張珍妮

摘要：“十一五”期間，電網企業(yè)對固定資產投資與日俱增，需要大量的資金支撐。本文針對目前電力工程項目存在財務控制滯后于工程控制等問題，提出通過合理的項目成本節(jié)點控制，對項目建設全過程運用項目節(jié)點管理，監(jiān)理責權利相結合的目標成本管理體系，創(chuàng)建品牌管理。

關鍵詞：工程財務管理;工程項目成本管理;節(jié)點控制預算管理隨著我國國民經濟的持續(xù)發(fā)展，市場經濟體制的逐步完善，“十一五”期間，電網投資和建設步入了快速增長的高峰期?！笆晃濉逼陂g，電力企業(yè)固定資產將投資11479億元，比“十一五”末增長70%。工程項目的投資額也與日俱增，達到了歷史的新高。如此巨大的工程量，如何進行更加合理、有效地控制建設項目的工程造價，節(jié)約資源、資金，優(yōu)化配置將是工程管理的關鍵問題，本文將從工程財務管理的角度談談工程管理。

工程財務管理就是對具體的基本建設項目的財務活動的計劃、控制、核算、分析和考核一系列管理活動。目前，在工程項目建設中普遍推行工程項目招投標制，力圖通過工程項目招投標，以競爭的手段擇優(yōu)錄用施工單位，降低工程造價，縮短工程建設工期，提高工程質量，提高投資經濟效益。這對加強電力工程建設中的項目成本管理，降低工程造價，具有十分重要的意義。

一、電力工程項目建設成本管理存在的問題：

1、在項目成本管理的認識上存有誤區(qū)

長期以來，電建項目的管理層只要一提及到成本管理就會自然的想到這應該是財務部門應該考慮的，把項目成本管理的責任歸納于財務部門領導或者財務人員，對于技術人員而言只需要負責技術和工程的質量就可以了。項目工程的組織人員只需負責施工生產和工程的進度就好，材料管理人員只需要負責材料的采購和點驗就好。這些工作看起來是分工明確，職責清晰但是這中間卻缺少了一個最重要的環(huán)節(jié)，沒有明確成本管理的責任。項目成本管理的主體是施工組織以及生產人員，其組織者是財務人員。如果長期都不能正確認識到這個誤區(qū)，那就無法確定工程的成本管理和核算。

2、財務控制與工程控制相脫節(jié)，財務控制滯后于工程控制。

目前，雖然大多數(shù)工程都有支付預付款、進度款，但仍然存在財務成本嚴重滯后于工程實際成本，財務部門不能對工程技術部門、材料管理部門實施有效的控制，財務部門未能發(fā)揮應有的成本管理作用，即各單位的成本管理辦法游離于財務部門之外，財務部門仍然只是一個事后記賬的部門，這與規(guī)范化的目標成本管理仍有很大的距離。這非常不利于工程成本控制。例如：一個工程整個建設過程的財務支出不平衡將引起各期資本化利息分配的不平衡，有可能導致借貸利息超概等一系列問題。

3、缺乏與責權利相結合的完善獎勵機制

責權利相結合，獎懲明確是促進施工企業(yè)的成本管理工作可以健康發(fā)展的基本動力，降低成本提高效率。目前有的電力企業(yè)存在著各部門以及每個崗位的責權利不相對應，導致無法正確的考核其優(yōu)劣，這樣做不僅嚴重的影響了相關人員的積極性還給日后的成本管理工作帶來損失。

二、解決項目成本管理中存在問題的對策。

目前，工程財務管理中存在的最突出的問題就是工程財務支出嚴重滯后于工程形象進度（即工程實際的支出數(shù)），以至于財務賬上無法及時地反映工程實際的支出數(shù)，無法及時控制工程造價的發(fā)生數(shù)，不能及時地分析成本績效，常常導致工程決算時才發(fā)現(xiàn)工程超概等問題。

以上問題，可通過合理的項目成本節(jié)點控制，對項目建設全過程運用項目節(jié)點管理，監(jiān)理責權利相結合的目標成本管理體系，創(chuàng)建品牌管理。

1、項目成本實行節(jié)點管理貫穿從投標到竣工結算的工程項目全過程。

目前，工程項目管理部門已逐步建立工程項目節(jié)點管理體制，開發(fā)了相關的軟件，以便管理人員隨時了解工程項目各節(jié)點的狀態(tài)，輔助管理人員安排、調整工程項目節(jié)點時間安排。節(jié)點控制管理應延伸至工程財務管理。項目管理部門不僅應對工程項目施工的各節(jié)點實行控制，追蹤;還應對各節(jié)點、各階段的工程財務支出數(shù)進行節(jié)點控制。

工程項目的概算成本是項目成本的最高限額，不可以突破。項目經理需要依據(jù)企業(yè)的預算成本編制相應的責任預算，對施工的各個階段都明確。編制目標責任成本和責任預算需根據(jù)客觀經濟規(guī)律對要實施的項目工程進行科學預算，在編制前要仔細的、詳實的搜集當?shù)氐氖袌霏h(huán)境和供應條件等，保證目標責任成本和責任預算的準確性和可行性。

施工階段，項目成本管理主要指項目成本控制和分析。關鍵是經常及時地分析成本績效。至關重要的是盡早發(fā)覺成本差異和低效率，以便在情況變壞之前能夠采取糾正措施。一旦成本失控，要在預算內完成項目是非常困難的。

工程項目的相關財務人員必須按月的做好成本原始資料的收集和整理工作，計算出正確的項目成本并按照責任預算進行完善。找出項目成本差異問題的產生，并及時的反饋給工程管理部門，讓其采取積極的防范措施來防止后續(xù)工程的支出成本并進行調整和控制。

2、建立科學的資金預算管理體制。

在資金管理方面，在獨立核算財務管理體制下，工程資金回收與使用應建立科學的資金預算管理體制，進行成本控制，通過預算、控制、監(jiān)督、分析、考核規(guī)范資金使用。項目資金使用應嚴格執(zhí)行項目資金需求預算，增強計劃性，減少資金浪費和損失在保障項目施工正常進行的前提下，提高資金使用效益，努力減少資金的占用，提高資金周轉率。在項目開工之前，依據(jù)項目工程預算、施工組織設計等原始資料，選擇最優(yōu)施工方案，按照工程項目各項費用支出類別、支出時間、支出數(shù)額編制項目資金需求預算。以工程規(guī)模確定項目部人員編制，根據(jù)施工進展情況對作業(yè)人員實行動態(tài)管理，適時安排人員進退場;以工程進度安排材料機械采購、租賃、使用和保養(yǎng)，保證材料、機械的利用率，避免浪費，減少中轉，節(jié)省成本，為充分籌措、適時投入資金提供基本依據(jù)。當客觀情況發(fā)生變化時，應及時調整資金需求預算。

3、建立健全責權利相結合的目標責任成本管理體系。

工程項目部門應對施工單位、項目經理等下達經濟指標，根據(jù)施工管理成果的歸屬，同時調整經濟指標。項目部門應根據(jù)當年的具體情況，適時調整自己的管理層次以明確責任，形成層次分明的成本中心，通過各層次的管理活動，形成實現(xiàn)公司成本目標的保證體系。

分清層次并明確相應的考核制度，要本著先進合理的基本原則進行成本倒算，不同的崗位對其相關的指標進行努力完成，保證各級成本中心都可以發(fā)揮主觀能動作用。對各級層次的成本中心的獎懲機制需要科學合理，以此來調動各層的積極性。

管理責權利明確以后，為了能調動責任制的積極性還要對成本進行分析，做到分階考核。考核的時間周期可以按照兩種方式進行：一是按照日歷時間來分月、季度和竣工考核;二是按照分項工程形象進行考核：工程結束、總體竣工。企業(yè)應該結合項目的相關特點來對此工程的考核設定合適的時間考核機制，期間產出的費用應該以日歷期間劃分。

三、結語

加強電力建設工程項目成本管理，建立科學有效的成本管理體系，是電力企業(yè)控制工程成本造價的利器，也是企業(yè)推進成本發(fā)展戰(zhàn)略的基礎。在電力建設市場競爭激烈的今天，加強項目成本管理，創(chuàng)建管理品牌，體現(xiàn)管理效益，無疑就更顯重要。（作者單位：國網福建省電力有限公司龍巖供電公司）

參考文獻：

[1]周瓊芳《淺議電力建設工程項目成本管理》 《華東電力財務與審計》2006第二期

[2]鞠朝友劉曦《項目工程財務管理問題探析》《現(xiàn)代商貿工業(yè)》