摘要：實(shí)驗(yàn)資源是高校從事教學(xué)以及科研工作的保障和物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)高校實(shí)驗(yàn)資源投入越來(lái)越大，但是實(shí)驗(yàn)資源的利用管理卻明顯滯后。在對(duì)國(guó)內(nèi)外高校實(shí)驗(yàn)資源利用現(xiàn)狀進(jìn)行比較的基礎(chǔ)上，深入分析了我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)資源評(píng)價(jià)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，最后從實(shí)驗(yàn)資源利用效率統(tǒng)計(jì)、設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)資源管理制度及采購(gòu)論證體系、構(gòu)建高校實(shí)驗(yàn)資源綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系等三個(gè)方面給出了具體的建議。

關(guān)鍵詞：高校實(shí)驗(yàn)資源；利用效率；管理

作者簡(jiǎn)介：趙文會(huì)（1977-），女，遼寧朝陽(yáng)人，上海電力學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，教授。（上海 200090）

基金項(xiàng)目：本文系上海市教委重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)教改項(xiàng)目“高校實(shí)驗(yàn)資源利用效率評(píng)價(jià)及改進(jìn)”、上海電力學(xué)院重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)教改項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：20121706）的研究成果。

中圖分類號(hào)：G642.423 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2014）15-0109-02

實(shí)驗(yàn)資源是高校從事教學(xué)、科研的物質(zhì)基礎(chǔ)，是高校培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才的重要資源和保證，實(shí)驗(yàn)設(shè)備的擁有量和利用率在一定程度上反映了高校的教育水平、科研水平和綜合管理水平。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)高校在實(shí)驗(yàn)資源采購(gòu)和建設(shè)方面的投入力度越來(lái)越大，并且很多大型高端儀器造價(jià)都很高，但是在實(shí)驗(yàn)室資源利用效率的優(yōu)化和提高方面卻沒(méi)有給予充分的重視。因此，比較分析國(guó)內(nèi)外高校實(shí)驗(yàn)資源的利用現(xiàn)狀，充分挖掘我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)資源管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，并給出合理的建議顯然具有重要的實(shí)踐意義。

一、國(guó)內(nèi)外高校實(shí)驗(yàn)資源利用現(xiàn)狀

國(guó)外高校所設(shè)置的實(shí)驗(yàn)課程大多與工業(yè)結(jié)合緊密，且注重將科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，并強(qiáng)調(diào)學(xué)生要盡早進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室。此外，國(guó)外大學(xué)實(shí)驗(yàn)室的開(kāi)放程度很高，所有實(shí)驗(yàn)室都能夠做到每天24小時(shí)對(duì)全校教師和學(xué)生開(kāi)放，進(jìn)出的學(xué)生靠門(mén)禁卡刷卡進(jìn)入。每個(gè)實(shí)驗(yàn)室都備有比較詳細(xì)的資料，這些資料會(huì)非常明白地告訴學(xué)生如何利用實(shí)驗(yàn)室資源以及如何解決常見(jiàn)問(wèn)題。在實(shí)驗(yàn)資源管理方面，國(guó)外高校對(duì)較為貴重的儀器設(shè)備均有完整的使用紀(jì)錄，教師、學(xué)生對(duì)儀器使用登記制度已習(xí)以為常。儀器設(shè)備常年開(kāi)放，相互收費(fèi)使用。各類人員只要取得上機(jī)合格證，經(jīng)儀器管理人員同意后均可方便地使用儀器設(shè)備，因此儀器設(shè)備的使用效率較高。[1-3]一些學(xué)校貴重儀器設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)、使用運(yùn)行情況已經(jīng)上學(xué)校網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)各院（系） 共享。

近年來(lái)，隨著國(guó)家和地方政府對(duì)高等教育的重視，大量的資金投入到了實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方面，推動(dòng)了全國(guó)高校實(shí)驗(yàn)室發(fā)展進(jìn)程，取得了不俗的成績(jī)。[4-5]國(guó)內(nèi)高校長(zhǎng)期以來(lái)致力于提高實(shí)驗(yàn)室利用率的研究，通常采用的方法包括：在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中采用項(xiàng)目教學(xué)法、開(kāi)展綜合性和創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)研究、做好實(shí)驗(yàn)設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)延長(zhǎng)儀器的使用壽命，在時(shí)間、人員和對(duì)象三個(gè)方面開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室，系部相近專業(yè)的部分實(shí)驗(yàn)室通用、利用現(xiàn)有的設(shè)備和器件組織設(shè)計(jì)性和創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)、根據(jù)現(xiàn)有設(shè)備開(kāi)設(shè)相關(guān)性實(shí)驗(yàn)等等。

二、我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)資源利用存在的問(wèn)題

對(duì)比國(guó)內(nèi)外實(shí)驗(yàn)資源利用情況并結(jié)合我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀，我們認(rèn)為在實(shí)驗(yàn)資源利用方面還普遍存在如下問(wèn)題亟待解決：

1.實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源定義過(guò)于狹窄

目前，不論是上級(jí)部門(mén)還是各高校在統(tǒng)計(jì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源的使用率時(shí)，一般均指各類實(shí)驗(yàn)硬件器材，實(shí)際上，實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源除了通常所說(shuō)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備外，還應(yīng)該包含各類實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地和各類軟件（仿真軟件、編程軟件）等。[6]

2.重購(gòu)置輕管理

高校普遍存在“重購(gòu)置輕管理”的現(xiàn)象，因?yàn)楝F(xiàn)在的設(shè)備費(fèi)用大部分并不是由學(xué)校統(tǒng)籌和購(gòu)置的，大部分設(shè)備費(fèi)用都是由各個(gè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目（如共建項(xiàng)目，高地建設(shè)，地方實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目）分別申報(bào)，之后再由上級(jí)部門(mén)代購(gòu)并下發(fā)的，因項(xiàng)目的申報(bào)是多頭提出和管理，以后的項(xiàng)目驗(yàn)收也是多頭驗(yàn)收，這就不可避免造成了從設(shè)備采購(gòu)申請(qǐng)就是以項(xiàng)目負(fù)責(zé)制開(kāi)始，并以完成所申報(bào)的實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目為目標(biāo)的設(shè)備采購(gòu)機(jī)制。設(shè)備管理部門(mén)則只能負(fù)責(zé)編制設(shè)備購(gòu)置計(jì)劃、部分設(shè)備的購(gòu)置、驗(yàn)收等等。而對(duì)設(shè)備采購(gòu)的全盤(pán)計(jì)劃，以及如何在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中考慮設(shè)備以后的利用率和全程壽命等方面的管理難以發(fā)揮作用，從而造成在高校內(nèi)不同部門(mén)之間申購(gòu)儀器設(shè)備時(shí)很難從學(xué)校層面統(tǒng)籌考慮和管理，從而造成了重購(gòu)置輕管理的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。

3.缺乏橫向協(xié)作，設(shè)備購(gòu)置缺乏充分論證

由于實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)一般由學(xué)校根據(jù)各實(shí)驗(yàn)室的實(shí)際情況分配到各實(shí)驗(yàn)室或院系，而各個(gè)實(shí)驗(yàn)室或院系之間相互獨(dú)立，院系之間在設(shè)備使用和購(gòu)置方面缺乏橫向溝通與協(xié)作，從而容易造成設(shè)備管理比較封閉，大量的設(shè)備利用率低下，功能難以充分開(kāi)發(fā)和利用。另外，各院系在購(gòu)置環(huán)節(jié)缺乏充分的論證，一方面，容易購(gòu)置大量“華而不實(shí)”的實(shí)驗(yàn)設(shè)備，造成了極度資源浪費(fèi)，另一方面，由于缺乏充分的論證，還會(huì)造成大量實(shí)驗(yàn)設(shè)備的重復(fù)購(gòu)置，從而使得實(shí)驗(yàn)設(shè)備總的利用率低下。

4.實(shí)驗(yàn)資源開(kāi)放程度不夠

國(guó)內(nèi)高校的實(shí)驗(yàn)資源一般都是依據(jù)學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃以及實(shí)驗(yàn)課程的開(kāi)設(shè)內(nèi)容而購(gòu)置，對(duì)于某些專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，由于學(xué)生人數(shù)較少，容易造成專業(yè)實(shí)驗(yàn)室長(zhǎng)期閑置，而學(xué)生期望有更多的機(jī)會(huì)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室動(dòng)手實(shí)踐。而另一方面，一旦將部分實(shí)驗(yàn)資源對(duì)學(xué)生進(jìn)行開(kāi)放，如何在開(kāi)放期間對(duì)實(shí)驗(yàn)資源進(jìn)行管理以及安全保障則是一個(gè)不得不思考的問(wèn)題。因此，如何采用有效的機(jī)制實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備“物盡其用”也是實(shí)驗(yàn)工作者需要深入思考的問(wèn)題。

三、我國(guó)現(xiàn)行實(shí)驗(yàn)室評(píng)價(jià)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)剖析

縱觀我國(guó)的實(shí)驗(yàn)室資源管理現(xiàn)狀，尚缺乏高校實(shí)驗(yàn)資源整體利用效率的指標(biāo)體系，不過(guò)不難發(fā)現(xiàn)，國(guó)家對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室資源的投入產(chǎn)出效率還是比較重視的。早在1990年，受國(guó)家科委和原國(guó)家計(jì)委的委托，國(guó)家自然基金委曾做過(guò)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備更新費(fèi)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行補(bǔ)助費(fèi)的評(píng)估工作。之后，科技部對(duì)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行定期評(píng)估，5年為一個(gè)評(píng)估周期，每年評(píng)估1-2個(gè)領(lǐng)域的實(shí)驗(yàn)室。1999年，科技部出臺(tái)了《國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估規(guī)則》，對(duì)評(píng)估內(nèi)容和指標(biāo)做了詳細(xì)解析。指標(biāo)體系涉及7個(gè)一級(jí)指標(biāo)和15個(gè)二級(jí)指標(biāo)。鑒于該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在具體操作環(huán)節(jié)上存在著諸如指標(biāo)數(shù)量多、缺乏對(duì)所在學(xué)科性質(zhì)、規(guī)模、投入等方面差別的考慮等弊端，經(jīng)過(guò)幾番修改，2010年，在廣泛征求各相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)和一定研究的基礎(chǔ)上，科技部發(fā)布了修訂版的《國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估規(guī)則》。新的指標(biāo)體系簡(jiǎn)化了評(píng)估指標(biāo)體系，僅設(shè)立了3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，即研究水平與貢獻(xiàn)、隊(duì)伍建設(shè)與人才培養(yǎng)、開(kāi)放交流與運(yùn)行管理，具體見(jiàn)表1。與此同時(shí)，《規(guī)則》強(qiáng)調(diào)對(duì)不超過(guò)5個(gè)代表性成果的介紹，并按照基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和基礎(chǔ)性工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，減少總體成果數(shù)量的比例，以避免重?cái)?shù)量而不重質(zhì)量的弊端。

表1 國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估指標(biāo)體系

指標(biāo) 權(quán)重 評(píng)估要點(diǎn)

研究水平與貢獻(xiàn) 50% 總體定位和研究方向、承擔(dān)任務(wù)、代表性研究成果

隊(duì)伍建設(shè)與人才培養(yǎng) 30% 隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與團(tuán)隊(duì)建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室主任與學(xué)術(shù)帶頭人、人才培養(yǎng)

開(kāi)放交流與運(yùn)行管理 20% 對(duì)外開(kāi)放、學(xué)術(shù)交流、運(yùn)行管理、依托單位的支持

但是上述評(píng)價(jià)體系顯然存在著一些問(wèn)題。

首先，從指標(biāo)設(shè)計(jì)角度看，存在“重結(jié)果、輕過(guò)程、缺投入”的問(wèn)題。指標(biāo)的權(quán)重設(shè)計(jì)過(guò)于重視結(jié)果，僅“研究成果與貢獻(xiàn)”權(quán)重就高達(dá)50%，反映過(guò)程的指標(biāo)“開(kāi)放交流與運(yùn)行管理”權(quán)重僅占20%，而能夠反映實(shí)驗(yàn)室過(guò)程管理的效率因素明顯不夠，且根本沒(méi)有涉及對(duì)投入效率的評(píng)價(jià)。此外，現(xiàn)行的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，忽略了實(shí)驗(yàn)室發(fā)展的條件和發(fā)展效益，難以反映一定時(shí)期內(nèi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室尋求發(fā)展的努力程度和進(jìn)步趨勢(shì)，也難以發(fā)現(xiàn)重復(fù)建設(shè)部分。此外，由于很多高校都有一定的特色學(xué)科，受歷史因素和辦學(xué)理念的影響，不同學(xué)科在優(yōu)秀人才的留用和引進(jìn)、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等諸多方面投入均存在著不平衡的現(xiàn)象。因此國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估指標(biāo)體系作為評(píng)估實(shí)驗(yàn)室先進(jìn)與否的標(biāo)準(zhǔn)顯然有失公平，尤其是不能用來(lái)評(píng)價(jià)普通高校實(shí)驗(yàn)室的管理水平和投入產(chǎn)出效率。

四、對(duì)策建議

綜上可見(jiàn)，上述問(wèn)題的存在導(dǎo)致了我國(guó)高校實(shí)驗(yàn)資源整體利用效率不高，我國(guó)目前尚缺少科學(xué)有效的高校實(shí)驗(yàn)資源整體利用效率的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，然而現(xiàn)有文獻(xiàn)還沒(méi)有對(duì)上述問(wèn)題給出合理的解決方案，因此在今后的實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理中有必要展開(kāi)系統(tǒng)深入的探討。本文認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面入手：

首先，需要對(duì)學(xué)校實(shí)驗(yàn)資源利用率進(jìn)行有效統(tǒng)計(jì)以及分析。

在上一步工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校人才培養(yǎng)的需要，完善適合資源共享、有力提高資源利用率的實(shí)驗(yàn)室設(shè)備管理制度，構(gòu)建實(shí)驗(yàn)資源采購(gòu)論證體系。一方面可以有效地解決現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中“重購(gòu)置輕管理、缺乏橫向協(xié)作、購(gòu)置缺乏論證、實(shí)驗(yàn)資源開(kāi)放不夠”等基本問(wèn)題；另一方面，基于實(shí)驗(yàn)資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)的設(shè)備采購(gòu)前期論證體系可以做到從源頭上避免資源的重復(fù)購(gòu)置或一些購(gòu)置后利用效率不高的情況發(fā)生。

進(jìn)一步地，可以構(gòu)建高校實(shí)驗(yàn)資源綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用合適的方法對(duì)資源利用效率進(jìn)行評(píng)價(jià)，這也可以為上級(jí)教育管理部門(mén)比較不同高校間或同類高校內(nèi)部比較不同院系間的實(shí)驗(yàn)資源利用效率提供理論參考。

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（責(zé)任編輯：劉輝）