王鳴

摘 要：建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制為一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性要求高的工作，其貫穿在招投標(biāo)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與建設(shè)施工和竣工的結(jié)算各個(gè)階段。在項(xiàng)目的全過程對(duì)于造價(jià)的管理最關(guān)鍵在項(xiàng)目其各個(gè)階段均要對(duì)造價(jià)來進(jìn)行嚴(yán)格地管理與控制，將控制好建設(shè)項(xiàng)目的成本其觀念滲入到工程每一階段當(dāng)中。相關(guān)工程造價(jià)的咨詢機(jī)構(gòu)也應(yīng)努力去參與項(xiàng)目建設(shè)全過程的造價(jià)的管理，以合理確保與有效地控制好工程的造價(jià)，以最大的限度來發(fā)揮出投資的效益，發(fā)揮出專業(yè)人士應(yīng)當(dāng)具備的作用。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；控制

工程造價(jià)為建設(shè)項(xiàng)目自籌建、竣工至驗(yàn)收和交付使用之前所有的費(fèi)用，包括設(shè)備和工器具的購(gòu)置費(fèi)，建筑安裝的工程費(fèi)用，工程建設(shè)的其他費(fèi)用，預(yù)備費(fèi)，建設(shè)期的貸款利息與固定資產(chǎn)的投資方向的調(diào)節(jié)稅。除和工程相關(guān)內(nèi)容有關(guān)聯(lián)外，工程造價(jià)還和建設(shè)地區(qū)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、建設(shè)者其管理技術(shù)程度、國(guó)家與當(dāng)?shù)卣湔吆头ㄒ?guī)等多個(gè)外部的條件有很大的關(guān)聯(lián)。對(duì)于工程造價(jià)其控制和管理，亦為在項(xiàng)目的決策階段，設(shè)計(jì)階段與建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施階段，將工程造價(jià)來研究和比較，將建設(shè)項(xiàng)目其造價(jià)控制于科學(xué)合理范圍當(dāng)中，按照項(xiàng)目其進(jìn)展的情況隨時(shí)地糾正所有的偏差，以確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的管理投資的目標(biāo)，達(dá)到在項(xiàng)目的建設(shè)每一階段都合理使用財(cái)力、物力、人力，來獲取較好的社會(huì)效益和投資效益。

1 在決策階段合理控制工程造價(jià)

（1）積極地把項(xiàng)目決策之前所有準(zhǔn)備的工作做好，認(rèn)真地搜集相關(guān)資料，像設(shè)備運(yùn)行的情況，設(shè)備技術(shù)的參數(shù)和存在哪些問題需要解決。

（2）切實(shí)把項(xiàng)目的可行性的研究報(bào)告做好，且按照市場(chǎng)需求和發(fā)展前景，合理地確定好工程其規(guī)模和建筑標(biāo)準(zhǔn)。制定出具有很好可行性與說服力相關(guān)立項(xiàng)申請(qǐng)，以爭(zhēng)取可以早日去立項(xiàng)。

（3）科學(xué)全面的分析工程項(xiàng)目其效益，制定出工程的投資估算。編制投資估算需有依據(jù)，需盡可能的細(xì)致，盡可能的全面。要從現(xiàn)實(shí)角度來出發(fā)，完全考慮到在施工的過程當(dāng)中可能會(huì)出現(xiàn)的每種情況和不利的因素對(duì)于工程造價(jià)其影響，還要考慮到市場(chǎng)情況和建設(shè)期間所預(yù)留的價(jià)格的浮動(dòng)系數(shù)，讓投資在基本上能符合實(shí)際且保留余地，讓投資估算可以真正有著控制好項(xiàng)目的總投資的效果。

2 在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)

（1）在進(jìn)行設(shè)計(jì)的方案招標(biāo)和方案的競(jìng)選，有效地控制好工程的造價(jià)。其功能是能否符合使用的要求，不但影響到項(xiàng)目建設(shè)的一次性的投資有多少，且在建成后交付使用之后關(guān)系項(xiàng)目工程經(jīng)濟(jì)收益。采取設(shè)計(jì)招標(biāo)的形式來選擇比較合適的方案，推動(dòng)設(shè)計(jì)單位能夠把設(shè)計(jì)方案優(yōu)化，以減少工程的造價(jià)。且審查設(shè)計(jì)的單位設(shè)計(jì)時(shí)，需利用每一指標(biāo)將總平面圖的設(shè)計(jì)，工業(yè)建筑其空間平面的設(shè)計(jì)分析和比較，這兩個(gè)方面其設(shè)計(jì)不但對(duì)于工程的造價(jià)有著重大的影響，且對(duì)于施工和投產(chǎn)之后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)均會(huì)有著重大的影響。所以選擇工藝的技術(shù)方案之時(shí)，應(yīng)當(dāng)從我國(guó)實(shí)際角度來出發(fā)，把提升投資效益作為前提，積極且穩(wěn)妥的采取先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)方案與成熟的新工藝、新技術(shù)。從一般來講，先進(jìn)技術(shù)方案的勞動(dòng)生產(chǎn)的效率高，產(chǎn)品的質(zhì)量好，就是所要求投資比較大，所以需認(rèn)真地經(jīng)濟(jì)分析，按照我國(guó)的國(guó)情與企業(yè)其經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確定切實(shí)可行、經(jīng)濟(jì)合理、先進(jìn)適用的工藝的技術(shù)方案。

（2）推動(dòng)實(shí)行限額的設(shè)計(jì)。對(duì)于工程項(xiàng)目要實(shí)行限額的設(shè)計(jì).所謂的限額的設(shè)計(jì)就為根據(jù)批準(zhǔn)其可行性的研究報(bào)告相關(guān)投資估算來控制好初步的設(shè)計(jì)，根據(jù)批準(zhǔn)初步的設(shè)計(jì)總概算的控制施工圖的設(shè)計(jì)和技術(shù)設(shè)計(jì)，與此同時(shí)各個(gè)專業(yè)在確保達(dá)到使用的功能前提之下，按照分配其投資的限額來控制好設(shè)計(jì)，嚴(yán)格地控制有不合理的變更，確保不突破總的投資額。

初步設(shè)計(jì)階段需根據(jù)批準(zhǔn)可行性的研究階段其投資估算來進(jìn)行限額的設(shè)計(jì)，控制好概算不（超）過投資的估算，其主要是對(duì)工程與設(shè)備，材質(zhì)相關(guān)的控制。為此初步的設(shè)計(jì)階段其限額的設(shè)計(jì)的工程量需從可行性的研究階段來審定設(shè)計(jì)的工程量與設(shè)備、材質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)，對(duì)于可行性的研究階段中某些不易確定工程量，可根據(jù)設(shè)計(jì)與通用的設(shè)計(jì)或者類似的已建工程實(shí)物的工程量來確定。在初步的限額設(shè)計(jì)中，各個(gè)設(shè)計(jì)人員需增強(qiáng)對(duì)于工程造價(jià)的意識(shí)，嚴(yán)格的根據(jù)限額設(shè)計(jì)中所分解投資額與控制的工程量及確保使用功能等條件之下來進(jìn)行相關(guān)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)把工程造價(jià)與工程量的控制于限額內(nèi)。

3 在招標(biāo)投標(biāo)階段控制工程造價(jià)

（1）制定工程招標(biāo)的文件。工程招標(biāo)投標(biāo)在通過引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，能在符合工期與質(zhì)量前提之下，來選擇投標(biāo)的報(bào)價(jià)最低，或經(jīng)評(píng)審合理的最低投標(biāo)的報(bào)價(jià)投標(biāo)人，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)變成招標(biāo)投標(biāo)工作其核心的內(nèi)容。

制定工程招標(biāo)的文件當(dāng)中需注意：①需提升招標(biāo)的文件質(zhì)量，尤其是工程量的清單需數(shù)量準(zhǔn)確，項(xiàng)目齊全，防止造成漏項(xiàng)。②需制定好招標(biāo)的控制價(jià)或者標(biāo)底，將它們控制于合理造價(jià)其下限。③需于合同條款當(dāng)中要確定質(zhì)量，工期造價(jià)，材料設(shè)備的供應(yīng)，工程款的支付，竣工驗(yàn)收，質(zhì)量的保證期，違約責(zé)任的內(nèi)容。④需采取措施來避免施工單位可能串標(biāo)和圍標(biāo)。

（2）使用工程量的清單來規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)。工程量的清單作為完成工程需實(shí)施的每一分項(xiàng)和它的工程數(shù)量詳細(xì)的清單，是把設(shè)計(jì)圖紙與業(yè)主的多項(xiàng)目建設(shè)要求來轉(zhuǎn)為分項(xiàng)與數(shù)量其表單格式，反映出承包人在完成項(xiàng)目建設(shè)需實(shí)施的詳細(xì)的分項(xiàng)的目標(biāo)，給投標(biāo)人一個(gè)比較平等有競(jìng)爭(zhēng)性的報(bào)價(jià)基礎(chǔ)。在具體的操作當(dāng)中，招標(biāo)單位按照工程量計(jì)算規(guī)則提供出工程量的清單，投標(biāo)單位按照消耗量的定額，需結(jié)合其自身實(shí)際的情況與市場(chǎng)的行情，來自主地報(bào)價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)。

4 在施工階段控制工程造價(jià)

（1）擇優(yōu)明確專業(yè)承包單位，應(yīng)結(jié)合工程的項(xiàng)目性質(zhì)與規(guī)模，工期長(zhǎng)短，工人的數(shù)量，機(jī)械裝備，材料的供應(yīng)情況，運(yùn)輸，地質(zhì)，氣候條件每一項(xiàng)具體技術(shù)的經(jīng)濟(jì)條件，對(duì)于承建單位所指定施工的組織設(shè)計(jì)，施工方案，施工進(jìn)度的計(jì)劃要優(yōu)化，最后來選定出最合理的能利用資源、財(cái)力、物力、人力的方案。

（2）有效地控制好工程變更與現(xiàn)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)簽證。在建設(shè)工程項(xiàng)目中，工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證均為不可避免，但需有效的進(jìn)行控制。為避免在施工圖當(dāng)中產(chǎn)生漏洞，除審核時(shí)要把關(guān)之外，還要有甲乙方進(jìn)行圖紙會(huì)審。設(shè)計(jì)的變更需盡可能的提前，變更發(fā)生越早，損失就越小，反之則越大。為此，就必須增加設(shè)計(jì)變更的管理，盡可能的將設(shè)計(jì)的變更控制于設(shè)計(jì)階段的初期，尤其是對(duì)工程造價(jià)有重大影響的設(shè)計(jì)的變更，更需用先算賬，后變更的方法來解決，有效地控制工程造價(jià)。

（3）嚴(yán)格審核工程的施工圖的預(yù)算。在工程施工過程中，審核人員與費(fèi)用控制的人員需經(jīng)常深入到施工得現(xiàn)場(chǎng)，按照施工圖的設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃與現(xiàn)場(chǎng)施工其實(shí)際的進(jìn)度，及時(shí)的與施工圖的預(yù)算核定。對(duì)預(yù)算超出對(duì)應(yīng)的概算的施工圖的設(shè)計(jì)部分，需詳細(xì)地加以分析，找出其中原因，且及時(shí)和項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人進(jìn)行通氣，調(diào)整預(yù)算。

（4）加強(qiáng)設(shè)備、材料的采購(gòu)與管理。材料費(fèi)為組成工程造價(jià)最主要的內(nèi)容，需于施工階段來搞好對(duì)于工程材料的供應(yīng)管理，對(duì)減少工程造價(jià)就會(huì)十分的明顯。項(xiàng)目管理人員可以于施工的過程中來參與到主要材料其選型定價(jià)，把選型定價(jià)的工作做好，需認(rèn)真地調(diào)查與分析出材料市場(chǎng)其價(jià)格及走勢(shì)，對(duì)于混凝土、水電、門窗、鋼材和墻地面的裝飾大宗的材料采購(gòu)需幫助承包商來多家的比選，對(duì)于大型工程項(xiàng)目亦可組織相應(yīng)供應(yīng)商來招標(biāo)，在價(jià)格、服務(wù)、質(zhì)量方面要反復(fù)的比較，從中選優(yōu)。

5 在決算階段控制工程造價(jià)

（1）在明確工程的造價(jià)時(shí)，需堅(jiān)持把現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)范作為依據(jù)，根據(jù)施工合同與招標(biāo)文件相關(guān)規(guī)定，按照竣工圖來結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的簽證與設(shè)計(jì)的變更來進(jìn)行審核。而且工程審計(jì)的人員不僅需熟練地掌握住工程量其計(jì)算規(guī)則和定額子目組成以及所包含工作的內(nèi)容，工程造價(jià)的計(jì)算程序，費(fèi)用定額所包含的內(nèi)容和記取方法，還需掌握相關(guān)編制的原理，內(nèi)在的聯(lián)系，保證工程的造價(jià)計(jì)算其準(zhǔn)確性。

（2）需堅(jiān)持深入到現(xiàn)場(chǎng)，了解工程的動(dòng)態(tài)，掌握工程能否按照?qǐng)D紙與工程的變更來施工，是否有洽商未施工，是否已經(jīng)去掉部分未變更通知，是否有變更之后又變了。所以在結(jié)算之時(shí)不能只對(duì)圖紙與工程的變更計(jì)算和審核，需深入到現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真細(xì)致的核對(duì)，保證工程的結(jié)算質(zhì)量，提升投資的效益。應(yīng)當(dāng)采用二審為終審制，第一審是內(nèi)審，第二審是外審，嚴(yán)格地控制好每一環(huán)節(jié)，層層進(jìn)行把關(guān)，讓工程的造價(jià)更經(jīng)濟(jì)合理，與現(xiàn)行計(jì)價(jià)的規(guī)范相符合。

6 結(jié)束語(yǔ)

有效合理地控制好工程造價(jià)，就應(yīng)當(dāng)從多個(gè)方面來采取對(duì)應(yīng)的措施。采取措施從組織上來說就為確定項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)，確定造價(jià)控制人和其任務(wù)，讓各部分造價(jià)能夠有專項(xiàng)人員來負(fù)責(zé)；采取措施從技術(shù)上來說就為嚴(yán)格地檢查和監(jiān)督各個(gè)階段的設(shè)計(jì)，以經(jīng)濟(jì)技術(shù)的觀點(diǎn)來審查設(shè)計(jì)的方案，研究有沒有可能節(jié)約投資；采取措施從經(jīng)濟(jì)上來說就為比較動(dòng)態(tài)地來對(duì)比造價(jià)的實(shí)際值與計(jì)劃值，嚴(yán)格地審核各個(gè)項(xiàng)目費(fèi)用的支出，按照設(shè)計(jì)其進(jìn)展的情況來進(jìn)一步更改設(shè)計(jì)方案。

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