近來(lái)，越南和菲律賓左右呼應(yīng)頻頻制造事端。6月8日，越南菲律賓軍人還在南沙中國(guó)島嶼上踢足球聯(lián)歡，推動(dòng)南海情勢(shì)升溫。中國(guó)南海將面臨愈發(fā)激烈的蠶食與反蠶食斗爭(zhēng)。

越南的“北進(jìn)”

實(shí)際上，在1974年前，越共政府在其聲明、照會(huì)、報(bào)刊、地圖和教科書(shū)中都承認(rèn)西沙群島和南沙群島是中國(guó)領(lǐng)土。1988年4月起，越南以救助活動(dòng)為名，派軍艦陸續(xù)占領(lǐng)南沙多個(gè)島礁，并在各礁進(jìn)行軍事建設(shè)。自1990年代以來(lái)，越南強(qiáng)化對(duì)所占島礁的“行政管轄”，現(xiàn)在繼而進(jìn)一步地“向北推進(jìn)”。

最明顯的就是，越南近日指摘中國(guó)鉆油臺(tái)在西沙群島海面作業(yè)，演變至對(duì)峙、撞擊和互射水炮，進(jìn)而民間暴動(dòng)反華。中國(guó)外交部稱(chēng)，截至6月7日17時(shí)，越方現(xiàn)場(chǎng)船只最多時(shí)達(dá)63艘，沖闖中方警戒區(qū)及沖撞中方公務(wù)船累計(jì)達(dá)1416艘次。實(shí)際上，海洋石油981鉆井平臺(tái)距離中國(guó)西沙的中建島僅約17海里，距離越南海岸將近150海里。

6月9日，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)臨時(shí)代辦王民大使就越南非法強(qiáng)力干擾中建南項(xiàng)目，照會(huì)聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文，并要求秘書(shū)長(zhǎng)將中國(guó)的立場(chǎng)文件作為聯(lián)合國(guó)大會(huì)文件散發(fā)給聯(lián)合國(guó)全體會(huì)員國(guó)。

菲律賓的“游擊戰(zhàn)”

越南擴(kuò)大與中國(guó)在南海爭(zhēng)端的同時(shí)，菲律賓海警5月6日在南沙我半月礁附近海域強(qiáng)行抓扣一艘疑似“偷獵海龜”的中國(guó)漁船，逮捕船上11人，隨后菲政府無(wú)視中國(guó)政府的立場(chǎng)，執(zhí)意調(diào)查、起訴被扣漁船是否“非法入境”。

菲律賓以小取鬧的“游擊戰(zhàn)”，在1999年非法侵占仁愛(ài)礁時(shí)就上演過(guò)。而今年3月29日，菲方還精心策劃了另一出鬧劇——派士兵乘漁船強(qiáng)行突破中國(guó)海警船封鎖，向坐灘仁愛(ài)礁的廢棄軍艦提供人員換防和物資補(bǔ)給。

與菲方連續(xù)不斷的“大動(dòng)作”相比，中方仍是克制的。5月4日，美、菲5000名軍人開(kāi)始在鄰近南海的陸海區(qū)域舉行“肩并肩”大規(guī)模演習(xí)，演習(xí)科目之一為“應(yīng)對(duì)可能的入侵”；半月礁抓扣行動(dòng)當(dāng)天，菲一名軍方高官通過(guò)日本共同社對(duì)外拋出一份所謂的“南海防御計(jì)劃”。菲方還考慮在所占島礁修建衛(wèi)星通信基站，炒作菲方的“主權(quán)觀”。

中國(guó)在南海面臨四重羈絆

南海爭(zhēng)端的主因在于，自1970年代初開(kāi)始，菲、越等南海周邊國(guó)家受到雙重利益的誘惑，一是科學(xué)調(diào)查發(fā)現(xiàn)南海蘊(yùn)藏有豐富的油氣資源；二是國(guó)際社會(huì)開(kāi)始討論沿海國(guó)海洋管轄權(quán)應(yīng)從狹窄的領(lǐng)海擴(kuò)展到200海里范圍，《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》草案賦予符合條件的島嶼與大陸同等的權(quán)利。這樣，中國(guó)與周邊國(guó)家懸而未決的海域劃界問(wèn)題演變成了島嶼爭(zhēng)奪。

還應(yīng)該看到，新世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)南海逐漸被美國(guó)、日本、印度等區(qū)外大國(guó)盯上，南海問(wèn)題演變成為美日制衡中國(guó)、牽制中國(guó)崛起的撬杠與支點(diǎn)。當(dāng)前中國(guó)在南海面臨著四重羈絆：一是菲、越等國(guó)獨(dú)自及日趨明顯的反華合作；二是菲、越等國(guó)聯(lián)合東盟，試圖用規(guī)則約束中國(guó)；三是日本以建立“正常國(guó)家”為訴求，試圖打造的“價(jià)值觀同盟”；四是美國(guó)主導(dǎo)的，以重返亞太、再平衡為口號(hào)，通過(guò)其盟友與伙伴組成的“亞洲版北約”雛形。這四重羈絆的當(dāng)事國(guó)，既相互聯(lián)系，也各有戰(zhàn)略重點(diǎn)，對(duì)華政策上也有區(qū)別，但在共同牽制中國(guó)、爭(zhēng)奪南海利益上目標(biāo)一致。

中國(guó)南海的局面，已從1970年代海洋法公約草案所引發(fā)的“藍(lán)色圈地運(yùn)動(dòng)”，演變成現(xiàn)在的大國(guó)間地緣政治博弈。對(duì)此，中國(guó)國(guó)防大學(xué)戰(zhàn)略研究所所長(zhǎng)金一南少將認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”不是通過(guò)忍讓、退讓換來(lái)的，而是通過(guò)主觀的努力、主動(dòng)的捍衛(wèi)保衛(wèi)得到的。在新一輪大國(guó)地緣政治博弈中，如何掌握主動(dòng)、順勢(shì)而為，對(duì)中國(guó)將是一個(gè)重大的考驗(yàn)。

綜合摘自《南風(fēng)窗》、《京華時(shí)報(bào)》、《人民日?qǐng)?bào)》