宋鳳娟

【摘 要】 工程量清單計價是我國建筑工程適應(yīng)國際發(fā)展趨勢的主要計價模式，由于受到各種因素的阻擾，工程量清單計價的應(yīng)用在實踐中還存在一些問題，因此本文希望通過對工程量清單計價的概述以及其應(yīng)用過程中所存在問題的闡述，提出如何提高與完善工程量清單計價的應(yīng)用對策。

【關(guān)鍵詞】 招標(biāo)工程量清單；編制；工程造價

引言：

準(zhǔn)確、全面和規(guī)范的工程量清單在很大程度上關(guān)系著工程的招標(biāo)、工程的成本及工程的預(yù)結(jié)算等諸多方面的問題。為了切實搞好工程造價，確保工程的順利開展，我國有關(guān)工程單位長期對工程造價的相關(guān)工作進(jìn)行著完善，其中，工程量清單編制工作是工程造價工作中的核心內(nèi)容，強(qiáng)化建設(shè)工程中工程量清單編制技巧，對于促進(jìn)工程造價質(zhì)量乃至建筑工程整體效益的提升有著積極的促進(jìn)作用。

一、招標(biāo)工程量清單與工程造價的相關(guān)性分析

工程量的清單計價就是指以投標(biāo)人自主報價為基礎(chǔ)，在市場競爭的作用下形成工程價格的方法。和以往的造價方法相比，這種方法顯得更加科學(xué)合理，高效準(zhǔn)確，它改變了過去政府指導(dǎo)建設(shè)工程的承發(fā)包價而成為企業(yè)自主報價，工程量的計算也變得更加標(biāo)準(zhǔn)精確，工程造價也變得更加市場化，同時還可以降低成本，可以更好地控制好工程造價。所以，要盡力做好工程項目各個環(huán)節(jié)的工程量清單計價。

招投標(biāo)工作在建筑行業(yè)尤為普及，建筑單位通過招標(biāo)的方式對各家建筑單位進(jìn)行比較與分析，選出最適宜的投標(biāo)單位對建筑工程進(jìn)行施工。在這一過程中所有的投標(biāo)公司都處于相互競爭的位置。而為了避免不良企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)中采取不合法手段進(jìn)行非法競爭。我國政府針對企業(yè)的投標(biāo)工作給予了明確的規(guī)定。通過工程量清單的編制，可以讓每個投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)內(nèi)容清晰透明的展示出來，對投標(biāo)企業(yè)的違法行為予以遏制。

工程造價控制，工程量的清單計價的運用，有效地規(guī)范招標(biāo)和投標(biāo)市場，符合我國當(dāng)前工程造價體制改革“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的大原則，并將靜態(tài)的造價管理方式變?yōu)閯討B(tài)的。工程造價控制就是在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，對工程建設(shè)前期可行性研究、投資決策、到設(shè)計施工再到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費用的確定、控制、監(jiān)督和管理，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資目標(biāo)的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能夠合理地使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益，最終實現(xiàn)工程結(jié)算控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)。工程量清單計價有如此多的優(yōu)點，非常適用于工程造價管理，并能有效控制工程造價。

二、工程量清單計價應(yīng)用中的問題

1、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)水平不高，編制清單的質(zhì)量差

具有招標(biāo)業(yè)務(wù)資質(zhì)的一般是從事工程造價咨詢的機(jī)構(gòu)，經(jīng)過多年的發(fā)展，我國的工程造價咨詢機(jī)構(gòu)得到快速的發(fā)展，但是相應(yīng)的管理制度卻沒有配套構(gòu)建，為此造成從事工程造價咨詢機(jī)構(gòu)的實力有待提高；我國的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)帶有很強(qiáng)的行政色彩，他們在工作中為了獲取經(jīng)濟(jì)利益往往會采取非正規(guī)手段，甚至有的地區(qū)搞行業(yè)壟斷；同時目前我國的招標(biāo)機(jī)構(gòu)對工程量清單計價的認(rèn)識存在一定的模糊，對工程量清單的重視程度不夠，結(jié)果導(dǎo)致其編制的工程量清單的質(zhì)量不高，甚至一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將工程量清單看作形式工作，其編制工程量清單的目的就是為了應(yīng)付相關(guān)機(jī)構(gòu)的檢查。

2、投標(biāo)人對工程量清單計價還沒有深入的了解與應(yīng)用

受傳統(tǒng)計價方式的影響，投標(biāo)人不知道怎樣合理的使用工程量清單計價，尤其是不知道如何確定綜合單價，導(dǎo)致清單報價走形式，同時在加上一些大型企業(yè)對工程量清單計價模式的抵觸情緒，使得社會缺乏懂關(guān)于工程量清單計價方面的人才，影響工程量清單計價的使用與推廣。同時我國目前的建筑行業(yè)中尤其是中小型建筑企業(yè)，投標(biāo)的價格往往是由企業(yè)的主管領(lǐng)導(dǎo)拍板決定，導(dǎo)致工程量清單計價模式得不到實際應(yīng)用，因此很多具體的投標(biāo)人不清楚該如何報價。

三、對工程量清單計價模式下工程造價的控制

1、提升設(shè)計水平，注重圖紙復(fù)核

建筑工程設(shè)計圖紙關(guān)系著工程量清單編制的質(zhì)量。所以，在實際的工作過程中，建筑單位應(yīng)對建筑工程設(shè)計圖紙給予足夠的重視。首先，工程單位應(yīng)聘請專業(yè)的設(shè)計人員對建筑工程進(jìn)行設(shè)計。其次，建筑工程設(shè)計圖紙應(yīng)經(jīng)過多層的審核。尤其是在應(yīng)用于招標(biāo)之前，建筑工程單位更要加大對其的復(fù)核力度，杜絕建筑工程設(shè)計圖紙出現(xiàn)問題的可能。同時，建筑工程單位還應(yīng)注重與投標(biāo)單位之間進(jìn)行溝通，隨時向其進(jìn)行招標(biāo)文件和建筑圖紙的解答。避免因為認(rèn)識失誤而造成投標(biāo)單位工程量清單的編制錯誤。

2、提高工程量清單編制質(zhì)量

確定施工圖紙以后，就要進(jìn)行工程量清單的編制工作。工程量是訂立工程合同、后期工程變更及竣工結(jié)算的依據(jù)，也是招投標(biāo)文件的重要依據(jù)，在編制的過程中，為了減少不準(zhǔn)確因素，要堅持認(rèn)真、客觀、科學(xué)、合理的原則，以施工圖紙和施工條件為基礎(chǔ)，進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的描述，避免出現(xiàn)漏算和臨時項目，從而減少工程造價的風(fēng)險，降低索賠的概率。目前，市場上有很多專門從事工程量清單編制的中介機(jī)構(gòu)，如果企業(yè)不具備工程量清單專業(yè)編制人員，可以選擇有相關(guān)資質(zhì)、信譽良好、行業(yè)經(jīng)驗豐富的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，從而保證工程量清單的質(zhì)量。如果施工方（乙方）認(rèn)為建設(shè)單位（甲方）的工程量清單項目存在問題，要提前與甲方溝通，進(jìn)行調(diào)整。需要注意的是，為了保證清單的一致性和公平性，工程量清單不允許隨意更改，尤其中標(biāo)之后。

3、對招標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)格評定和審查

招標(biāo)文件是造價控制的重要資料，在施工全過程控制中，對工程造價有決定性的影響。如果招標(biāo)文件出現(xiàn)錯誤或者遺漏，會給施工環(huán)節(jié)工程計價帶來很大的麻煩，引起建設(shè)單位和施工單位、中介機(jī)構(gòu)的糾紛。一個完美的招標(biāo)文件，既體現(xiàn)了建設(shè)單位（甲方）的要求，又要符合施工方、監(jiān)理方的利益，與施工實際條件相符合，保證施工的順利進(jìn)行，實現(xiàn)對工程造價的全過程控制。

4、標(biāo)底編制的管理

在工程量清單計價模式下，對編制標(biāo)底的管理也應(yīng)嚴(yán)格，必須詳細(xì)了解各項因素的當(dāng)前市場價格，并通過調(diào)研走訪了解價格的變化，從而在造價方面有所依據(jù)。實際編制的過程中，應(yīng)保持工料機(jī)消耗量恒定的同時，以當(dāng)前的合理市場價格來形成工程量清單單價，從而實現(xiàn)工程造價的合理化。對清單項目進(jìn)行界定的時候，一方面應(yīng)對所有的重要因素予以考慮，另一面還應(yīng)使合同的明細(xì)條款與工程量清單嚴(yán)格一致。在對各項分類進(jìn)行計量的時候應(yīng)該選擇國際通用的計量方法與計量單位，并結(jié)合實際情況進(jìn)行必要的換算與調(diào)整。

5、加強(qiáng)現(xiàn)場簽證管理

首先提高現(xiàn)場工程技術(shù)人員造價知識水平?，F(xiàn)場簽證是對工程結(jié)算的主要依據(jù)，因此避免簽證出現(xiàn)問題而導(dǎo)致日后結(jié)算出現(xiàn)麻煩的主要方法就是提高現(xiàn)場工程技術(shù)人員的造價知識水平。其次正確認(rèn)識現(xiàn)場簽證的作用。簽證的作用就是對項目發(fā)生的確認(rèn)，強(qiáng)調(diào)的是監(jiān)理師對項目的可實行方案的確定，而不能對新項目進(jìn)行結(jié)算計價。最后加強(qiáng)現(xiàn)場簽證的管理。在合同中應(yīng)對現(xiàn)場管理人員的職責(zé)和權(quán)限給予明確的限定，規(guī)范他們的簽證行為，以維護(hù)業(yè)主的合法利益，促進(jìn)結(jié)算工作的順利進(jìn)行。

四、結(jié)束語

工程量清單計價模式雖然比傳統(tǒng)方式要復(fù)雜，但這是一種更系統(tǒng)、更科學(xué)、更公平的投標(biāo)和報價方式，更符合施工的實際要求及各方的利益，是建筑市場發(fā)展的必然趨勢。對于造價管理人員，要加強(qiáng)對工程量清單的關(guān)注和重視。對于造價工作中遇到的問題，要抓住重點和本質(zhì)，實現(xiàn)對工程造價的更有效的控制。

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