作者簡介：劉佳（1988-），女，漢，吉林，碩士研究生，哈爾濱工程大學，經(jīng)濟法方向。

摘要：當前，黑龍江中小企業(yè)已經(jīng)成為我省國民經(jīng)濟增長和協(xié)調(diào)運行的基礎性力量。它們在我省生產(chǎn)體系中占據(jù)著基礎性地位，吸納了大量的就業(yè)人數(shù)，在保持經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定運行和培育新的經(jīng)濟增長點、創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富等方面發(fā)揮著巨大作用。然而，由于面臨融資難等問題我省中小企業(yè)的運營以及發(fā)展受到了一定的阻礙，是社會各界倍加關注。

關鍵詞：黑龍江省;中小企業(yè);法律;融資一、黑龍江省中小企業(yè)的主要融資方式

（一）銀行貸款融資

銀行貸款是黑龍江省中小企業(yè)目前最為主要的融資方式，目前我省商業(yè)銀行發(fā)放的貸款形式主要有委托貸款、信用貸款、擔保貸款和票據(jù)貼現(xiàn)等。黑龍江省是資源以及農(nóng)業(yè)大省，擁有獨特的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。各商業(yè)銀行面向市場積極進行金融創(chuàng)新，針對黑龍江省本省的特點推出了許多獨具特色的適應黑龍江省企業(yè)需要的貸款品種。

（二）用信用擔保進行融資

考慮到黑龍江中小企業(yè)的特點和風險，信用擔保無疑使最適合中小企業(yè)貸款的方式。它也是黑龍江省中小企業(yè)融資的一種重要方式。截至2013年末全省獲得融資擔保業(yè)務經(jīng)營許可證的機構共186家，較2013年初增加34家，2013年新增擔保業(yè)務規(guī)模達到432.27億元，同比多增39.46億元，上升10.06%;期末在保余額448.76億元，較2012年末增加74.03億元，同比增長19.76%。這些機構在很大程度上促進了全省經(jīng)濟和社會發(fā)展。大力推動了黑龍江省中小企業(yè)融資。

（三）其他融資方式

除以上兩種主要融資方式外，國際融資、財政融資（財政補貼、撥款等）、商業(yè)融資（應付賬款、應付票據(jù)、預期收貨款、企業(yè)間資金借拆）、金融租賃、民間融資等都是中小企業(yè)拓寬融資渠道的有效途徑。

二、黑龍江省中小企業(yè)融資存在的問題

（一）缺少可用的質(zhì)押資產(chǎn)

黑龍江省中小企業(yè)貸款融資面臨的最為突出的問題就是缺少可用的可供抵押和質(zhì)押的資產(chǎn)。一些中小企業(yè)由于缺乏先進的技術，規(guī)范的管理模式，資金不足等原因沒有向銀行貸款的的能力。資金無法及時注入，導致企業(yè)無法更新廠房和設備，惡性循環(huán)更加難以達到銀行的要求。

（二）信用擔保體系不完善

我省雖然建立了一定數(shù)量的信用擔保中介機構，但擔保體系不健全。而且中介服務機構擔保條件嚴格，擔保收費過高，擔保手續(xù)復雜。在一定程度上加重了企業(yè)負擔，致使我省的中小企業(yè)不愿意到銀行貸款。擔保機構之間也沒有建立起一個“相互協(xié)作，互利共生的合作體系。

（三）政策支持不夠，缺少相應法律法規(guī)

黑龍江省作為東北老工業(yè)基地之一，形成了以重工業(yè)、大型國有企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)格局。采取的是“抓大放小”的政策取向，無論是在財政支持、技術發(fā)展還是稅收優(yōu)惠方面?？紤]更多的是大企業(yè)，而對為數(shù)眾多的中小企業(yè)卻無暇顧及。

在法律制度上，有《中小企業(yè)促進法》和政策性文件的出臺，但是中小企業(yè)促進法的條文過于原則性，中小企業(yè)在現(xiàn)有法律體系內(nèi)依然無法獲得實質(zhì)性保護。

三、完善黑龍江省中小企業(yè)融資法律對策

（一）創(chuàng)新直接融資方式，拓寬間接融資渠道

銀行和金融機構的貸款是黑龍江省中小企業(yè)主要的融資渠道，企業(yè)融資渠道單一，缺少保障。因此我省可以創(chuàng)新直接融資方式增強企業(yè)凝聚力，建立高效的現(xiàn)代企業(yè)制度，從而提高資金使用效率。

拓寬間接渠道，銀行對中小企業(yè)存在歧視，對其信貸業(yè)務不夠重視，造成了中小企業(yè)融資難的原因之一。黑龍江省商業(yè)銀行應該充分認識黑龍江中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的重大貢獻和重要作用，商業(yè)銀行應該認識到貸款是其盈利的手段和工具。在改革其經(jīng)濟體制過程中應該廣布全省的分支機構等優(yōu)勢，發(fā)展相應的銀行中間業(yè)務，開展融資租賃，進行長期資金融通。積極支持整個黑龍江省中小企業(yè)的改革與發(fā)展。

（二）完善信用擔保體系，制定信用擔保法

完善對中小企業(yè)信用擔保體系的建設，才能使黑龍江省中小企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關系。建立政府資金補充機制，建立多層次中小銀行體系，拓寬我省中小企業(yè)融資渠道，及時對中小企業(yè)信用擔保機構增資等一系列手段，才能使信用擔保體系更加的完善，有利于我省中小企業(yè)的發(fā)展。

建立中小企業(yè)信用擔保業(yè)創(chuàng)造良好的法律環(huán)境，為中小企業(yè)貸款擔保體系提供法律依據(jù)，對于黑龍江中小企業(yè)的發(fā)展也是至關重要的。應專門針對中小企業(yè)信用擔保問題予以立法，為中小企業(yè)的發(fā)展提供一個公平的競爭環(huán)境，保證中小企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略得到全面貫徹。落實國家促進中小企業(yè)發(fā)展的法律政策，為中小企業(yè)信用擔?；顒犹峁┓梢罁?jù)，使擔保業(yè)務運作有法可依。

（二）加強政策支持力度，為融資創(chuàng)建良好的法律環(huán)境

黑龍江省政策的支持對中小企業(yè)的發(fā)展起著不可忽視的作用，對中小企業(yè)提供政策性的支持有利于其更好的發(fā)展。給予本省中小金融機構寬松政策，使地方中小金融機構有較為寬松的信貸規(guī)模。貫徹、落實國家促進地方中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策，提高小微企業(yè)所得稅減免額度、擴大覆蓋面、簡化申請減免手續(xù);，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

我國第一部關于中小企業(yè)的專門法《中小企業(yè)促進法》，它是我國在促進中小企業(yè)發(fā)展的道路上日趨規(guī)范化和法制化的一個標志。但是，《中小企業(yè)促進法》的條文過于原則性，應建立與之配套的法規(guī)以及法律。因此應盡快出臺《黑龍江省中小企業(yè)促進法實施辦法》，為中小企業(yè)的發(fā)展營造一個公平的競爭環(huán)境，使中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展戰(zhàn)略得到全面貫徹。

黑龍江中小企業(yè)在我省經(jīng)濟和社會發(fā)展中擁有著舉足輕重的地位，探索和研究黑龍江省中小企業(yè)的融資問題和法律政策，對于中小企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實意義。因此，政府及有關各方應努力協(xié)調(diào)、積極配合，共同致力于解決我省中小企業(yè)融資難的問題，使中小企業(yè)在我省的經(jīng)濟發(fā)展中起到更大的作用。（作者單位：哈爾濱工程大學）

參考文獻：

[1]王博雅.黑龍江省中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究[J].商業(yè)經(jīng)濟，2010，15：12-13.

[2]李清木，張蕾.黑龍江省中小企業(yè)融資方式選擇研究[J].中國證券期貨，2011，08：140-141.

[3]胡愛榮，于麗麗，牛一涵.黑龍江省中小企業(yè)融資策略的選擇[J].山西財經(jīng)大學學報，2011，S3：68-69.

[4]曹廣濤.黑龍江省中小企業(yè)融資難問題的簡要分析和對策建議[J].商場現(xiàn)代化，2013，27：131-132.

[5]王瑛琿，趙孟鑫.破解黑龍江省中小企業(yè)融資難的思路及對策研究[J].經(jīng)濟研究參考，2013，65：63-99.