全意識較為淡薄，特別是近年來國內(nèi)因小場所發(fā)生火災而造成群死群傷、重、特大火災事故的案例舉不勝舉，如湖北省襄陽市“4.14”火災、河南省三門峽靈寶市“8.10”火災和福建長樂拉丁酒吧“1.31”火災。

一、“九小場所”火災危險性分析

1.“九小場所”所在建筑不合法，建筑防火設計存在先天不足。有些“九小場所”從建筑的布局和使用功能上來說，存在生產(chǎn)、存儲、居住為一體的“三合一”現(xiàn)象，尤其是無任何報檢審核審批手續(xù)導致整體所在建筑的不合法，同時生產(chǎn)區(qū)、作業(yè)區(qū)與存儲、住宿區(qū)未作任何防火分隔措施，且多為家庭式作坊。有些場所為了擴大經(jīng)營面積違章搭建，采用可燃易燃的建材建筑、裝修、裝飾，有些場所存在物品肆意堆放，占用公共疏散安全通道、堵塞消防安全出口。

2.電器產(chǎn)品安裝、使用及其電線線路鋪設，產(chǎn)品的保養(yǎng)、檢測檢修不符合消防技術(shù)標準。網(wǎng)吧、歌舞吧、洗浴等場所都需要使用大量的電器產(chǎn)品，用電量也很大，有些公共聚集場所開放時間是夜間，尤其應注意加強電器防火管理。檢查發(fā)現(xiàn)，“九小場所”都存在電線線路鋪設在可燃物上未穿阻燃管保護、臨時性的電線線路私拉亂接、用電超負荷、營業(yè)期間進行設備檢修和電氣焊作業(yè)、在營業(yè)區(qū)和倉庫區(qū)使用明火或具有危險性的電熱器具、非營業(yè)時間不關(guān)閉非必要的電器設備等現(xiàn)象，這都是引發(fā)電器類火災的主要因素。

3.消防安全管理責任制落實不到位。多數(shù)“九小場所”的從業(yè)人員較少，有一家一戶、有幾人合伙分包、有單人單干等多種經(jīng)營模式，也就存在消防安全責任人、管理人缺乏消防安全意識和基本的消防常識，或者不明確消防安全管理人，沒有建立消防安全管理制度，導致管理混亂，安全意識淡薄，自防自救能力匱乏。有在危險場所和禁止使用明火的場所吸煙的，飯店廚房爐火和液化石油氣、酒精混合使用的影劇院、錄像廳等演出放映場所使用大功率電熱設備取暖，小餐飲場所、小旅館內(nèi)人員除管理和服務人員外，多是臨時住宿或就餐人員，成分復雜，有些人對消防安全工作認識不足，防火滅火意識差，常因無意中的行為引發(fā)火災事故。

4.疏散通道、安全出口數(shù)量不足或被占用，逃生窗口被封死。商貿(mào)場所具有人流量大、物資集中、商戶競爭等特點，商場內(nèi)寸土寸金，經(jīng)營者們也都充分使用場所面積，擅自封死逃生門窗，利用門窗下的地面間隙擴大經(jīng)營面積，即使在看似廣闊的商場內(nèi)，在場所面積使用上也是如此。有的柜臺之間僅留一兩人的空隙，有的過道僅能容一人通過，有的在疏散樓梯或休息平臺、樓梯間內(nèi)設置柜臺賣貨，有的甚至在安全出口上鎖。在集貿(mào)市場上更是貨物、柜臺接連不斷，行人通道曲折擁擠，有的甚至將消防車通道和安全出口占用，或者原本就沒有設置消防通道。

5.違規(guī)存放易燃易爆品、混存性質(zhì)互相抵觸的易燃易爆化學危險品。各類倉庫物品的放置都有規(guī)范和規(guī)章制度，如藥品、化學物質(zhì)、化妝商品、殺蟲劑、消毒沖洗等物品倉庫都設有專門的存放標準和消防安全制度，這些物品往往都是價格昂貴，具有易燃、易揮發(fā)、劇毒等特點，并且發(fā)生火災后難以處置，如果存放不當極易發(fā)生爆炸、自燃、化學反應等事故危險。但是，通常有些小生產(chǎn)加工企業(yè)為節(jié)省庫房空間、節(jié)約投資成本，把多種危化物品堆放在同一棟倉庫內(nèi)，不采取有效的防火分隔措施。例如，2010年5月25日湖南株洲市天元區(qū)倉庫發(fā)生火災，倉庫內(nèi)存放有硫酸、丙酮和硝酸等化學物品，硫酸、丙酮和硝酸混合后會發(fā)生劇烈的化學反應并產(chǎn)生大量的黃色煙霧。

6.建筑消防設施因維護保養(yǎng)不到位而形同虛設，未能發(fā)揮其滅火作用。在繁華的都市區(qū)，小學校（幼兒園）、小醫(yī)院、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂場所、小網(wǎng)吧、小美容洗浴等場所隨處可見，有的場所進駐多層、多功能大樓的內(nèi)部，有的場所設置在高層建筑內(nèi)部。在這種情況下，建筑消防設施的作用就顯得非常重要。建筑消防設施是指建筑內(nèi)設置的煙感系統(tǒng)、排煙系統(tǒng)、噴淋設施、室內(nèi)消火栓系統(tǒng)等，這都是防火滅火的重要設施。通常，這些設施在所在建筑主體消防驗收后，各個防火分區(qū)、各種消防設備都是符合消防安全技術(shù)標準的，但各類場所進駐使用后不進行消防備案，通過自行改裝、裝修裝飾，破壞、停用部分消防設施、器材，有的因后期消防設施維護管理不到位，消防設施處于自動關(guān)閉狀態(tài)，這都是致使建筑消防設施失去應有的報警和滅火功能的主要原因，使其形同虛設，一旦發(fā)生火災勢必蔓延成災，財產(chǎn)損失嚴重。

二、“九小場所”防火對策分析

1.嚴格按照消防規(guī)范要求設計、建造和裝修。公共建筑耐火等級不應低于二級。公共娛樂場所與其他建筑相毗鄰或附設在其他建筑物內(nèi)時，應當按照獨立的防火分區(qū)設置，而住宅樓內(nèi)的公共娛樂場所與居民住宅的安全出口應當分開設置。建筑、裝修應符合規(guī)范要求，尤其在建筑材料和裝飾材料的選用方面，嚴禁使用可燃材料。

2.規(guī)范安裝和使用電器線路、設備。電器線路、設備的安裝和使用應嚴格遵守有關(guān)規(guī)范，不亂拉亂接電器線路，不違章使用電器設備。應安排持有電工證的電工負責對電器線路、設備的維修管理，定期對所有電器線路進行絕緣檢測和檢查，及時更換老化破損及絕緣不良的線路，不超負荷用電，在安裝、維護線路的同時，應采取安全措施保護。

3.做好疏散安全工作。疏散安全是“九小場所”消防工作的重要內(nèi)容，應認真做好，以防萬一。要規(guī)范設置并管理維護好疏散安全指示標志和火災應急照明燈。應選用合格產(chǎn)品并規(guī)范安裝，定期檢查測試，保證其在斷電或事故狀態(tài)下發(fā)揮作用。要保持疏散通道暢通，疏散通道、安全出口不得放置、堆垛物品或設置影響人員疏散的裝置，嚴禁堵塞或上鎖。要利用窗洞作為備用的逃生出口，增強人員在發(fā)生火災后逃生第一的安全意識。

4.加強消防設施器材管理維護。“九小場所”內(nèi)的火災自動報警、自動滅火、防火卷簾、防火門、消火栓及滅火器、防排煙設施等，是防火滅火的重要設施，一定要按照有關(guān)規(guī)定，認真管理維護好并定期檢修。設有消防控制室的要安排經(jīng)專業(yè)培訓合格的人員晝夜值班，保證建筑消防設施完整好用、正常運行，發(fā)揮其防火滅火作用。尤其要注意不要因裝修、柜臺、貨架、商品等遮擋消火栓和滅火器及其標志或影響其使用。

5.加強內(nèi)部管理。嚴禁在此類場所內(nèi)吸煙或使用明火和電熱器具，人員集中或火災危險性大的場所要堅決杜絕煙火。盡量減少場所內(nèi)的貨物庫存，避免“前店后庫”現(xiàn)象，尤其是商場、飯店、旅館內(nèi)，要嚴禁貨物亂堆亂放，嚴禁存放易燃易爆化學物品。

6.加大對此類從業(yè)人員的消防安全教育力度，定期開展形式多樣的消防安全宣傳教育，對新上崗和進入新崗位的人員進行上崗前的消防安全培訓，使每個場所內(nèi)所有員工通過培訓應知本單位的火災危險性，都懂得本崗位的防火滅火常識，會操作消防設施及滅火器材，自覺做好消防工作，開展經(jīng)常性的消防業(yè)務訓練，使其掌握撲滅初期火災和疏散人員的方法。

7.“九小場所”的消防安全工作必須堅持“預防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，針對這些場所特有的火災特點，從全局出發(fā)，結(jié)合實際情況，建立長效管理機制，在日常監(jiān)督管理中嚴把監(jiān)督關(guān)，采取積極可靠的防火措施，以確保“九小場所”的消防安全。

（作者單位：河南省公安消防總隊濟源支隊）