陸勝龍

[摘要] 本文重點(diǎn)介紹了針對(duì)鹽城市農(nóng)產(chǎn)品出口存在的幾個(gè)重點(diǎn)、難點(diǎn)，指出了鹽城市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、出口的劣勢(shì)之所在，提出了堅(jiān)持效益為先、優(yōu)化服務(wù)方式、突出基地建設(shè)、推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化，完善專業(yè)化服務(wù)組織等幾個(gè)對(duì)策堅(jiān)持厘清角色、苦練內(nèi)功、立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，勇于發(fā)掘鹽城農(nóng)產(chǎn)品的壓倒性優(yōu)勢(shì)。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)產(chǎn)品出口對(duì)策

[中圖分類號(hào)]F752.62[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1003-1650 (2014)06-0022-02一、引言

近幾年，鹽城市農(nóng)業(yè)大力實(shí)施外向開拓戰(zhàn)略，農(nóng)產(chǎn)品出口雖然取得顯著成效，但由于底子差，一直在2億美元以內(nèi)徘徊。位居江蘇省中等偏下位置，2011年、2012年、2013年均維持在1.7億美元左右，均列江蘇省第8位。2013年1-7月份甚至還呈現(xiàn)了較大幅度下滑的趨勢(shì)，常年出口量?jī)H占江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的5%-6%，分別為南京、蘇州、連云港、南通、徐州的34.0%、36.5%、42.3%、43.5%和54.0%。江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口前20 強(qiáng)企業(yè)中，鹽城市只有鹽城聯(lián)益腸衣制品有限公司1家入榜（排第11位）[1]。

二、技術(shù)因素分析

1.對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)情況缺乏深入了解，甚而至于一無(wú)所知

近年來(lái)，鹽城立足地理、資源等優(yōu)勢(shì)，著力打好綠色、季節(jié)、技術(shù)、特色“四張牌”，拓展市場(chǎng)，擴(kuò)張規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值不斷攀升。2012年僅蔬菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就首破雙百億，吸引著南來(lái)北往的客商到鹽城進(jìn)銷農(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。但鹽城農(nóng)產(chǎn)品主要供應(yīng)對(duì)象仍局限在長(zhǎng)三角地區(qū)，特別是上海、蘇南一帶，分析其原因，很大一部分是歷史上鹽城人口的流入、流出，在自覺、不自覺中，內(nèi)銷市場(chǎng)的銷售品種與鹽城本地消費(fèi)、供應(yīng)品種差別不大。但對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)情況不熟悉，對(duì)東南亞一帶、韓國(guó)、日本等國(guó)家的飲食結(jié)構(gòu)、如何對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)廚加工一無(wú)所知。在東南亞5億多人口中,穆斯林超過(guò)2億，向這些市場(chǎng)推銷豬腸衣、豬肉制品，當(dāng)然不會(huì)有什么好的效果。鹽城人咋見泰國(guó)人、菲律賓人嗜辣，皆極度震驚。日本核污染后，鹽城對(duì)日出口蔬菜加大，但是，至于日本人如何食用、如何烹飪大蒜、蒜薹、牛蒡、菠菜、蘿卜等這些品種，也還不知道。

鹽城擁有中國(guó)最大的淡水龍蝦加工出口企業(yè)，但口味方面多為出口香港的麻辣龍蝦和出口北歐的茴香龍蝦，既無(wú)動(dòng)力，也無(wú)意愿去進(jìn)一步改進(jìn)諸如東亞人認(rèn)為龍蝦較“柴”這一口味上的問(wèn)題，完全無(wú)視東盟、韓國(guó)、日本市場(chǎng)。

2.生產(chǎn)規(guī)模偏小、配套設(shè)施建設(shè)滯后、專業(yè)化程度低服務(wù)后勁不足，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展難度加大

鹽城市的農(nóng)業(yè)基地溝、渠、路、橋、閘、涵等基礎(chǔ)設(shè)施檔次落后于先進(jìn)地區(qū)，抗災(zāi)減災(zāi)能力弱。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率低，賠償率低，產(chǎn)品加工發(fā)展滯后，市場(chǎng)流通體系不盡健全，造成產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不是很強(qiáng)。技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)等公益性服務(wù)組織和社會(huì)化服務(wù)體系還有待完善，離承擔(dān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新需要尚有一些距離。從硬件建設(shè)看，鹽城市市級(jí)和縣區(qū)級(jí)農(nóng)林牧漁業(yè)技術(shù)推廣體系急需投資配備適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展的儀器設(shè)備，如農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備、動(dòng)植物檢疫設(shè)備、測(cè)土配方施肥設(shè)備、農(nóng)林牧漁業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等。從技術(shù)服務(wù)看，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)農(nóng)林牧漁業(yè)技術(shù)服務(wù)體系技術(shù)能力有欠缺，新型適用技術(shù)覆蓋率較農(nóng)產(chǎn)品出口大市要低。從信息服務(wù)看，鹽城全市市農(nóng)產(chǎn)品缺乏系統(tǒng)的信息收集整理通道，農(nóng)民無(wú)法及時(shí)全面了解產(chǎn)品產(chǎn)銷情況，更無(wú)法對(duì)市場(chǎng)走勢(shì)作出準(zhǔn)確的判斷。從專業(yè)化服務(wù)看，鹽城市還沒(méi)有建立起健全的開展種苗仔雛、機(jī)械作業(yè)、病蟲害防治、畜禽防疫、產(chǎn)銷銜接、農(nóng)業(yè)金融等方面服務(wù)的社會(huì)專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。

3.務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力價(jià)格趨升，一系列農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)已落后于生產(chǎn)實(shí)踐，壓縮售前成本面臨瓶頸

由于浙、閩、粵、蘇南等地的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，鹽城市的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)近幾年來(lái)異軍突起，服裝、五金、汽配、玩具出口加工企業(yè)增多，雇用人數(shù)劇增，產(chǎn)生了對(duì)本市區(qū)域內(nèi)直接務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力的爭(zhēng)奪。務(wù)農(nóng)農(nóng)民的平均年齡在50歲以上，以40歲以上婦女和60歲以上的老人為主體，壯勞力和技術(shù)勞力絕對(duì)數(shù)減少，工資也水漲船高。1個(gè)農(nóng)民工工資平日就在100元d-1。收獲季節(jié)，西瓜的挑工為0.2元/kg，壯勞力的一天的工錢就要500元。務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力價(jià)格攀升，使得勞動(dòng)力價(jià)格在出口農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格占比也大幅增加。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新較先進(jìn)兄弟市也顯得落后。一系列增產(chǎn)、節(jié)本適用技術(shù)應(yīng)用比率不高。以可顯著增產(chǎn)節(jié)本的一項(xiàng)技術(shù)-秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)為例，推廣面積很小，作為全國(guó)西甜瓜產(chǎn)業(yè)龍頭的鹽城，在諸個(gè)品種生產(chǎn)中，田間產(chǎn)出成本已不占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)水準(zhǔn)也與全國(guó)農(nóng)業(yè)大市的地位不相稱，可能產(chǎn)生橫紋肌溶解不良反應(yīng)的藥物、土壤農(nóng)產(chǎn)品中重金屬農(nóng)藥殘留快速、國(guó)標(biāo)法檢測(cè)等一系列現(xiàn)實(shí)需求未得到解答，未能引領(lǐng)發(fā)揮對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的保駕護(hù)航作用。

4.人民幣匯率波動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易環(huán)境復(fù)雜多變

近年來(lái)，由于世界農(nóng)產(chǎn)品出口量增大，結(jié)算方式較以前有大變化，一些企業(yè)甚至需等對(duì)方貨物銷售完以后才能拿到貨款，企業(yè)資金回籠受阻，加上日元、美元等貨幣對(duì)人民幣的貶值，造成我國(guó)企業(yè)出口利潤(rùn)大幅減少，出口直接收益被大大壓縮，一定程度上降低了出口企業(yè)的積極性。其中，由于日元的持續(xù)、大幅貶值，鹽城對(duì)日出口遭受打擊尤甚。同時(shí)，由于2012年12月份和2013年4月份江蘇出現(xiàn)口蹄疫疫情并被世界衛(wèi)生組織通報(bào)，相關(guān)國(guó)家限制江蘇省豬制品出口，也導(dǎo)致了鹽城市腸衣、乳豬等出口企業(yè)出口額的大幅下滑。

三、對(duì)策與建議

大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)作為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。在厘清角色、效益為先、立足國(guó)內(nèi)的同時(shí)，要用最新科技發(fā)展、武裝鹽城市的農(nóng)業(yè)，既要看到鹽城市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、出口的劣勢(shì)之所在，也要勇于發(fā)掘鹽城農(nóng)產(chǎn)品的壓倒性優(yōu)勢(shì)。通過(guò)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工出口，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增值，通過(guò)加強(qiáng)基地建設(shè)，加大政策扶持，優(yōu)化部門服務(wù)等多個(gè)方面進(jìn)行推進(jìn)和激勵(lì)。

1.堅(jiān)持效益為先，農(nóng)產(chǎn)品出口工作要圍繞企業(yè)增效、農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)受益展開

堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先、農(nóng)民受益為先”的工作指導(dǎo)方針，轉(zhuǎn)換思路，有所為，有所不為，反對(duì)為出口而出口，一切為了出口的不良趨勢(shì)。不用行政手段強(qiáng)求消滅農(nóng)產(chǎn)品出口空白縣，本地農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)、合作社和其它類型單位參加農(nóng)產(chǎn)品境外促銷，出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證等活動(dòng)，要堅(jiān)持自覺自愿的原則，不搞強(qiáng)迫參加、貼錢賺吆喝。承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品出口的主體是市場(chǎng)化了的企業(yè)，在當(dāng)前和今后一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，江蘇農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易逆差很大且增長(zhǎng)過(guò)快[1]。鹽城市加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口，不是簡(jiǎn)單意義上的規(guī)模擴(kuò)張，而是有效益的發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)鹽城市農(nóng)產(chǎn)品自身產(chǎn)業(yè)的有效分析，集中精力、培強(qiáng)扶弱，加快鹽城農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)儲(chǔ)、加工的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高鹽城市農(nóng)產(chǎn)品盈利能力。鹽城市各農(nóng)產(chǎn)品出口加工、運(yùn)儲(chǔ)企業(yè)、合作社和其他類型的單位，要始終堅(jiān)持一切以“能否較好地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益”為目標(biāo)和導(dǎo)向，注重實(shí)效，切實(shí)保證出口是實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益的出口而不是貼錢貼勞貼環(huán)境的出口。

2.優(yōu)化服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)方式的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變

各級(jí)政府部門要明白自己的角色定位，界定好自己的職能，不越位、不錯(cuò)位、不缺位，堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。要強(qiáng)化激勵(lì)措施，積極學(xué)習(xí)借鑒南通、連云港等地的做法，在自身財(cái)力允許的范圍內(nèi)，在農(nóng)產(chǎn)品出口起步階段，市、縣（市、區(qū)）財(cái)政要對(duì)出口業(yè)績(jī)顯著的出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)（南通規(guī)定在有一定出口規(guī)模基礎(chǔ)上，每年按出口業(yè)績(jī)?cè)龇o予獎(jiǎng)勵(lì)）；對(duì)建立質(zhì)量安全追溯的基地給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；財(cái)政鼓勵(lì)支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)參加境外農(nóng)產(chǎn)品促銷等活動(dòng)（連云港采取補(bǔ)貼境外促銷展位費(fèi)的辦法），積極開拓國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)；各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金要向重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)傾斜。要通過(guò)政策扶持，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品出口自營(yíng)資質(zhì)；要加快有檢驗(yàn)檢疫部門備案的出口農(nóng)產(chǎn)品基地、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地的擴(kuò)容、創(chuàng)建、掛牌。國(guó)稅部門應(yīng)“應(yīng)退盡退”，出口流通企業(yè)要按新政策享受生產(chǎn)型出口企業(yè)同等待遇，堅(jiān)決予以退稅。要完善出口農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。擴(kuò)大出口農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，優(yōu)化賠付結(jié)構(gòu)，對(duì)自然災(zāi)害、病蟲害、市場(chǎng)劇烈波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)加以保險(xiǎn)，提高出口農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠償率，逐步實(shí)現(xiàn)自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的雙重保險(xiǎn)。要改善法律服務(wù)，為農(nóng)產(chǎn)品加工出口發(fā)展保駕護(hù)航，保障訂單農(nóng)業(yè)的“訂單”切實(shí)有效而不是成為廢紙一張。

3.突出基地建設(shè)，苦練內(nèi)功、培植農(nóng)產(chǎn)品加工出口主體

農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)。要根據(jù)鹽城市現(xiàn)有品牌特色和國(guó)際市場(chǎng)需求，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地，推進(jìn)生產(chǎn)基地規(guī)模化，實(shí)現(xiàn)由零星種植向規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)變。要促進(jìn)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和出口潛力產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品發(fā)展，培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、品牌知名度高的農(nóng)產(chǎn)品出口示范企業(yè)。通過(guò)增加出口企業(yè)數(shù)量，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工出口。引導(dǎo)扶持出口企業(yè)，按照日本、歐盟等主要目標(biāo)市場(chǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實(shí)施出口農(nóng)產(chǎn)品從“基地”到“目標(biāo)市場(chǎng)”的全程質(zhì)量控制。重點(diǎn)建設(shè)認(rèn)定一批出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地和出口農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯、示范帶動(dòng)強(qiáng)的出口基地，培育一批具有較大規(guī)模和較強(qiáng)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的重點(diǎn)出口企業(yè)，培植一批質(zhì)量安全水平高、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的重點(diǎn)出口產(chǎn)品。

3.1盤活土地資源，保證農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地的持續(xù)、穩(wěn)定建設(shè)

要繼續(xù)維持現(xiàn)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在保證社會(huì)穩(wěn)定的前提下，制定出合理的有利于農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地土地逐步集中的有關(guān)政策，鼓勵(lì)能在新城鎮(zhèn)中有一定收入，不完全依靠經(jīng)營(yíng)土地就能維持生活的農(nóng)民逐步放棄土地耕作，進(jìn)行有償轉(zhuǎn)讓，使土地逐步集中到經(jīng)營(yíng)大戶手中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化順利進(jìn)行。同時(shí)制定一些限制農(nóng)民在農(nóng)業(yè)區(qū)修建新住宅及發(fā)展零散工業(yè)的政策，促使農(nóng)村人口、資金、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都向新城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)流動(dòng)，消除農(nóng)村人口對(duì)土地過(guò)分依賴情緒，杜絕不依靠農(nóng)業(yè)生存的人口返鄉(xiāng)現(xiàn)象，建立合理的有利于土地集中的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。完善農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地基礎(chǔ)設(shè)施，整合農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、農(nóng)田水利等項(xiàng)目資金，重抓基地溝渠路、涵橋閘等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基地灌排設(shè)施配套、農(nóng)田平整肥沃、田間道路暢通。

3.2培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，為推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)儲(chǔ)提供多方面、多專業(yè)的人才保障和智力支持

制定優(yōu)惠扶持政策，吸引80后、90后青壯年群體務(wù)農(nóng)，以保障未來(lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展，塑造與時(shí)俱進(jìn)的新型職業(yè)農(nóng)民。要分層次、分重點(diǎn)開展職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)。整合各級(jí)農(nóng)廣校的師資力量，整合農(nóng)口部門、人社、財(cái)政、科技等部門的涉農(nóng)培訓(xùn)項(xiàng)目資金，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和出口農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，高標(biāo)準(zhǔn)制定務(wù)實(shí)的農(nóng)民培訓(xùn)方案。對(duì)多種經(jīng)營(yíng)主體，以科技創(chuàng)新培訓(xùn)、高效種植模式等為主，著力提高經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力，合理安排規(guī)模、茬口、布局，使其有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)。對(duì)30～50歲的農(nóng)民，以新技術(shù)、新機(jī)械使用培訓(xùn)為主，提高青壯年農(nóng)民的專業(yè)技能；對(duì)50歲以上農(nóng)民，以簡(jiǎn)單操作規(guī)范培訓(xùn)為主。通過(guò)培訓(xùn)，提高務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力執(zhí)行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的能力，改變農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)村副業(yè)，農(nóng)民兼業(yè)的困境，使他們真正成為有動(dòng)力、有激情、有能力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口加工業(yè)的生力軍、主力軍。要探索建立專業(yè)勞務(wù)市場(chǎng)。探索建立一個(gè)面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化勞務(wù)市場(chǎng)，將各鎮(zhèn)閑散勞動(dòng)力組織起來(lái)，滿足先進(jìn)化農(nóng)業(yè)的用工需求。

3.3提升整體產(chǎn)業(yè)層次，推進(jìn)由低檔次設(shè)施向高檔次設(shè)施轉(zhuǎn)變

積極開展高效出口農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)，繼續(xù)發(fā)展鋼架大棚、日光能溫室、連棟大棚、智能溫室，重點(diǎn)突破夏秋避雨栽培、防蟲網(wǎng)栽培、遮陽(yáng)網(wǎng)栽培，大力開展中低小棚改造，積極推廣露地微灌、滴灌、噴灌等設(shè)施栽培模式，促進(jìn)鹽城農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)“百千萬(wàn)”工程，推進(jìn)村有百畝框、鎮(zhèn)有千畝片、縣有萬(wàn)畝區(qū)建設(shè)，實(shí)行規(guī)模區(qū)域種植。

3.4積極引進(jìn)現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，推進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接

產(chǎn)銷對(duì)接是解決農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)過(guò)多、費(fèi)用過(guò)高，保障生產(chǎn)者和最終消費(fèi)者利益的最直接且有效的辦法，也更能激發(fā)生產(chǎn)者擴(kuò)大規(guī)模的信心。要完善田頭市場(chǎng)。鼓勵(lì)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人在主產(chǎn)區(qū)設(shè)立田頭交易市場(chǎng)，快速將產(chǎn)品發(fā)送至各大銷地市場(chǎng)。同時(shí)，要著力建立完善農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和生產(chǎn)者之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等發(fā)展簽約基地，通過(guò)訂單生產(chǎn)，保障產(chǎn)品質(zhì)量，穩(wěn)定產(chǎn)品價(jià)格。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社在產(chǎn)地建設(shè)低溫保鮮設(shè)施，對(duì)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)預(yù)冷，提高產(chǎn)品的儲(chǔ)藏時(shí)間，降低產(chǎn)品損耗；開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值和抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

4.推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化，完善專業(yè)化服務(wù)組織，實(shí)現(xiàn)由單打獨(dú)斗向合作組織轉(zhuǎn)變

要通過(guò)發(fā)展專業(yè)合作、土地股分合作和農(nóng)民資金互助合作為重點(diǎn)的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，滿足發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口的土地、市場(chǎng)和資金需求，變農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)為抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度。要倡導(dǎo)建立以公益性服務(wù)為主導(dǎo)，農(nóng)民合作社、專業(yè)服務(wù)公司、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等為主體的型新服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供低成本、便利化、全方位的服務(wù)。在完善公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)的同時(shí)，大力培植壯大農(nóng)民專業(yè)合作組織、民營(yíng)專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)等，開展技術(shù)、供苗、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、病蟲害防控、包裝銷售等方面服務(wù)。要強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，針對(duì)各地優(yōu)勢(shì)特色品種建立專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，保證每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有一支過(guò)硬的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。推進(jìn)商品化供苗供種供雛的比重。針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需解決的種苗雛供應(yīng)問(wèn)題，進(jìn)一步加大項(xiàng)目扶持力度，加快商品化供苗供種供雛中心建設(shè)，培育一批以商品化供苗供種供雛的龍頭企業(yè)，提高供應(yīng)能力，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。強(qiáng)化植保服務(wù)。探索建立一批專業(yè)化植保服務(wù)隊(duì)伍，積極開展統(tǒng)防統(tǒng)治，減少用藥遍數(shù)，提高防治效果。加快農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)。探索建立鎮(zhèn)級(jí)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械的互助組織，建立縣級(jí)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。

5.要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，認(rèn)真研究對(duì)外出口新形勢(shì)、新變化

要“借虎驅(qū)狼”，在做足內(nèi)功的基礎(chǔ)上，再“武松打虎”， 配合禁止食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域劃定工作，攻克大米生產(chǎn)的口味關(guān)、食衛(wèi)關(guān)，充分發(fā)揮鹽城稻米鉛、鎘含量較低的獨(dú)到優(yōu)勢(shì)，充分抓住TPP協(xié)議[2]有可能在一個(gè)較短的時(shí)間內(nèi)剿滅日、韓普通大米生產(chǎn)的歷史機(jī)遇，在完成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)任務(wù)的同時(shí)，做好稻米對(duì)日、韓出口工作。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉繼展，李萍萍. 江蘇農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀與促進(jìn)對(duì)策分析[J]. 江蘇商論,2007（1）；107-108

[2] 日美舉行TPP部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談 以期農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅取得突破[DB/OL]. http://finance.sina.com.cn/world/gjjj/20140409/105118745082.shtml, 2014-04-09.