張宇飛

引言：我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理面臨著眾多的需要解決的問題，如何用好、管好資金對(duì)新形勢(shì)下對(duì)財(cái)務(wù)工作提出的更高要求。本文闡述了我國(guó)高校在新形勢(shì)下進(jìn)行財(cái)務(wù)管理實(shí)施精細(xì)化的必要性，并對(duì)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中現(xiàn)存的問題，例如財(cái)務(wù)制度不健全，內(nèi)部控制及監(jiān)督機(jī)制缺失、預(yù)算管理執(zhí)行差和缺少財(cái)務(wù)績(jī)效分析等進(jìn)行了分析并有針對(duì)性地提出解決建議及對(duì)策。包括應(yīng)完善相關(guān)財(cái)務(wù)制度；構(gòu)建內(nèi)部控制監(jiān)管機(jī)制；引入財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)等，進(jìn)而提高財(cái)務(wù)管理工作成效，促進(jìn)高校健康發(fā)展。

一、財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的內(nèi)涵和特征

精細(xì)化管理最初是作為一種企業(yè)管理理念發(fā)源于20世紀(jì)50年代的日本，包括社會(huì)分工的精細(xì)化和服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化，是更加規(guī)范和科學(xué)的現(xiàn)代管理模式。精細(xì)化管理目的在于減少管理所占用資源，降低管理成本，提高資本效益。

高校財(cái)務(wù)管理精細(xì)化可分為狹義和廣義兩種理解，狹義的財(cái)務(wù)管理精細(xì)化是指對(duì)于高校財(cái)務(wù)部門工作采用更加精確和現(xiàn)金的管理手段細(xì)化整合業(yè)務(wù)內(nèi)容，規(guī)范業(yè)務(wù)流程細(xì)化業(yè)務(wù)分工從而提高財(cái)務(wù)部門管理效率、精確業(yè)務(wù)內(nèi)容，完善業(yè)務(wù)管理。而廣義的財(cái)務(wù)管理精細(xì)化涉及整個(gè)學(xué)校，需要全校部門和人員的支持和配合，根據(jù)學(xué)校情況以及當(dāng)前教育形式，建立完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制、精確成本管理機(jī)制、細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制，提高資金統(tǒng)籌規(guī)劃水平和使用效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)高校整體的財(cái)務(wù)管理精細(xì)化。

本文將采用廣義的財(cái)務(wù)管理精細(xì)化定義展開論述。通過對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)涵的分析，可以總結(jié)出財(cái)務(wù)管理精細(xì)化應(yīng)該具備五個(gè)特征：一是統(tǒng)籌全局和突出重點(diǎn)，二是專業(yè)化，三是系統(tǒng)化，四是數(shù)據(jù)化，五是信息化。

二、高校實(shí)施財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的必要性

我國(guó)高等院校經(jīng)過多年的發(fā)展，進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)校的資金來源日趨多元化，資金量也越來越大，要管好、用好這些資金，必須推動(dòng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新，適應(yīng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展的需要。另外，在新發(fā)展時(shí)期的開始，一些問題和挑戰(zhàn)也愈發(fā)顯著，財(cái)務(wù)管理精細(xì)化是高校財(cái)務(wù)管理改革的迫切需要。在國(guó)家財(cái)力有限的投入下，更多經(jīng)費(fèi)來源會(huì)靠自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力而獲取。所以，引入企業(yè)管理模式，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，實(shí)施精細(xì)化管理都是高校可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。財(cái)務(wù)是企業(yè)的血液，財(cái)務(wù)管理是每個(gè)單位管理的重要組成部分，財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、科學(xué)化和精細(xì)化將對(duì)高校的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。這主要體現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理精細(xì)化可以降低資金風(fēng)險(xiǎn)，保證資金的安全、使學(xué)校資金良好運(yùn)轉(zhuǎn)；財(cái)務(wù)管理精細(xì)化能控制成本，提高效益；能夠更詳細(xì)、直觀、及時(shí)地反映單位的經(jīng)營(yíng)成果；采取精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理能促進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)提高。

三、我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理存在的現(xiàn)實(shí)問題

（一）財(cái)務(wù)管理觀念落后，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)范圍過窄

高校整體財(cái)務(wù)管理觀念較為傳統(tǒng)，并且財(cái)務(wù)管理的活動(dòng)范圍較窄。主要表現(xiàn)就是觀念落后，領(lǐng)導(dǎo)不重視，其他部門更不重視；財(cái)務(wù)活動(dòng)大多還是局限在財(cái)務(wù)部門內(nèi)部，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作在財(cái)務(wù)部門以外容易失控；財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)還以核算為主，較少為業(yè)務(wù)等部門提供較為有效的服務(wù)，管理會(huì)計(jì)職能發(fā)揮不到位，難以為決策者提供有力的決策支持。

（二）財(cái)務(wù)制度體系建設(shè)問題突出

高校的財(cái)務(wù)制度是財(cái)務(wù)管理的有效保障，建立健全財(cái)務(wù)制度可以保障資產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)學(xué)校可持續(xù)健康發(fā)展。但是，目前我國(guó)高校的的財(cái)務(wù)制度建立不細(xì)化，缺乏操作性。所以，導(dǎo)致日常工作中出現(xiàn)問題、造成損失后，各部門互相推諉、扯皮，基礎(chǔ)設(shè)施的盲目投入，造成浪費(fèi)，管理模式過于粗放式，監(jiān)督機(jī)制缺失，責(zé)任不明確，客觀上造成制度如同虛設(shè)。

（三）預(yù)算管理問題較多，績(jī)效管理水平不高

預(yù)算是單位完成事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和計(jì)劃的重要保證，是單位財(cái)務(wù)工作的基本依據(jù)，也是財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù)。但目前我國(guó)高校對(duì)預(yù)算管理還很不重視，表現(xiàn)為：預(yù)算制度缺失，編制方法不夠科學(xué)，缺乏必要地論證和調(diào)研，預(yù)算經(jīng)費(fèi)調(diào)整、追加的現(xiàn)象時(shí)時(shí)發(fā)生。當(dāng)前，我國(guó)高校普遍為基礎(chǔ)設(shè)施、信息化、資源建設(shè)等投入了大量資金。但是，對(duì)高校使用情況缺乏科學(xué)合理的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)估體系、評(píng)估指標(biāo)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，資金的使用效率、效益、效果都無法考核、量化。

（四）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不適應(yīng)管理需要

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)和高校自主權(quán)的擴(kuò)大，資金籌集的渠道呈多元化，收支結(jié)構(gòu)日趨多樣化。對(duì)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)提高缺乏足夠的重視，財(cái)務(wù)管理仍停留在日常收支的審核、報(bào)銷上，財(cái)務(wù)人員較少參與高校的經(jīng)營(yíng)決策、投資決策，會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作不規(guī)范，會(huì)計(jì)科目歸類隨意化，會(huì)計(jì)資料的歸集不能如實(shí)反映會(huì)計(jì)的信息，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)管理知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)；缺乏信息化系統(tǒng)處理能力，不能有效的對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，統(tǒng)籌資金使用、輔助學(xué)校決策。

（五）信息系統(tǒng)建設(shè)滯后、數(shù)據(jù)挖掘分析能力欠缺

我國(guó)高校普遍較早就建立了財(cái)務(wù)管理的信息系統(tǒng)，這在一定時(shí)期為財(cái)務(wù)管理工作提供了極大的方便，提高了財(cái)務(wù)管理工作的效果和效率。但是隨著信息化的不斷推進(jìn)和發(fā)展，加之高校所面臨的“直接支付”等改革的推動(dòng)，現(xiàn)有信息系統(tǒng)已經(jīng)不能滿足發(fā)展的需求，并且在現(xiàn)有的信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的耦合并不緊密，甚至存在各自為政的現(xiàn)象。這種滯后性無疑嚴(yán)重制約了財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化。

數(shù)據(jù)化是精細(xì)化的重要手段和基礎(chǔ)，長(zhǎng)期以來，在高校的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)不能有效利用信息平臺(tái)的各種數(shù)據(jù)分析功能，不能有效培養(yǎng)適合自己?jiǎn)挝坏臄?shù)據(jù)分析能力，這也在一定程度上影響了財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

四、高校實(shí)施財(cái)務(wù)管理精細(xì)化主要對(duì)策

基于以上對(duì)于我國(guó)高校目前的財(cái)務(wù)管理狀況的分析，針對(duì)做好財(cái)務(wù)管理精細(xì)化的問題，本文從以下幾個(gè)方面提出相關(guān)對(duì)策：

（一）樹立精細(xì)化管理理念,全員參與精細(xì)化管理。

科學(xué)的觀念意識(shí)是進(jìn)行實(shí)際管理的思想指導(dǎo)，樹立財(cái)務(wù)管理觀念，將精細(xì)化管理作為財(cái)務(wù)管理的基本方式。擺脫傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，首先要進(jìn)行內(nèi)部人員的觀念轉(zhuǎn)變，尤其是單位的領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念，重視財(cái)務(wù)工作的重要作用，加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)管理知識(shí)的培訓(xùn)和提高，充分認(rèn)識(shí)到精細(xì)化管理的重要意義。

（二）推動(dòng)制度建設(shè)，為財(cái)務(wù)管理精細(xì)化打好基礎(chǔ)

財(cái)務(wù)管理精細(xì)化又要體現(xiàn)在制度建設(shè)上，就是要注重制度建設(shè)的規(guī)范化、嚴(yán)密性，注重制度的可操作性，這是提升執(zhí)行力的關(guān)鍵。在制度建設(shè)上，要求財(cái)務(wù)制度，內(nèi)部控制度、內(nèi)部預(yù)算制度、會(huì)計(jì)核算制度、事業(yè)支出管理制度等涉及日常環(huán)節(jié)的制度實(shí)行精細(xì)化管理，制度精細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)是涉及的責(zé)、權(quán)、利各方當(dāng)事人及主客體到基礎(chǔ)個(gè)人，凡涉及財(cái)務(wù)的制度，獎(jiǎng)懲規(guī)則要精細(xì)到基本單位，使制度具有嚴(yán)肅性、剛性、可操作性。

（三）重視預(yù)算精細(xì)化管理、逐步建立支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系

預(yù)算管理精細(xì)化包括預(yù)算的編制、執(zhí)行、考核和調(diào)整等過程的精細(xì)化。為此，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：第一，合理編制預(yù)算。在編制預(yù)算前，要分析整理上年的收支情況，研究影響預(yù)算的相關(guān)因素，進(jìn)行充分論證和調(diào)查研究并結(jié)合當(dāng)年的工作任務(wù)、工作計(jì)劃，合理預(yù)測(cè)經(jīng)費(fèi)使用情況，原則上應(yīng)采用零基預(yù)算的方法編制，使單位預(yù)算指標(biāo)更加切合實(shí)際情況。第二，預(yù)算執(zhí)行力度上要求從嚴(yán)。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。第三，實(shí)行預(yù)算考核管理制度。建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)督、項(xiàng)目完成有評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果要運(yùn)用”的管理模式。體現(xiàn)預(yù)算管理的權(quán)威性，必須對(duì)預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確率、經(jīng)費(fèi)使用的效益、效果進(jìn)行分析、考核。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)

財(cái)務(wù)管理人員作為財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的重要組成部分，其素質(zhì)的好壞，將直接影響到財(cái)務(wù)工作的優(yōu)劣。財(cái)務(wù)人員除了提高傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算能力外，還要有職業(yè)判斷能力、溝通協(xié)調(diào)能力和創(chuàng)新能力。財(cái)務(wù)人員提高素質(zhì)的途徑有：第一、對(duì)在崗財(cái)務(wù)人員要進(jìn)行定期培訓(xùn)，掌握國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，不斷更新知識(shí)，提高能力，并定期對(duì)在崗人員進(jìn)行相關(guān)考核。第二、選拔一批高學(xué)歷、高素質(zhì)的財(cái)經(jīng)等相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生、逐步培養(yǎng)，使其成為財(cái)務(wù)管理的核心力量。

（五）提升信息系統(tǒng)水平，提高數(shù)據(jù)利用能力

針對(duì)企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)滯后，數(shù)據(jù)利用能力欠缺的問題，高校應(yīng)該一方面以學(xué)校改革發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，提升信息系統(tǒng)水平，加強(qiáng)與其他業(yè)務(wù)單位的耦合，以滿足單位改革發(fā)展的需求；另一方面，應(yīng)提升數(shù)據(jù)挖掘分析利用能力，來為財(cái)務(wù)管理精細(xì)化提供更好的依據(jù)，并通過分析研究利用來推動(dòng)財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化。

五、結(jié)論與建議

總結(jié)以上對(duì)于高校在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的過程中所面對(duì)的財(cái)務(wù)管理問題的分析，本文認(rèn)為管理者應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，逐步將粗放式財(cái)務(wù)管理模式向財(cái)務(wù)管理精細(xì)化模式轉(zhuǎn)變，來解決一些當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中所面臨的迫切問題。為使高校在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中可持續(xù)健康發(fā)展，高校應(yīng)該促進(jìn)全員參與精細(xì)化管理；推動(dòng)制度建設(shè)，為財(cái)務(wù)管理精細(xì)化打好基礎(chǔ)；重視預(yù)算精細(xì)化管理、逐步建立支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系；加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員隊(duì)伍建設(shè)；同時(shí)提升信息系統(tǒng)水平，提高數(shù)據(jù)利用能力。

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