戴婷 朱紅梅

[摘 要] 從協(xié)同學(xué)的角度出發(fā)，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展理論與生態(tài)經(jīng)濟學(xué)觀點，從經(jīng)濟、社會、環(huán)境三個方面構(gòu)建指標(biāo)體系。運用層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重，對開福區(qū)土地利用協(xié)調(diào)度和潛力度進(jìn)行分析，全面揭示長沙市開福區(qū)土地現(xiàn)狀的總體協(xié)調(diào)程度及潛力度。發(fā)現(xiàn)開福區(qū)在2008-2012年間開福區(qū)土地利用系統(tǒng)協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)正向發(fā)展趨勢。

[關(guān)鍵詞] 開福區(qū) 土地利用 指標(biāo)體系 協(xié)調(diào)度評價

[中圖分類號] F301 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）10-0039-01

一、土地利用協(xié)調(diào)度的涵義

土地利用協(xié)調(diào)度是指土地利用系統(tǒng)內(nèi)部各因素的整體協(xié)調(diào)狀況以及與城鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境之間協(xié)調(diào)狀況程度的定量化指標(biāo)。協(xié)調(diào)度高表示系統(tǒng)與要素之間的協(xié)調(diào)有序；反之，則表示協(xié)調(diào)無序[1]。

二、土地利用協(xié)調(diào)度評價指標(biāo)體系建立

土地利用協(xié)調(diào)度不僅指系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，也要考慮經(jīng)濟、社會、環(huán)境等系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)[2]。同時結(jié)合數(shù)據(jù)的可得性問題，最終共選取了9個指標(biāo)來構(gòu)建指標(biāo)體系，并通過層次分析法確定協(xié)調(diào)度評價指標(biāo)的權(quán)重，如表1所示。

開福區(qū)土地利用協(xié)調(diào)度評價指標(biāo)體系權(quán)重表（表1）

1.土地利用協(xié)調(diào)度計算

從協(xié)同學(xué)的角度出發(fā)[3]，采用目標(biāo)決策法，設(shè)土地利用協(xié)調(diào)度的指標(biāo)變量為 Ui（其中i=1，2，3...k），相應(yīng)的變量值Xi（其中i=1，2，3...k），各評價指標(biāo)分別具有合理性指標(biāo)區(qū)間的上下限分別設(shè)為ai、bi，確定評價指標(biāo)功效函數(shù)參照文獻(xiàn)[4]。

由于 只代表了單個指標(biāo)對整個土地利用系統(tǒng)的功效，還需要從整體上對系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性進(jìn)行考量，建立一個協(xié)調(diào)度函數(shù)： 。具體公式如下：

（公式2-2）

對協(xié)調(diào)度C來說，它的取值范圍為 。C的取值越大，則系統(tǒng)協(xié)調(diào)性越好[5]。

2.土地利用計算結(jié)果分析

通過統(tǒng)計分析預(yù)測法，根據(jù)2008-2012年近六年的數(shù)據(jù)，將2013年預(yù)測值作為上閥值，將2008-2012年的最低值作為下閥值，通過對2008-2012年各個子系統(tǒng)功效值結(jié)合權(quán)重進(jìn)行加權(quán)計算，可得表二：

開福區(qū)2008-2012年土地利用子系統(tǒng)協(xié)調(diào)度結(jié)果表（表二）

3.土地利用潛力度計算

從土地利用協(xié)調(diào)度模型出發(fā)，考慮構(gòu)建潛力評價模型如下：

（公式3-14）

其中：P的取值范圍為

C為土地利用協(xié)調(diào)度

潛力度P反映了現(xiàn)階段土地利用協(xié)調(diào)度與最優(yōu)的土地利用協(xié)調(diào)度之間的差距，P值越大，與最優(yōu)的土地利用協(xié)調(diào)度之間的差距越大，潛力越大。借鑒模糊數(shù)學(xué)的思路，可以得到土地利用協(xié)調(diào)度和土地潛力度對比表：

表 4-4 開福區(qū)2008-2012年土地利用協(xié)調(diào)度、潛力度對比表

三、問題及對策

1.問題

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，開福區(qū)雖然推進(jìn)了新城開發(fā)，但土地投入程度有待加強，公共服務(wù)水平，尤其是醫(yī)療、教育方面有待提高，土地利用方式總體粗放，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃，盲目追求發(fā)展速度而不考慮土地利用結(jié)構(gòu)合理性，盲目投資圈地造成土地資源的閑置，城市建設(shè)用地大量擠占優(yōu)質(zhì)耕地資源。

2.對策

2.1政策層面

抓住建設(shè)“兩型社會”的政策機遇，以發(fā)揮開福區(qū)土地最大綜合效益為目標(biāo)，實現(xiàn)土地協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為前提，統(tǒng)籌安排合理規(guī)劃長沙市的土地利用。保護生態(tài)用地，打破土地利用的機制約束，注重城鄉(xiāng)土地利用規(guī)劃引導(dǎo)，合理安排土地功能分區(qū)，要提高土地利用的效率，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)土地利用綜合管理水平。

2.2制度層面

建立區(qū)域協(xié)調(diào)機制，從整體出發(fā)，考慮開福區(qū)與其它區(qū)以及開福區(qū)內(nèi)部的土地協(xié)調(diào)利用問題。特別是長株潭城市群獲批國家資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗，強調(diào)以發(fā)展為中心，從整體上統(tǒng)籌布局，但不能盲目的追求土地的經(jīng)濟效益，貫徹實施開福區(qū)“十二五”規(guī)劃。建立系統(tǒng)反饋機制，土地利用過程中不斷推進(jìn)規(guī)劃公示等措施，加強社會監(jiān)督對規(guī)劃實施的促進(jìn)作用，增強規(guī)劃實施的影響力和透明度。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉鳳朝， 張博， 劉源遠(yuǎn)， 等. 城市土地利用協(xié)調(diào)度評定——以大連市為例[J]. 中國土地科學(xué)， 2008 （12）： 25-30.

[2] 胡慧， 胡武賢. 珠海市土地利用協(xié)調(diào)度評價[J]. 安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)， 2013， 41（32）： 12750-12753.

[3]Haken H. Synergetics[M]. Springer， 1977.

[4]劉杰， 陶軍德， 李艷芳， 等. 城鎮(zhèn)建成區(qū)土地利用協(xié)調(diào)度分析——以鶴崗市為例[J]. 中國國土資源經(jīng)濟， 2009， 22（8）： 30-33.

[5] 張巨東， 張鳳榮. 區(qū)域土地資源持續(xù)利用評價研究[J]. 國土資源， 2004 （4）： 31-33.

作者簡介；朱紅梅（1967-11），女，湖南慈利縣人，碩士研究生，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授，研究方向：城市土地利用與評價