劉安然 潘晨露

作者簡介：劉安然（1990.4-），女;漢族，河南駐馬店人;碩士研究生在讀，單位：長沙理工大學經(jīng)濟與管理學院，專業(yè)：會計學。

潘晨露（1990.2-），女;漢族，湖南婁底人;碩士研究生在讀，單位：長沙理工大學經(jīng)濟與管理學院，專業(yè)：會計學。

摘要：信息化條件下，企業(yè)實施全面預算管理不僅可以加強內(nèi)部管理，提高經(jīng)濟效益，而且能夠在動態(tài)多變的行業(yè)競爭中保持核心競爭力，優(yōu)化企業(yè)核心資源配置。但是全面預算管理并不具備自行機制，不是無條件就可以實現(xiàn)的，要確保全面預算管理在企業(yè)中發(fā)揮功能，解決預算管理中存在的問題，就必須要對全面預算管理的全面性有科學合理的認識，樹立正確的全面預算管理理念，從理論上為全面預算管理奠定堅固的基礎，從而實現(xiàn)企業(yè)計劃管理模式的轉(zhuǎn)換和管理的飛躍。

關(guān)鍵詞：全面預算管理;全面性全面預算管理自20世紀20年代在美國通用電氣、通用汽車公司、杜邦公司運用之后，很快就形成了標準化的企業(yè)管理工具。從最初的計劃、協(xié)調(diào)，發(fā)展到現(xiàn)在的兼具控制、考評等諸多功能的綜合貫徹企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略作業(yè)程序，全面預算管理在企業(yè)內(nèi)部管控中發(fā)揮著日益重要的核心作用，在企業(yè)戰(zhàn)略管理中的地位也日漸突出。雖然在全面預算管理發(fā)展的過程中不少學者針對全面預算管理實施中出現(xiàn)的問題有過不同的聲音，甚至有人提出“超越預算”的想法，但最終也都成為對全面預算管理理論的完善和發(fā)展的推動力量，而不是將全面預算管理進行徹底的放棄。無論是在過去的工業(yè)化時代還是今天的信息化時代，全面預算管理的功效都得到了充分的發(fā)揮，已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)必不可少的戰(zhàn)略管理工具和和內(nèi)部資源操控方法，本文試圖從以下六個方面詮釋全面預算管理的豐富內(nèi)涵。

1、全過程

全過程體現(xiàn)在全面預算管理流程的全程化。全面預算管理不只是預算管理的指標的下達、預算管理的編制和匯總，而是要通過預算管理的執(zhí)行和監(jiān)控、預算管理的考核和分析、預算管理的調(diào)整和評價，充分發(fā)揮全面預算管理的權(quán)威性和對企業(yè)經(jīng)營活動的指導作用。全面預算管理的起點是年度戰(zhàn)略目標，在此基礎上，各預算管理責任部門通過對企業(yè)年度戰(zhàn)略目標進行分解，進行全面預算管理的編制、匯總審核以及決策審批，然后將預算管理目標進行分解下達，各個預算管理執(zhí)行主體通過對全面預算管理的執(zhí)行跟蹤、控制調(diào)整、預算管理考核評價等一系列環(huán)節(jié)的實施，最終實現(xiàn)全面預算管理作為企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行的有效工具以及內(nèi)部管理的有效途徑。

2、全方位

企業(yè)的全部經(jīng)濟活動均納入全面預算管理體系。全面預算管理包含了企業(yè)的業(yè)務預算、資本預算、籌資預算和財務預算，傳統(tǒng)的預算管理僅包括財務預算，這樣就會造成預算管理只重視財務指標而忽視非財務指標，全面預算管理的預算體系不僅能夠反映企業(yè)的日常經(jīng)濟活動，而且可以反映企業(yè)的資本性支出以及財務資金的籌措和使用情況。全面預算管理通過綜合權(quán)衡各項經(jīng)營資源，將企業(yè)的資源配置與原材料采購、作業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售、人力資源管理和內(nèi)部控制等各種經(jīng)營管理活動有機結(jié)合起來，在業(yè)務預算、資本預算和籌資預算基礎上形成財務預算，并將各種預算統(tǒng)一在總體的預算管理體系之下，從而確保企業(yè)的經(jīng)營目標的實現(xiàn)。

3、全周期

全面預算管理并非企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期中的一個孤立過程，而是一個持續(xù)的、不斷修正的過程，貫穿企業(yè)的整個生產(chǎn)經(jīng)營周期。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的空間范圍內(nèi)，全面預算管理從時間維度，通過事前、事中、事后控制參與企業(yè)的整個生產(chǎn)經(jīng)營周期活動。在企業(yè)整個生產(chǎn)經(jīng)營周期中，企業(yè)通過實施全面預算管理，審視過去，尋找可以參考的案例、標準、依據(jù)、規(guī)律等;分析現(xiàn)在，可以總結(jié)經(jīng)驗、認清狀況、明確問題、彌補差距;預測未來，可以落實計劃、緊盯目標、評估風險。

4、全員參與

全面預算管理是企業(yè)即法人的一種理性行為，是企業(yè)的全體成員共同參與的管理活動，它不是企業(yè)某一部門的事，也不是只有財務部門負責的活動。全面預算管理是涉及企業(yè)內(nèi)部權(quán)責利關(guān)系的制度安排，需要企業(yè)上下級之間互相配合、全體成員分工協(xié)作共同參與，只有當組織全體成員對全面預算管理共同參與、思考、判斷形成共識，在執(zhí)行全面預算管理過程中的努力、協(xié)同、審視能夠形成合力，以及不斷地分析、滾動和調(diào)整，對內(nèi)部各利益主體進行博弈制衡，在確保各利益主體利益均衡的基礎上，才能最終實現(xiàn)企業(yè)的整體利益最大化。

5、全職能

全面預算管理是企業(yè)管理的重要方法，管理的主要職能都可以通過全面預算管理得到體現(xiàn)全面預算管理通過對企業(yè)未來時期生產(chǎn)經(jīng)營情況的全面評估，對企業(yè)資源的利用狀況進行整體性安排，通過全面預算管理目標的制定和編制和可以體現(xiàn)管理的計劃、組織職能。全面預算管理把企業(yè)的目標通過財務指標和非財務指標的結(jié)合，作為控制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的依據(jù)并通過全面預算管理執(zhí)行和調(diào)整來體現(xiàn)其控制職能。全面預算管理的考評職能則是通過其對預算管理執(zhí)行主體工作業(yè)績的考核和評價來實現(xiàn)的。

6、全系統(tǒng)

全面預算管理是一個全系統(tǒng)的管理體系。市場競爭條件下企業(yè)所處的環(huán)境是動態(tài)多變的，企業(yè)不僅要有自己相對穩(wěn)定的內(nèi)部系統(tǒng)，而且要與外部環(huán)境進行動態(tài)的交換，因此作為企業(yè)管理有效工具的全面預算管理不僅要在企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)中發(fā)揮管理效用，而且要在企業(yè)的外部環(huán)境中體現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標，將企業(yè)的戰(zhàn)略目標通過全面預算管理目標的實現(xiàn)而得到執(zhí)行，企業(yè)戰(zhàn)略層次的扁平化也越來越突出企業(yè)全面預算管理的重要性。信息化管理條件下為了分發(fā)揮全面預算管理作用，建設一套靈活便捷、功能完備、運行穩(wěn)定全面預算管理系統(tǒng)也是全面預算管理發(fā)展的必經(jīng)之路。

全面預算管理對現(xiàn)代企業(yè)成熟與發(fā)展起著重大的推動作用，是企業(yè)內(nèi)部管理控制的一種主要方法，這一方法經(jīng)過學者們的理論完善和現(xiàn)代企業(yè)的實踐推廣，已經(jīng)形成了一個內(nèi)容豐富、制度相對完善的管理體系，在現(xiàn)代信息化條件下，企業(yè)要想實現(xiàn)其長遠的發(fā)展，確保在其行業(yè)中的核心競爭力和優(yōu)勢地位，必須要充分認識到全面預算管理在企業(yè)管理中的重要地位，科學合理的實施全面預算管理，只有從戰(zhàn)略的高度全面把握全面預算管理的重要性，從內(nèi)部管理控制的立場科學實行全面預算管理，堅持理論與實際的結(jié)合，才能充分發(fā)揮全面預算管理的全部功效，實現(xiàn)企業(yè)的全面、長遠發(fā)展。（作者單位：長沙理工大學經(jīng)濟與管理學院）

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