在近年來發(fā)生的腐敗案件中,官員利用手中的權(quán)力進行職務(wù)犯罪時,往往與其“身邊人”相互勾連、庇護,形成窩案。
官員“身邊人”包括配偶、子女等親屬,還包括情人、秘書、司機等與領(lǐng)導“關(guān)系密切的人”。反腐專家認為,這種“一榮俱榮,一損俱損”的現(xiàn)象,體現(xiàn)出腐敗案件中公權(quán)力“家族化”,官員腐敗“家族化”的新特點。
如何管好領(lǐng)導“身邊人”,成為反腐敗斗爭中的新問題。反腐敗專家、中央黨校政法部教授林喆介紹,腐敗“家族化”是指領(lǐng)導干部與親友等“身邊人”都參與官員職務(wù)犯罪活動,分工協(xié)作,形成“一榮俱榮、一損俱損”的腐敗利益共同體。在近年查處的腐敗大案中,官員個人的腐敗與家族腐敗緊密聯(lián)結(jié)在一起,“夫妻、父子、父女”一同判刑的“家族腐敗”案屢見不鮮。
國家食藥監(jiān)總局原局長鄭筱萸的案件中,其妻子、兒子均涉案,是官員腐敗“家族化”的典型案例。在鄭筱萸案中,一家三口悉數(shù)涉案,形成了一個完整腐敗的利益鏈。這個腐敗家族在藥品、醫(yī)療器械行業(yè)通吃。鄭筱萸之子鄭海榕通過幕后操縱幾家皮包公司,依靠買賣批文交易等來獲利。鄭筱萸則利用手中的權(quán)力,為其子大開綠燈,內(nèi)外配合。
涉案企業(yè)的行賄,大多數(shù)都是直接與鄭筱萸的妻子劉耐雪和兒子鄭海榕發(fā)生交易。
除了由姻親、血親構(gòu)成的家庭成員,秘書、司機等與領(lǐng)導關(guān)系密切的“身邊人”,也是腐敗案件中的主角。
有專家根據(jù)牟利形式,將官員腐敗“家族化”分為以下幾種類型:第一類是“官商合作型”,家庭成員有人當官,有人經(jīng)商,以合法的商業(yè)項目,來掩蓋貪污、受賄等犯罪行為,鄭筱萸案便是此類典型。
第二類是“近水樓臺型”,在自己掌權(quán)的領(lǐng)域內(nèi),利用職權(quán)為家族成員經(jīng)營公司、工程中標提供各種便利,近水樓臺先得月。
第三類是投桃報李型,先施惠于下級、商人,再打招呼讓其“照顧”自己的親屬。以手中的公權(quán)力為交換砝碼,為親友牟利,間接撈錢。摘自《中國經(jīng)營報》