肖先軍 王永紅

[中圖分類號(hào)] D60 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）10-0003-01

江西遂川位于江西省西南邊境，與井岡山毗鄰，是當(dāng)年井岡山革命根據(jù)地的重要組成部分，也是“十二五”國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。境內(nèi)多屬山區(qū)，山高路陡，群眾居住分散。在進(jìn)行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來，該縣在全縣機(jī)關(guān)黨組織中推行了以“曉農(nóng)家意、解農(nóng)家憂、幫農(nóng)家富、暖農(nóng)家心”為主旨的“干部夜訪”制度，組織全縣8600余名機(jī)關(guān)黨員干部利用夜晚閑暇時(shí)間，面對(duì)面聽民意，辦實(shí)事解難題，初步探索出了一條改進(jìn)干部工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的新路子。

一、背景與起因

1.新形勢(shì)下基層群眾呈現(xiàn)一些新的特點(diǎn)。一是留守群眾中青壯年占比較低。二是留守群眾素質(zhì)能力不高。三是留守群眾白天難找。長(zhǎng)期以來，“干部通常白天下村，群眾在下地干活；干部晚上回鄉(xiāng)，群眾收工回家，“時(shí)間錯(cuò)位”現(xiàn)象在農(nóng)村普遍存在。四是留守群眾集體榮譽(yù)感不強(qiáng)。

2.新形勢(shì)下基層干部面臨一些新的困惑

2.1干部的文化程度越來越高，但少數(shù)干部與群眾的共同語言并不是越來越多。

2.2干部的工作條件越來越好，但少數(shù)干部與群眾的距離并不是越來越近。

2.3干部的服務(wù)能力越來越強(qiáng)，但群眾的滿意度并不是越來越高。

二、做法與經(jīng)過

1.“五必訪”選定夜訪對(duì)象。何為“五必訪”按照“重要舉措出臺(tái)后可能引發(fā)利益沖突的地方必去、工作推進(jìn)有難度的地方必去、群眾反映問題多的地方必去”，做到“村不漏組、組不漏戶”，又突出走訪重點(diǎn)，扎實(shí)做到“五必訪”，

2.“三不訪”明確夜訪時(shí)間，嚴(yán)明群眾工作紀(jì)律，做到親民不擾民，幫忙不添亂。按照“晚上7點(diǎn)以前不訪、農(nóng)忙時(shí)節(jié)不訪、傳統(tǒng)節(jié)假日不訪”的原則，晚上7點(diǎn)以后，大部分農(nóng)戶都吃過晚飯，一家人促膝長(zhǎng)談，心情愉快，此時(shí)進(jìn)行“干部夜訪”，他們?cè)敢鈱⒉辉刚f、不想說、不敢說的都能毫無顧忌的暢所欲言，有利于聽到群眾真正的心聲。

3.“三訪法”優(yōu)化夜訪形式。為增強(qiáng)“干部夜訪”的靈活性、有效性，探索建立了“三訪”工作法。

4.“三辦制”強(qiáng)化夜訪效果。一是部門領(lǐng)辦制。按照管理權(quán)限，分成需要縣一級(jí)部門解決、需要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府解決和需要村（居）解決的三個(gè)層級(jí)，給相關(guān)責(zé)任部門下達(dá)轉(zhuǎn)告函和督辦函，實(shí)行“銷號(hào)”管理。二是臺(tái)帳交辦制。各單位干部夜訪都要常態(tài)化、制度化，并建立詳細(xì)的夜訪臺(tái)帳，及時(shí)匯集到縣干部夜訪領(lǐng)導(dǎo)小組，分類交辦。三是回訪督辦制。

三、成效與反響

“干部夜訪”制度的推行以來，全縣機(jī)關(guān)黨員干部已累計(jì)走訪群眾10.2萬余人次，幫助群眾解決問題3119件，與困難群眾建立幫扶對(duì)子4216對(duì)，調(diào)處各類矛盾糾紛326起，有效破解了新形勢(shì)下基層群眾工作的難題，大大提升了干部作風(fēng)、改善了干群關(guān)系、經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展的多贏。

1.干部作風(fēng)得到切實(shí)改進(jìn)。通過干部夜訪，干部深入到群眾當(dāng)中，傾聽群眾呼聲，目睹農(nóng)村現(xiàn)狀，親身感受群眾的疾苦，觸動(dòng)干部的心靈，讓干部從內(nèi)心深處關(guān)心群眾生活，熱愛農(nóng)村工作，將群眾的事當(dāng)作自己的事來辦，將群眾的困難當(dāng)作自己的困難去解決，工作作風(fēng)明顯改進(jìn)。

2.干群感情得到明顯增進(jìn)?！案刹恳乖L”制度的推行，不會(huì)為群眾增加負(fù)擔(dān)，也不會(huì)使群眾耽誤農(nóng)活，向黨員干部反映問題的時(shí)間也變的充裕了，對(duì)農(nóng)民的顧慮，一些平時(shí)不想說、不敢說、不便說、不愿說的問題也都通過“干部夜訪”解決了，干部群眾交流的渠道明顯暢通。

3.各項(xiàng)工作得到有力推進(jìn)。通過干部夜訪，激發(fā)了干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，形成了推進(jìn)工作的整體合力。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“百日會(huì)戰(zhàn)”中，通過開展“夜訪式宣傳”“臺(tái)賬式管理”“契約式實(shí)施”“動(dòng)態(tài)式獎(jiǎng)補(bǔ)”“工程化施工”等辦法，把機(jī)關(guān)3000黨員干部下派到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一線“趕考”，進(jìn)村入戶開展夜訪，有效調(diào)動(dòng)了群眾的積極性，會(huì)戰(zhàn)取得了階段性成效。在全國第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，取得了切實(shí)明顯的成效。