郭天偉　任阿龍

近日，呼倫貝爾市國土資源局召開了全市國土資源系統(tǒng)視頻會(huì)議，對(duì)認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)行了明確部署。

會(huì)議通報(bào)了內(nèi)蒙古自治區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)典型案例和內(nèi)蒙古自治區(qū)國土資源廳2013年底通報(bào)的8起國土資源違法案件查處情況，深刻剖析了發(fā)生案件的原因，認(rèn)真汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

呼倫貝爾市國土資源局局長侯言增指出，一是要始終把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”作為應(yīng)有的政治紀(jì)律。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的明確規(guī)定，是對(duì)黨章的深刻闡述，是新形勢(shì)下管黨治黨的根本要求。抓好“兩個(gè)責(zé)任”，就抓住了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。落實(shí)兩個(gè)責(zé)任重在思想認(rèn)識(shí)，貴在行動(dòng)，根本要靠增強(qiáng)政治意識(shí)。我們國土資源系統(tǒng)各級(jí)黨員干部一定要保持清醒頭腦，當(dāng)“局中人”、“責(zé)任人”、“帶頭人”。二是要始終把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”作為應(yīng)盡的政治責(zé)任。要增強(qiáng)落實(shí)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，增強(qiáng)落實(shí)責(zé)任的行動(dòng)能力，要發(fā)揮落實(shí)責(zé)任的表率作用。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人，是第一責(zé)任人，應(yīng)該自覺擔(dān)負(fù)起全面的責(zé)任、直接的責(zé)任、首要的責(zé)任。黨組書記對(duì)重要工作親自部署，重要問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦，種好自己的“責(zé)任田”，站好自己的“一班崗”。對(duì)承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行簽字背書，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。同時(shí)要督促各部門主要負(fù)責(zé)同志履行好職責(zé)，看好自己的門，管好自己的人。三是要始終把落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”作為應(yīng)負(fù)的政治擔(dān)當(dāng)。在根本原則問題上旗幟鮮明；面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭，對(duì)庸懶散奢現(xiàn)象，對(duì)工作不思進(jìn)取、推諉扯皮，要敢抓善管、嚴(yán)厲整治；對(duì)紀(jì)律觀念淡薄、作風(fēng)松懈渙散，要定鐵規(guī)、出重拳，以敢于較真、敢抓敢管的勇氣和膽量營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。四是要樹立“清廉為官、事業(yè)有為”的鮮明用人導(dǎo)向。使“雙為”干部有為有位；使沒有為的庸官、懶官?zèng)]有市場(chǎng)。另一方面，我們積極鼓勵(lì)大家干事創(chuàng)業(yè)，對(duì)那些因努力工作而發(fā)生失誤的干部、或得罪人的干部，黨組將旗幟鮮明地為他們擔(dān)責(zé)分責(zé)、撐腰壯膽。

侯言增局長強(qiáng)調(diào)，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，明確黨組對(duì)本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主體責(zé)任，黨組書記是第一責(zé)任人，黨組成員對(duì)所分管部門和所聯(lián)系單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位的負(fù)責(zé)人對(duì)本部門、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)把主體責(zé)任落實(shí)到人頭、分解到基層。具體說，要抓好5個(gè)方面：一是每年部署年度工作時(shí)，要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作出具體部署；二是黨組同志每年要至少聽取一次分管部門、直屬單位、聯(lián)系單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)，分析研判形勢(shì)，研究解決問題；黨組書記通過召開黨組會(huì)議等方式聽取和檢查黨組成員落實(shí)主體責(zé)任情況。三是凡收到舉報(bào)、反映信的，要及時(shí)找相關(guān)同志談話提醒打招呼，抓早抓小。四是對(duì)發(fā)現(xiàn)腐敗問題線索的，要及時(shí)向黨組匯報(bào)并提出崗位調(diào)整和人員查處建議。五是要認(rèn)真抓好制度建設(shè)和執(zhí)行，扎好約束權(quán)力的制度籠子。這五條是把主體責(zé)任落實(shí)到位的具體要求。其次是嚴(yán)格實(shí)施“一案雙查”。

侯言增局長要求，一是建立黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”基本機(jī)制，即工作報(bào)告機(jī)制、點(diǎn)題分責(zé)機(jī)制、簽字背書機(jī)制、廉清預(yù)警機(jī)制、綜合巡查機(jī)制、廉政約談機(jī)制。二是加強(qiáng)工作落實(shí)力度，改進(jìn)“八種形態(tài)”。會(huì)議一散了之，不落實(shí)；行文一報(bào)了之，不跟蹤；文件一批了之，不督辦；事情一交了之，不追問；責(zé)任一推了之，不擔(dān)當(dāng)；問題一拖了之，不解決；材料一送了之，不把關(guān)；現(xiàn)場(chǎng)一走了之，不深入。三是加強(qiáng)工作責(zé)任追究，實(shí)行“八個(gè)問責(zé)”。在干部工作上，違反自治區(qū)、市委、國土資源廳規(guī)定，導(dǎo)致用人失察失誤，造成惡劣影響的；在執(zhí)行落實(shí)上，對(duì)決策的事項(xiàng)消極抵制、拖延執(zhí)行，或敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，或不按程序辦、制度辦、規(guī)矩辦、要求辦，造成工作損失的；特別是對(duì)上級(jí)交辦的工作、下達(dá)的指令性任務(wù)，不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)和按標(biāo)準(zhǔn)完成的；在履職盡職上，工作思路不清，進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，長期打不開局面的；工作中隨意變通，降低質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的；不敢管理，做老好人，庸碌無為，造成工作損失的；在禁令執(zhí)行上，違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”、相關(guān)禁令以及自治區(qū)、呼倫貝爾市委和自治區(qū)國土資源廳、呼倫貝爾市國土資源局黨組相關(guān)規(guī)定的；本部門和本單位發(fā)生違紀(jì)違法案件的；在作風(fēng)效能上，被上級(jí)效能問責(zé)的；對(duì)公開承諾的事項(xiàng)不兌現(xiàn)的；辦事拖拉或有意刁難服務(wù)對(duì)象，造成不良影響的；在年度考核中，被評(píng)定為“一般”或“差”等次領(lǐng)導(dǎo)班子的；被評(píng)定為基本稱職或不稱職等次干部的；在組織紀(jì)律上，不講團(tuán)結(jié)、搬弄是非，鬧無原則糾紛的；目無組織，八個(gè)問責(zé)紀(jì)律觀念淡薄，組織渙散，作風(fēng)松懈，紀(jì)律松弛，不服從組織安排的；不遵守組織原則，重大事項(xiàng)不請(qǐng)示報(bào)告的；各自為政搞“小圈子”，把分管領(lǐng)域當(dāng)成“私人領(lǐng)地”，對(duì)組織不負(fù)責(zé)任的；在道德操守上，散布、傳播侮辱、誹謗他人的言論、信息的；不遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，造成國土形象受損的。