美國重返亞洲的動作最近來得既快且猛，在釣魚島問題和解禁集體自衛(wèi)權(quán)問題上一邊倒地支持安倍晉三的同時，美國在南海問題上的動作也越來越多：美國國務(wù)院高官提出凍結(jié)特定行動3項建議；美國參議院通過決議，要求中國將“海洋石油981”鉆井平臺和護航船只撤離南海海域……美國密集的幾項出招皆指向中國。

“三不建議”模糊中國主權(quán) 7月11日，美國國務(wù)院亞太副助卿富克斯在一研討會上提出美國的“南海三不建議”：各方不再奪取島礁與設(shè)立前哨站：不改變南海的地形地貌：不采取針對他國的單邊行動。這是美國首次就“各方凍結(jié)當(dāng)前行動”提出具體建議。

中國國際問題研究所副所長郭憲綱指出，美國提出的“南海三不建議”，貌似建議各方擱置爭議，實際上別有用心。美國的建議故意模糊了南海主權(quán)，客觀上是對中國的打壓。郭憲綱說，中國處理南海問題的立場是“擱置爭議，共同開發(fā)”，其基本含義是：第一，主權(quán)屬我；第二，對領(lǐng)土爭議，在不具備徹底解決的條件下，可以先不談主權(quán)歸屬，而把爭議擱置起來。而美國人的“三不建議”恰恰在南海主權(quán)問題上“和稀泥”，想將南海問題國際化、復(fù)雜化、多邊化。美國心里很清楚，中國的實力遠超過菲律賓、越南，所以它希望通過“叫?！敝袊谀虾５木S權(quán)行動，為菲越繼續(xù)侵占中國在南海的國家利益贏得時間。美國建議的實質(zhì)是在南海為中國劃線，欲束縛中國的手腳。

“棕水戰(zhàn)略”瞄準(zhǔn)中國 就在富克斯拋出“南海三不建議”的前一天，美國參議院通過亞太領(lǐng)土主權(quán)爭議的412號決議案，要求中國將“海洋石油981”鉆井平臺和護航船只撤離南海海域?！叭绻f富克斯的建議相對溫和，美參院的決議就直接赤裸裸地站在了越南一邊?！惫鶓椌V說，在西沙海域，越南占據(jù)的島嶼最多，達29個，中國在此建一個“981”油井，而且中國企業(yè)在相關(guān)海域的勘探活動已進行10年。越南不僅派船強力干擾我國正常作業(yè)，而且煽動國內(nèi)反華暴行。

美國對越南在南海的動作不管不問，對中國卻是橫加指責(zé)，其根本目的是壓制中國的崛起，防止中國沖擊其在亞太地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略有一個非常重要的戰(zhàn)略內(nèi)核，那就是海洋戰(zhàn)略的升級與調(diào)整。近年來，美國試圖將其亞太區(qū)域的海洋戰(zhàn)略由過去強調(diào)全覆蓋威懾能力的“藍水戰(zhàn)略”升級為強調(diào)對目標(biāo)國近海區(qū)域控制能力的“棕水戰(zhàn)略”。該戰(zhàn)略需要對前沿威懾、海上控制與同盟關(guān)系三大要素進行有機整合。為了達到這個目的，美國近年來積極動員其在區(qū)域內(nèi)的軍事盟友和潛在盟友，意圖打造一條“對華包圍鏈”，形成一個針對中國海上力量發(fā)展的口袋形包圍圈，而南海正是該“鏈”至關(guān)重要的一環(huán)。摘自《海峽導(dǎo)報》