張紅帥等

摘要通過在湖北省五峰縣隨機(jī)抽取9戶煙農(nóng)，進(jìn)行連續(xù)3年的煙葉生產(chǎn)用工情況調(diào)查，從減少煙葉生產(chǎn)用工方面入手，分析、總結(jié)出進(jìn)一步促進(jìn)山區(qū)煙葉生產(chǎn)減工降本的若干對策。

關(guān)鍵詞山區(qū)；煙葉生產(chǎn)；減工降本

中圖分類號S572文獻(xiàn)標(biāo)識碼

A文章編號0517-6611（2014）28-10026-02

Study on Labor and Cost Reducing of Tobacco Production in Mountain Area—A Case Study of Wufeng Tujia Autonomous County in Hubei Province

ZHANG Hongshuai， WU Xuebing， QIAN Zukun et al （Yichang Tobacco Company， Yichang， Hubei 443400）

AbstractBy visiting a random sample of 9 farmers in Wufeng County， and investigating the tobacco production and employment situation for 3 consecutive years， the paper proposed several countermeasures to further promote the tobacco production in labor and cost reducing in the mountain areas.

Key wordsMountain area； Tobacco production； Labor and cost reducing

山區(qū)大多是老少邊窮地區(qū)，一般的經(jīng)濟(jì)作物難以在山區(qū)有好的收益，而山區(qū)適合的溫度、充足的光照、適宜的土壤能為優(yōu)質(zhì)煙葉的生長提供得天獨(dú)厚的條件。因此，近年來我國優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)區(qū)大多集中在海拔較高的山區(qū)。同時，煙葉生產(chǎn)相對于其他經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)要求高、生產(chǎn)環(huán)節(jié)復(fù)雜、勞動強(qiáng)度大、作業(yè)環(huán)節(jié)緊湊，特別是山區(qū)人口稀少、地形復(fù)雜、交通不便、物資價格偏高，使得勞動用工量和物資成本均高于平原地區(qū)，隨著工價和物價的不斷上漲，煙葉生產(chǎn)凈收入逐年降低，山區(qū)“誰來生產(chǎn)”、“怎么生產(chǎn)”、“以什么組織形式和方式生產(chǎn)”的問題越來越突出。因此，如何通過減少山區(qū)煙葉生產(chǎn)的用工成本，增加煙農(nóng)種植效益，成為當(dāng)前煙葉工作必須認(rèn)真分析面對的問題。

1五峰縣煙葉生產(chǎn)用工現(xiàn)狀

在五峰縣隨機(jī)選取9戶馬里蘭煙種植戶，連續(xù)3年采用煙農(nóng)每天記錄煙葉用工明細(xì)表，定期組織召開座談會，圍繞煙葉生產(chǎn)過程各環(huán)節(jié)的家庭用工、雇傭工的情況進(jìn)行調(diào)查分析。

2011年種植煙葉平均人工成本15 091.5元/hm2，用工215.5個/hm2；其中，家庭用工平均613.5個/hm2，雇傭工平均33個/hm2，雇傭工工價80.0元/人·d。2012年種植煙葉平均人工成本16 998元/hm2，用工654個/hm2；其中，家庭用工平均615個/hm2，雇傭工平均39個/hm2，雇傭工工價98.9元/人·d。2013年種植煙葉平均人工成本17 644.5元/hm2，用工574.5個/hm2；其中，家庭用工平均501個/hm2，雇傭工平均73.5個/hm2，雇傭工工價99.81元/人·d。

調(diào)查結(jié)果表明，煙葉生產(chǎn)畝均用工數(shù)有所減少，但農(nóng)戶間畝均用工差異較大，雇傭工數(shù)在增加，雇傭工工價在上漲，平均人工總成本呈現(xiàn)逐年增高的趨勢。

2煙葉生產(chǎn)減工降本存在問題

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，五峰縣現(xiàn)階段推進(jìn)煙葉生產(chǎn)減工降本進(jìn)程主要難題表現(xiàn)為三點(diǎn)：一是煙田分布分散，二是煙農(nóng)年齡結(jié)構(gòu)失衡、老齡化趨勢明顯，三是專業(yè)化服務(wù)水平較低。

2.1煙田分散，集中種植程度化低五峰地處山區(qū)，農(nóng)村土地相對分散，全縣33.3～66.7 hm2的基本煙田僅5個，20.0～33.3 hm2的基本煙田僅8個；農(nóng)民對土地的依賴性較強(qiáng)，“各家種各家地”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)意識較強(qiáng)，煙葉生產(chǎn)仍以煙農(nóng)個體種植經(jīng)營戶為主，以2012年為例，全縣戶均種植面積僅達(dá)到0.45 hm2。這種煙田分散、規(guī)模小、種植主體多、土地不平整，增加了技術(shù)推廣的難度、管理成本，給規(guī)模化生產(chǎn)、組織化分工、集約化經(jīng)營、機(jī)械化作業(yè)帶來一定的難度，給減工降本工作的推進(jìn)形成一定影響。

2.2煙農(nóng)年齡老化，種植水平參差不齊以2012年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，全縣6 191戶煙農(nóng)，60歲以上的1 759戶，占全縣煙農(nóng)比例的28.41%，50歲以上的煙農(nóng)3 937戶，占全縣煙農(nóng)比例的63.59%；40歲以下的煙農(nóng)426戶，僅占全縣煙農(nóng)比例的6.88%。大量農(nóng)村青壯年勞動力外出打工，從事煙葉生產(chǎn)的煙農(nóng)大多是中老年勞動力，勞動能力弱、勞動用工多、接受新技術(shù)能力不強(qiáng)、煙農(nóng)隊(duì)伍不夠穩(wěn)定、生產(chǎn)水平層次不一，難以滿足目前煙葉生產(chǎn)規(guī)?；a(chǎn)、技術(shù)性強(qiáng)的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的要求。

2.3專業(yè)化服務(wù)水平不高專業(yè)化分工服務(wù)是降低煙農(nóng)勞動強(qiáng)度、提高生產(chǎn)效率的重要途徑。目前，組建的合作社，開展機(jī)耕、育苗、大田管理、采收、調(diào)制等專業(yè)化服務(wù)工作，在“減工降本”方面取得一定的成效，但也存在一定的問題。例如2013年五峰縣育苗專業(yè)化服務(wù)793.4 hm2，覆蓋率只達(dá)到70.5%，還有一定差距；深耕專業(yè)化服務(wù)360.0 hm2，覆蓋率只有31.8%，專業(yè)化服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。

3持續(xù)推進(jìn)山區(qū)煙葉生產(chǎn)減工降本的思考

五峰縣是典型的山區(qū)地形，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對較慢，地塊相對分散，農(nóng)戶散居，農(nóng)業(yè)人口16.52萬人，占全縣總?cè)丝诘?7.50%，青壯勞動力外出較嚴(yán)重，這種生產(chǎn)模式使得煙葉生產(chǎn)集中度低，生產(chǎn)水平不高。為進(jìn)一步推進(jìn)山區(qū)煙葉生產(chǎn)減工降本，促進(jìn)山區(qū)煙葉生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，需大膽創(chuàng)新、積極探索、穩(wěn)步改善山區(qū)煙葉生產(chǎn)用工現(xiàn)狀。

3.1培養(yǎng)種植主體，建立新型經(jīng)營模式隨著農(nóng)村勞動力不斷向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力不足的現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，耕地流轉(zhuǎn)趨勢也逐漸增強(qiáng)，培育新型經(jīng)營煙葉種植經(jīng)營模式，開始成為構(gòu)建新型煙草農(nóng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)。

3.1.1促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。規(guī)模種植是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，是實(shí)現(xiàn)減工降本的重要途徑，黨的十七屆三中全會精神和煙草行業(yè)內(nèi)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的系列政策出臺以來，有利于土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)村快速發(fā)展[1]，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移仍將繼續(xù)。抓住山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻變化的有利時機(jī)，引導(dǎo)煙農(nóng)快速提高市場化意識，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)煙葉規(guī)?；a(chǎn)，實(shí)現(xiàn)煙葉向最適宜區(qū)集中、向連片種植集中、向生產(chǎn)大戶集中。推行“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、土地流轉(zhuǎn)、大戶承包”模式，同等條件下宜種煙土地使用權(quán)優(yōu)先向種煙大戶流轉(zhuǎn)、煙葉生產(chǎn)合同優(yōu)先于大戶簽訂，不斷提高種煙大戶占煙農(nóng)隊(duì)伍比重。

3.1.2培養(yǎng)新型經(jīng)營主體。思想的解放，帶來生產(chǎn)組織模式的創(chuàng)新，降低煙農(nóng)成本投入和勞動強(qiáng)度，提高煙葉質(zhì)量、產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)“減工、降本、增效”的目標(biāo)。

3.1.2.1發(fā)展職業(yè)煙農(nóng)，推行家庭農(nóng)場。堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為本、統(tǒng)分結(jié)合的雙重經(jīng)營體制，積極創(chuàng)新探索煙葉生產(chǎn)機(jī)制，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營組織方式，提高規(guī)?；潭?。發(fā)展文化素質(zhì)高、生產(chǎn)技術(shù)精、善于經(jīng)營管理的煙農(nóng)成為職業(yè)煙農(nóng)，以家庭經(jīng)營為主，承包、租賃、承接宜種煙土地從事煙葉生產(chǎn)，實(shí)行農(nóng)場化管理。發(fā)展6.7 hm2以上、育苗和調(diào)制“工廠化”和機(jī)械化水平高的家庭農(nóng)場。

3.1.2.2發(fā)展合作互助組織，提高管理統(tǒng)一水平。以13.3～20.0 hm2為單位組建煙葉生產(chǎn)專業(yè)互助合作組織，煙草公司負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，并對合作互助組織進(jìn)行管理和考核，按照互幫互助協(xié)同勞作的方式，用“煙草公司+互助組+職業(yè)煙農(nóng)”的煙葉生產(chǎn)組織模式實(shí)現(xiàn)煙田連片種植、物資供應(yīng)和配送統(tǒng)一、育苗供苗統(tǒng)一、整地機(jī)耕統(tǒng)一、大田移栽統(tǒng)一、大田管理統(tǒng)一、采收調(diào)制統(tǒng)一、分級扎把統(tǒng)一，通過統(tǒng)一組織高質(zhì)量的煙葉生產(chǎn)操作，全面提升集約化水平、機(jī)械化程度，實(shí)現(xiàn)減少用工、減低成本、提升煙葉生產(chǎn)技術(shù)水平。

3.1.2.3加大新型經(jīng)營主體的培訓(xùn)力度。新型經(jīng)營主體是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的主力軍和引領(lǐng)者[2]，具有先進(jìn)種煙技術(shù)、超前經(jīng)營頭腦和敏銳市場意識的經(jīng)營主體也是煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“最后一公里”的重要執(zhí)行者。政府、煙草部門積極強(qiáng)化新型經(jīng)營主體培訓(xùn)的深度和廣度，包括傳授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識、經(jīng)營思想和市場理念；積極發(fā)展培訓(xùn)年輕煙農(nóng)，加大有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p煙農(nóng)幫扶和補(bǔ)貼力度，用優(yōu)厚的種煙政策及種煙收益吸引外出務(wù)工的青壯年返鄉(xiāng)種植煙葉。

3.2健全服務(wù)體系，提升專業(yè)化服務(wù)水平

五峰現(xiàn)有金蘭、龍發(fā)兩個煙農(nóng)專業(yè)化服務(wù)合作社，每個合作社下設(shè)育苗、機(jī)耕、植保、晾制、分級等環(huán)節(jié)的專業(yè)服務(wù)隊(duì)，服務(wù)隊(duì)員603人，各服務(wù)隊(duì)在各自的服務(wù)范圍內(nèi)，以普惠共享為原則，開展專業(yè)化服務(wù)，在服務(wù)生產(chǎn)上發(fā)揮一定的作用，但在諸多方面有待進(jìn)一步完善。

合作社只有服務(wù)更加完善、制度更加健全，單戶育苗向工廠化育苗轉(zhuǎn)化才會長久，單戶治蟲防病才能向統(tǒng)防統(tǒng)治轉(zhuǎn)化才會長久，減工降本才能持續(xù)推進(jìn)[3] 。五峰縣煙農(nóng)合作社發(fā)展處于起步階段，煙葉生產(chǎn)經(jīng)營仍面臨著“小生產(chǎn)”與“大市場”的矛盾，面臨著自然災(zāi)害、市場波動等多重因素影響，迫切需要解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度偏低的問題。專業(yè)化分工是規(guī)模報(bào)酬遞增規(guī)律的根本原因，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是專業(yè)化經(jīng)濟(jì)[4]，金蘭、龍發(fā)兩大煙農(nóng)專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展，提高專業(yè)化服務(wù)水平，合作社專業(yè)化經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展壯大，才能長久的良性地經(jīng)營，單戶分散人畜作業(yè)向機(jī)械化轉(zhuǎn)化才會長久。

推進(jìn)規(guī)?；N植的同時必須為煙農(nóng)提供必要配套的專業(yè)化服務(wù)，才能達(dá)到“減工、降本、增效”的目的[5]。合作社進(jìn)一步加強(qiáng)精細(xì)化分工建設(shè)，把煙葉生產(chǎn)的復(fù)雜工序進(jìn)一步分解為多個可操作的單一體，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、精細(xì)化程度，才能更加有利于發(fā)揮不同煙農(nóng)的技術(shù)、資源優(yōu)勢，提高勞動生產(chǎn)率；進(jìn)一步推進(jìn)專業(yè)化服務(wù)市場化，減少對政府和煙草部門的依賴性，加強(qiáng)“自我創(chuàng)立、服務(wù)煙農(nóng)、謀求發(fā)展、風(fēng)險自擔(dān)”的市場意識[6]；進(jìn)一步提高服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，以滿足煙葉生產(chǎn)需要的專業(yè)水準(zhǔn)；進(jìn)一步完善管理制度，加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督，特別是加強(qiáng)對難以量化服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，以保證服務(wù)隊(duì)員間的公平公正，提高隊(duì)伍的積極主動性。

3.3加大科技創(chuàng)新，推廣新型技術(shù)設(shè)備我國農(nóng)業(yè)已進(jìn)入改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的依賴性和關(guān)聯(lián)度日漸增強(qiáng)。從依靠大量消耗資源的傳統(tǒng)方式，轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的現(xiàn)代方式上來，煙葉種植對科技需求尤為明顯。

3.3.1加快推進(jìn)機(jī)械化進(jìn)程。機(jī)械化水平上不去，規(guī)?；N植就難以長久，山地?zé)焻^(qū)循序漸進(jìn)、積極探索，研發(fā)適應(yīng)山地應(yīng)用的新型的、小規(guī)格的、更加輕便靈活的單機(jī)投入生產(chǎn)推廣和使用，重視研發(fā)、購置能夠分部拆卸、重量分解搬上山后，簡單快捷地組裝成整機(jī)，解決農(nóng)機(jī)“上山、爬坡”難的問題，增加煙葉生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)率，減少生產(chǎn)用工。

3.3.2推廣新型適用技術(shù)。依托宜昌市五峰馬里蘭煙研究中心，培育耐旱、耐澇、抗病等新品種提高煙株的抗旱、抗?jié)?、抗病能力，從而減少田間排澇、灌溉、施藥等田間管理，達(dá)到減工降本。另外，在保證煙葉質(zhì)量的前提下，積極探索新技術(shù)、新方法，簡化育苗、移栽、調(diào)制、分級等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的用工操作，達(dá)到減工降本。例如，五峰縣在馬里蘭煙產(chǎn)區(qū)推廣的膜下井窖式移栽技術(shù)，該技術(shù)不僅使煙苗早生快發(fā)、根系發(fā)達(dá)，還可以減少近20 d的苗床期管理，實(shí)現(xiàn)減工降本。

3.3.3完善基礎(chǔ)設(shè)施，助推現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)。完備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可簡化部分復(fù)雜的生產(chǎn)操作，是提高煙葉生產(chǎn)水平，減少勞動用工，增加勞動效率的重要舉措[7]。應(yīng)優(yōu)先安排煙水、煙路，加大灌溉管網(wǎng)覆蓋率，增強(qiáng)農(nóng)田排灌能力，提高煙

路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋率，確保煙用機(jī)械到田的通暢，提高煙葉