中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的歷史,始于1927年,至今已走過82年的不平凡歷程。這82年,可以分為3個(gè)時(shí)期:1949年之前為革命黨的紀(jì)檢工作時(shí)期;從新中國成立到1978年,為在受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行紀(jì)檢工作的時(shí)期;1978年以來為在對(duì)外開放和實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行紀(jì)檢工作的時(shí)期。
革命年代的紀(jì)檢工作
中紀(jì)委的前身,可以追溯到1927年4月成立的中央監(jiān)察委員會(huì)。1928年7月,黨的六大取消了中央監(jiān)察委員會(huì),增設(shè)“審查委員會(huì)”,用以監(jiān)督各級(jí)黨部的財(cái)政、會(huì)計(jì)及各機(jī)關(guān)的工作。1933年9月,中共中央決定,設(shè)立中央黨務(wù)委員會(huì),代行中央監(jiān)察委員會(huì)的職責(zé)。
在革命黨時(shí)期,黨是沒有執(zhí)政權(quán)力的。由于中國革命的艱巨性和復(fù)雜性,黨面臨著嚴(yán)峻的外部競爭和制約。因此,這一時(shí)期,黨面臨的腐敗風(fēng)險(xiǎn)并不大,黨的紀(jì)律檢查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的中心任務(wù)并非反腐,而是保證和執(zhí)行黨的紀(jì)律。如,1935年11月,中央成立了以董必武為主任的5人黨務(wù)委員,較好地處理了陜北的錯(cuò)誤肅反問題。
中紀(jì)委隨新中國的成立而成立
1949年11月中紀(jì)委成立,朱德為第一任書記。首屆中紀(jì)委的主要任務(wù)有3項(xiàng):一是檢查中央直屬各部門及各級(jí)黨的組織、干部、黨員違反黨紀(jì)的行為;二是受理、審查并決定中央直屬各部門、各級(jí)黨的組織及黨員違反紀(jì)律的處分或取消處分;三是在黨內(nèi)加強(qiáng)紀(jì)律教育。
在朱德的領(lǐng)導(dǎo)下,中紀(jì)委掀起了第一次反腐高潮:從1951年底到1952年10月的“三反”、“五反”運(yùn)動(dòng)。這是一次典型的群眾運(yùn)動(dòng)式反腐行動(dòng),其效果體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是1952年查辦了石家莊市委副書記、原天津地委書記劉青山和天津地委書記張子善,有效地震懾了黨內(nèi)腐敗分子。二是有力地維護(hù)了經(jīng)濟(jì)秩序,為國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展、為社會(huì)主義改造創(chuàng)造了有利條件。
1956年,在黨的八大上,中紀(jì)委被更名為中央監(jiān)察委員會(huì),董必武當(dāng)選為書記。朱德說,此舉是要使黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)“成為黨中央對(duì)黨組織和黨員干部進(jìn)行監(jiān)督的強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)”。但令人遺憾的是,“文革”期間,黨的監(jiān)察工作遭到破壞。1969年7月,康生等人以“精簡機(jī)構(gòu)”為名,撤銷了中央監(jiān)察委員會(huì)。
改革開放后復(fù)建,挑起反腐重?fù)?dān)
“文革”結(jié)束之后,恢復(fù)中紀(jì)委,成為黨的一項(xiàng)迫切任務(wù)。1977年,黨的十一大提出要恢復(fù)中紀(jì)委。次年黨的十一屆三中全會(huì),正式?jīng)Q定恢復(fù)中紀(jì)委,陳云、鄧穎超、胡耀邦分別出任第一、二、三書記。
在陳云等老同志退下來之后,喬石、尉健行、吳官正、賀國強(qiáng)相繼擔(dān)任中紀(jì)委書記。從1993年8月至今,中紀(jì)委開始了第三次反腐高潮。第一階段是黨的十五大之前,以懲治腐敗為主;第二階段是黨的十五大到十六大期間,在堅(jiān)持懲治腐敗為主的基礎(chǔ)上,不斷加大治本力度;第三階段是黨的十六大以來,以構(gòu)建綜合性的懲防體系來治理腐敗。
值得說明的是,建國以來,黨的中央紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的產(chǎn)生辦法,經(jīng)歷了3次重要調(diào)整。朱德任書記的第一屆中紀(jì)委,由中央政治局直接任命產(chǎn)生;董必武任書記的中央監(jiān)察委員會(huì),由黨的全國代表大會(huì)選舉產(chǎn)生,1956年11月改由黨的中央全會(huì)選舉產(chǎn)生;1978年恢復(fù)后的中央紀(jì)委,由黨的中央委員會(huì)選舉產(chǎn)生,1982年起則改由黨的全國代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。(本報(bào)綜合)