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論通過加強公共經(jīng)濟管理實現(xiàn)民生改善的措施

2014-04-29 00:44:03李海靜
中外企業(yè)文化 2014年3期
關(guān)鍵詞:民生公共服務(wù)管理工作

李海靜

【文章摘要】

我國一定要加強對公共經(jīng)濟管理工作的重視,使其可以更加具有開放性,并且加強人民群眾的參與,在整體上提高公共服務(wù)與公共管理的水平,優(yōu)化民生,促進人民生活水平的不斷提高。

【關(guān)鍵詞】

公共經(jīng)濟管理;改善民生;措施;關(guān)系;基本需求;政府執(zhí)政能力;政府職能

1 公共經(jīng)濟管理和改善民生之間的關(guān)系

1.1 公共產(chǎn)品的供應(yīng)滿足人們生活的基本需求是改善民生的基礎(chǔ)

目前公共產(chǎn)品因為管理與體制等原因,難以得到長期、快速的供應(yīng),使得公共產(chǎn)品需求與供應(yīng)之間出現(xiàn)了一定的脫節(jié)情況,還需要做大量和民生有關(guān)的公共產(chǎn)品供給工作。這里以社會保障工作為例,盡管隨著城市化建設(shè)進程的不斷加快,農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展,農(nóng)村社會保障得到了相應(yīng)的發(fā)展,但是和城市相較而言,其公共產(chǎn)品的供給方面還存在著很大的不足,雖然在農(nóng)村建立了相應(yīng)的社會保障體系,但其發(fā)展速度并不快,農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等問題一直沒有得到很好地解決。要想增強農(nóng)民以及城市貧困居民的社會保障與福利問題,就需要加強政府的公共經(jīng)濟管理工作,采取有效措施,盡可能實現(xiàn)公共產(chǎn)品的全面供應(yīng),進而為改善民生奠定堅實的基礎(chǔ)。

1.2 強化公共經(jīng)濟職能是促進公共事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、改善民生的首要條件

只有政府在公共事業(yè)中發(fā)揮相關(guān)的作用,加強對公共資源協(xié)調(diào)配置,才可以有效解決市場失靈的情況,才可以進一步在確保社會公平的情況下,增強公共資源配置的效率,達到人民群眾對于公共產(chǎn)品的實際需求,真正實現(xiàn)改善民生的目標。隨著社會經(jīng)濟的全面發(fā)展,人們生活水平的不斷提高,在民生方面依然存在著很多的問題。隨著這些問題的出現(xiàn),不僅涉及了社會轉(zhuǎn)型與市場經(jīng)濟體制改革方面的內(nèi)容,還和政府公共管理職能的轉(zhuǎn)換與失靈有著一定的關(guān)系。在部分關(guān)鍵公共事業(yè)領(lǐng)域的不斷發(fā)展與改革的過程中,普遍存在著加強市場化發(fā)展的現(xiàn)象。

1.3 加強政府公共支出的調(diào)整、彌補市場調(diào)節(jié)問題是改善民生的保證

太過重視市場私人部門對民生公共產(chǎn)品的供應(yīng),非常容易在實際工作中出現(xiàn)“馬太效應(yīng)”的產(chǎn)品分配問題,進而導致民生情況得不到相應(yīng)的改善,比如,在對醫(yī)療保障體制進行改革的過程中,政府對相關(guān)部門的財政投入較少或者相應(yīng)的管理不當,就會導致醫(yī)療機構(gòu)缺乏相應(yīng)的公共資金、社會公平性與公正性,進而出現(xiàn)醫(yī)療產(chǎn)品分配不當?shù)认嚓P(guān)問題。所以,一定要加強政府的財政支出力度,這樣不僅可以確保公共產(chǎn)品的順利生產(chǎn)與供應(yīng),還可以在最大程度上彌補市場中存在的盲目性與功利性,進而確保公共產(chǎn)品需求的可及性與公平性,進一步確保改善民生工作的順利進行。

1.4 建立并完善公共財政體制是保證與改善民生的需求

現(xiàn)階段存在的一些民生問題雖然也包括了公共產(chǎn)品的供應(yīng)結(jié)構(gòu)問題,但是其主要問題還是公共產(chǎn)品供應(yīng)不足。此時就需要政府對財政支出的結(jié)構(gòu)進行相應(yīng)地調(diào)整,減少非公共產(chǎn)品的支出,將“服務(wù)投資性財政”轉(zhuǎn)變成“公共服務(wù)性財政”,將支出的重點轉(zhuǎn)向社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等方面,將政府投入重點放置在公共民生方面,加強公共產(chǎn)品的供給,確保在進行改善民生工作的時候,可以承擔相應(yīng)的財政支出,真正遵循以人為本的原則。

1.5 加強法制化、規(guī)范化的公共經(jīng)濟管理是改善民生的制度保障

在開展公共經(jīng)濟管理工作的時候,通過制定相關(guān)的法律法規(guī),不僅可以將工作內(nèi)容納入到法律當中,還可以加強規(guī)范公共經(jīng)濟管理機構(gòu)的權(quán)限與工作過程,使得整個管理工作都可以做到有法可依,形成一定的良性循環(huán),進而在制度上確保人民群眾的合法利益。

2 從兩者之間的密切關(guān)系出發(fā),提出加強公共經(jīng)濟管理的措施

在改善民生工作中,公共經(jīng)濟管理工作發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,兩者之間的關(guān)系非常密切,具體而言,在開展公共經(jīng)濟管理工作的時候,政府主要是為人民群眾提供一些公共產(chǎn)品,并且對公共財政支出結(jié)構(gòu)進行一定的優(yōu)化,加強民生領(lǐng)域中的公共財政支出,為有關(guān)民生的各項工作提供可靠的財政支出,進而努力實現(xiàn)公共經(jīng)濟管理的法制化。通過對公共經(jīng)濟管理體制與方式的改革,可以在根本上達到民生的改善。并且也正是因為公共經(jīng)濟管理和改善民生之間的關(guān)系,才需要針對改善民生的具體要求,加強對公共經(jīng)濟管理的調(diào)整,進而促進改善民生工作的全面發(fā)展。

2.1 加強政府管理職能的轉(zhuǎn)變

政府提供的公共產(chǎn)品是改善民生的基礎(chǔ),此時就需要政府加強對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)與市場監(jiān)管,進而重視公共服務(wù)與社會管理工作的全面展開,加強政府管理職能的轉(zhuǎn)變,促進政府公共服務(wù)能力的增強。在對政府管理職能進行轉(zhuǎn)變的時候,一定要加強公共服務(wù)型政府的建立,并且明確政府向人民群眾提供公共服務(wù)是一種義不容辭的職責,政府一定要擔當起向全社會提供公共服務(wù)的責任,將公共資源更加傾向于公共服務(wù)與社會管理,進而加強社會事業(yè)的發(fā)展以及民生的改善。

2.2 加強公共政策公平性的建設(shè)

政府加強對公共事業(yè)的協(xié)調(diào),促進社會的公平分配,已經(jīng)成為了改善民生的首要條件,其中公共經(jīng)濟管理就是促進社會公平分配的主要組成內(nèi)容之一,而在政府公共經(jīng)濟管理工作中,最為直接和主要的方式就是建立相應(yīng)的公共政策。所以,為了確保民生達到預(yù)期的改善成果,一定要加強公共政策的公平性。在加強以及保證公共政策公平性的時候,一定要加強公共政策制定的民主化與科學化,建立并且完善相關(guān)政策決策和監(jiān)督機制,利用相關(guān)制度政策監(jiān)督保證民生政策的落實。事實上,主要就是盡量使政府在制定政策的調(diào)研、執(zhí)行、決策以及監(jiān)督這四個環(huán)節(jié)進行有效地區(qū)分,進而利用相關(guān)政策促進社會的公平分配。

2.3 加強各級政府對公共經(jīng)濟事務(wù)管理責權(quán)的合理劃分

在現(xiàn)行的分稅制度下,財政權(quán)力太過集中,事務(wù)權(quán)力太過下放地方,使醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、教育等方面的公共產(chǎn)品大部分均是由基層政府擔當,因為財政能力有限,基層政府還沒有建立正規(guī)的融資渠道,導致相關(guān)的公共事務(wù)無法得到有效解決,對公共產(chǎn)品的供應(yīng)質(zhì)量與穩(wěn)定性產(chǎn)生了相應(yīng)的影響。所以,為了確保民生工作的順利發(fā)展,一定要加強各級政府對公共經(jīng)濟事務(wù)管理責權(quán)的合理劃分,明確中央以及地方的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、公共服務(wù)以及社會管理等方面的能力。

2.4 重視公共經(jīng)濟管理過程的開放性

改善民生的問題一般都與人民群眾的切身利益有著密切的關(guān)系,因此,政府在開展相關(guān)管理工作的時候,一定要加強對人民群眾切身利益的考慮,加強政府財政公開制度的推廣,在進行公共事務(wù)與公共利益領(lǐng)域設(shè)計與決策的時候,一定要積極傾聽人民群眾的建議,建立相應(yīng)的信息平臺,利用媒體渠道發(fā)表一些看法,在進行民生決策的時候,加強人民群眾的參與與討論,進而充分了解不同群體之間的利益需求與關(guān)系,真正實現(xiàn)全面改善民生的目標,促進人民生活水平的全面提高。

總而言之,隨著社會的進步,民生問題在政府工作中占據(jù)的比重越來越大,并且通過加強公共經(jīng)濟管理工作,還可以促進改善民生工作的全面開展,因此,我國一定要加強對公共經(jīng)濟管理工作的重視,使其可以更加具有開放性,并且加強人民群眾的參與,在整體上提高公共服務(wù)與公共管理的水平,優(yōu)化民生,促進人民生活水平的不斷提高。

【參考文獻】

[1]林萍.論我國政府公共部門加強財務(wù)管理的必要性———從公共受托責任的視角[J].商場現(xiàn)代化,2009,( 23) .

[2]王彥林.當代中國公共經(jīng)濟與民間經(jīng)濟關(guān)系優(yōu)化研究[D].石家莊: 河北師范大學碩士學位論文,2011.

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