李清維

[摘 要] 針對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，分析了其存在的原因，闡述了加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 04. 013

[中圖分類(lèi)號(hào)] F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）04- 0023- 02

資料顯示，我國(guó)126萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位有4 000多萬(wàn)職工，70%都由國(guó)家財(cái)政撥款養(yǎng)活，運(yùn)行成本屢創(chuàng)新高。探索如何加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)主體行為，合理控制支出規(guī)模，是提高事業(yè)單位公益服務(wù)水平、加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的客觀需要，是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措，對(duì)于提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡等方面具有重要意義。

1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題

1.1 事企不分，財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

一些自收自支和差額事業(yè)單位（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、社會(huì)中介型和技術(shù)服務(wù)型事業(yè)單位），實(shí)行“票款分離”和“收支兩條線(xiàn)”管理，資金來(lái)源既有財(cái)政撥款又有經(jīng)營(yíng)收入，支出又有較大的自主性和靈活性，為了追求更大的部門(mén)利益和個(gè)人利益，有的單位尋找各種借口把應(yīng)上繳財(cái)政的“預(yù)算外收入”轉(zhuǎn)為“往來(lái)款項(xiàng)”進(jìn)行賬務(wù)處理，想辦法隱瞞截留收入，虛列支出，財(cái)務(wù)管理極不規(guī)范。

1.2 部分單位領(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)法律意識(shí)淡漠，財(cái)務(wù)違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

部分單位領(lǐng)導(dǎo)財(cái)經(jīng)法律意識(shí)淡漠，對(duì)財(cái)經(jīng)法規(guī)不了解、不熟悉或?qū)ω?cái)務(wù)崗位職責(zé)的認(rèn)知存在偏差，有時(shí)甚至授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員違規(guī)辦理財(cái)務(wù)事項(xiàng)。有的擠占基金或虛列項(xiàng)目支出套取專(zhuān)項(xiàng)資金，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足；有的隱瞞應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入（如瞞報(bào)罰沒(méi)收入、出租門(mén)店收入和漏交房產(chǎn)、營(yíng)業(yè)稅費(fèi)等），留作自用；有的超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置辦公設(shè)備、開(kāi)支招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)；有的巧立名目發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、公款旅游；有的收入不按規(guī)定使用票據(jù)，甚至賬外設(shè)賬、私設(shè)“小金庫(kù)”；種種財(cái)務(wù)違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

1.3 大部分單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏成本管理意識(shí)，資金使用效益偏低

事業(yè)單位大多不具有經(jīng)營(yíng)性，大部分支出都是通過(guò)財(cái)政撥款的形式予以解決，不計(jì)成本、不算利潤(rùn)，導(dǎo)致大部分單位的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)里沒(méi)有成本的概念、單位資金使用效益普遍偏低。

1.4 國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重

單位內(nèi)部缺乏嚴(yán)格規(guī)范的資產(chǎn)管理制度，固定資產(chǎn)的購(gòu)置、處置、調(diào)入、調(diào)出、使用、維護(hù)、保管等行為缺乏嚴(yán)格的制度約束，隨意性大。外單位調(diào)入或接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)不入賬形成賬外資產(chǎn)，調(diào)出或毀損報(bào)廢的固定資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬、出租、出借資產(chǎn)不進(jìn)行備查、登記等，致使總賬與明細(xì)賬不相符，賬面資產(chǎn)與實(shí)際資產(chǎn)不相符；房產(chǎn)等重要的資產(chǎn)核算不健全，導(dǎo)致賬實(shí)不符，資產(chǎn)權(quán)屬不清，會(huì)計(jì)信息失真，管理混亂；資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃往往缺乏縝密的可行性論證，習(xí)慣多花錢(qián)買(mǎi)新設(shè)備，較少關(guān)注挖潛、盤(pán)活和用好現(xiàn)有資產(chǎn)和資源；對(duì)資產(chǎn)的出租、對(duì)外投資、轉(zhuǎn)讓等不經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，甚至暗箱操作導(dǎo)致資產(chǎn)收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)值。這些問(wèn)題既導(dǎo)致了資產(chǎn)的隱性流失，使國(guó)家對(duì)資產(chǎn)依法享有的收益權(quán)沒(méi)有得到體現(xiàn)和維護(hù)，也為單位濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼提供了資金來(lái)源。 流動(dòng)資產(chǎn)管理薄弱。如材料等流動(dòng)資產(chǎn)在進(jìn)料時(shí)沒(méi)有相應(yīng)的入庫(kù)單，領(lǐng)料時(shí)沒(méi)有出庫(kù)單，也沒(méi)有很好地實(shí)施定期的材料盤(pán)點(diǎn)制度，長(zhǎng)期不對(duì)賬，賬實(shí)不符，造成資產(chǎn)不實(shí)，家底不清，資產(chǎn)管理混亂，導(dǎo)致了國(guó)有資產(chǎn)的毀損、變質(zhì)和流失。

1.5 非稅收入上繳不及時(shí)

目前各項(xiàng)非稅收入實(shí)行單位歸集上繳的管理辦法，由于各項(xiàng)非稅收入的復(fù)雜性，各種收費(fèi)不同程度地滯留在單位或收費(fèi)員手中，清繳不及時(shí)，為單位坐支、挪用提供了土壤。

1.6 專(zhuān)項(xiàng)資金管理銜接不到位，存在漏洞

名目繁多的專(zhuān)項(xiàng)資金在使用過(guò)程中都有一些特殊的、具體的規(guī)定，各級(jí)財(cái)政部門(mén)、同級(jí)財(cái)政部門(mén)不同科室、專(zhuān)項(xiàng)資金撥付部門(mén)及使用單位之間缺乏有效溝通和政策資源的共享，銜接不到位，有時(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金使用單位與財(cái)政部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍的認(rèn)識(shí)不一致，不能明確界定上級(jí)部門(mén)撥付的專(zhuān)項(xiàng)資金是對(duì)使用單位的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助還是工程資金，管理上存在漏洞，存在套取、擠占專(zhuān)項(xiàng)資金現(xiàn)象。

2 存在問(wèn)題的原因分析

2.1 事業(yè)單位管理體制改革阻力較大，進(jìn)程緩慢

事業(yè)單位管理體制改革，涉及人事聘用、機(jī)構(gòu)編制、管理體制、績(jī)效工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方方面面，利益關(guān)系盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，改革阻力巨大，尤其是將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、社會(huì)中介型和技術(shù)服務(wù)型單位改制為企業(yè)的進(jìn)程緩慢。

2.2 執(zhí)法不嚴(yán)，財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)違規(guī)成本較低

監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)對(duì)各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和管理制度執(zhí)行情況的督導(dǎo)、檢查不夠及時(shí)，對(duì)資金的管理、使用情況監(jiān)督不夠嚴(yán)格，對(duì)違規(guī)問(wèn)題的處罰手段不夠嚴(yán)厲，對(duì)違反國(guó)家各項(xiàng)財(cái)經(jīng)方針、政策、法令、制度行為的處理大多以批評(píng)教育和罰款為主，很少采取嚴(yán)厲的行政處罰手段或者進(jìn)一步追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。因打擊、處罰力度較小，致使事業(yè)單位財(cái)務(wù)違規(guī)成本較低，有些問(wèn)題長(zhǎng)期得不到很好的糾正，一定程度上助長(zhǎng)了違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

2.3 部門(mén)預(yù)算的編制缺乏科學(xué)化，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格

部門(mén)預(yù)算是指一個(gè)部門(mén)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)營(yíng)、資本、財(cái)務(wù)等各方面收入、支出、現(xiàn)金流的總體計(jì)劃，是將本部門(mén)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)用貨幣形式表現(xiàn)出來(lái)。部門(mén)預(yù)算改革雖已進(jìn)行了多年，但事業(yè)單位在編制部門(mén)預(yù)算時(shí)不夠細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)化和精細(xì)化程度不高，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中沒(méi)有嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算金額和用途安排支出，追加預(yù)算的情況比較普遍。

2.4 重資金管理輕資產(chǎn)管理

事業(yè)單位普遍存在“重資金管理輕資產(chǎn)管理、資產(chǎn)重購(gòu)置輕管理”的現(xiàn)象，特別是債權(quán)債務(wù)的清理、國(guó)有資產(chǎn)的出租、出借、投資、擔(dān)保及有償使用收入的管理一直都是薄弱環(huán)節(jié)。事業(yè)單位往來(lái)賬不計(jì)提壞賬準(zhǔn)備，單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，長(zhǎng)期以來(lái)，往來(lái)賬清理難，呆賬、死賬較多。

2.5 財(cái)務(wù)管理制度不健全，執(zhí)行不力

單位財(cái)務(wù)收支審批制度、會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度、費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部稽核制度等一系列內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度不健全，票據(jù)管理不規(guī)范，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”制度，非稅收入沒(méi)有按時(shí)足額繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。目前事業(yè)單位大都采用“一支筆”審批，不可避免存在支出缺乏透明度、隨意性較大等問(wèn)題。大多數(shù)單位財(cái)務(wù)管理制度流于形式，缺乏執(zhí)行力。財(cái)務(wù)支出缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn)和文件約束，或者相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文件嚴(yán)重滯后，不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平需要，導(dǎo)致事業(yè)單位招待費(fèi)、交通費(fèi)、會(huì)議費(fèi)比例不合理、車(chē)輛燃修費(fèi)等居高不下，公用支出逐年遞增。

2.6 財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低

目前有的單位財(cái)務(wù)人員沒(méi)有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，缺乏必要的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技能和財(cái)務(wù)管理知識(shí)；有的雖有證卻缺乏必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流；有的單位財(cái)務(wù)人員變動(dòng)頻繁；以上因素必然造成財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，直接影響本單位、本行業(yè)財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量。

3 加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

3.1 深化事業(yè)單位管理體制改革

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，深化事業(yè)單位管理體制改革，實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離。意見(jiàn)提出：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位要全部轉(zhuǎn)制為企業(yè)；社會(huì)中介型事業(yè)單位要改制為具有獨(dú)立法人資格的有限責(zé)任公司或其他獨(dú)立的社會(huì)法人主體；技術(shù)服務(wù)型事業(yè)單位，要加快社會(huì)化和企業(yè)化運(yùn)作進(jìn)程，推行產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)行投資主體多元化，走集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路。

3.2 健全事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失

單位內(nèi)部控制一般包括不相容崗位相互分離、內(nèi)部授權(quán)審批控制、歸口管理、預(yù)算控制、財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制、會(huì)計(jì)控制、單據(jù)控制、信息內(nèi)部公開(kāi)8項(xiàng)內(nèi)容。加強(qiáng)內(nèi)部控制，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，①加強(qiáng)貨幣資金的核查控制，定期和不定期抽查盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金、核對(duì)銀行存款余額、抽查銀行對(duì)賬單、銀行日記賬及銀行存款余額表，核對(duì)是否賬實(shí)相符、賬賬相符；②嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部《事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》，制定適合于本單位的資產(chǎn)目錄、具體分類(lèi)方法，作為資產(chǎn)核算的依據(jù)，設(shè)置“資產(chǎn)登記簿”和“資產(chǎn)卡片”，按照資產(chǎn)類(lèi)別、項(xiàng)目和使用部門(mén)等進(jìn)行明細(xì)核算；③建立資產(chǎn)臺(tái)賬和信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告、分析工作，真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映資產(chǎn)的購(gòu)置、處置、調(diào)入、調(diào)出、使用、維護(hù)、保管等行為和各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資增減變動(dòng)和結(jié)存情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理；④在規(guī)定權(quán)限內(nèi)對(duì)資產(chǎn)損益進(jìn)行賬務(wù)處理，保證國(guó)有資產(chǎn)不被非法侵占，并做到保值增值。

3.3 制定符合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的事業(yè)單位公用支出標(biāo)準(zhǔn)

因各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不均衡，各事業(yè)單位業(yè)務(wù)量也不盡相同，出臺(tái)國(guó)家統(tǒng)一的事業(yè)單位公用支出標(biāo)準(zhǔn)難度較大，建議在國(guó)家出臺(tái)指導(dǎo)性意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，由各省、市、縣根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理研究制定當(dāng)?shù)毓檬聵I(yè)基本支出標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，特別是招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)的支出標(biāo)準(zhǔn)，使財(cái)政部門(mén)和事業(yè)單位對(duì)公用支出的控制有剛性標(biāo)準(zhǔn)可以依據(jù)，遏制公用支出無(wú)序遞增的勢(shì)頭。

3.4 抓好非稅收入征管票據(jù)管理，實(shí)行非稅收入直繳模式

以非稅收入征管票據(jù)管理為抓手，實(shí)行“單位出單、財(cái)政開(kāi)票、銀行代收、政府統(tǒng)管”的非稅收入直繳模式。所有非經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)只能使用省級(jí)財(cái)政部門(mén)印制的票據(jù)，對(duì)未使用財(cái)政部門(mén)印制的票據(jù)收取的收入，視同非法所得全額沒(méi)收。建議監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)加大對(duì)非稅收入監(jiān)督檢查力度，確保所有非稅收入及時(shí)、全額繳入到非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶(hù)，確保“收支兩條線(xiàn)”工作落到實(shí)處，從源頭上防止與杜絕非稅收入征管中的違規(guī)行為。

3.5 專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行大監(jiān)督和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管

樹(shù)立“大監(jiān)督”理念，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)資金撥付部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、使用單位之間的資源共享，實(shí)行無(wú)縫對(duì)接，對(duì)各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。加強(qiáng)每個(gè)職能范圍內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)管力度，將財(cái)政預(yù)算的事前監(jiān)督、政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付的事中監(jiān)督、財(cái)務(wù)審計(jì)的事后監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使專(zhuān)項(xiàng)資金從申報(bào)、分配、使用到結(jié)轉(zhuǎn)實(shí)行全過(guò)程的監(jiān)控，有效提高專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效率和監(jiān)管力度。

3.6 嚴(yán)格財(cái)經(jīng)監(jiān)督檢查，加大對(duì)財(cái)經(jīng)違紀(jì)的查處力度

建議監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)充分發(fā)揮各自的檢查職能，加大對(duì)事業(yè)單位財(cái)經(jīng)違紀(jì)行為的查處力度，讓違反者付出應(yīng)有的代價(jià)，讓想違者不敢違。特別是對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、屢查屢犯的單位要嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就，不能以對(duì)單位的處罰代替對(duì)責(zé)任人的責(zé)任追究，將責(zé)任細(xì)化到個(gè)人，板子打到個(gè)人，提高制度的執(zhí)行力。

3.7 建立財(cái)政資金使用績(jī)效動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，提高考核結(jié)果的應(yīng)用能力

建議引入財(cái)務(wù)分析和成本控制相關(guān)內(nèi)容，建立財(cái)政支出績(jī)效動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，對(duì)單位各項(xiàng)支出比例、專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效率等指標(biāo)進(jìn)行定期和不定期的分析檢查，科學(xué)分析評(píng)價(jià)事業(yè)單位各項(xiàng)預(yù)算收支是否合理、合法，有無(wú)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況，控制和調(diào)節(jié)事業(yè)單位的預(yù)算收支。提高績(jī)效考評(píng)結(jié)果的應(yīng)用能力，把考評(píng)結(jié)果作為確定預(yù)算、負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲與收入分配等的重要依據(jù)，促進(jìn)單位法人和財(cái)務(wù)管理人員樹(shù)立成本意識(shí)，完善內(nèi)部管理制度，合理安排資金使用，提高資金的使用效益。

3.8 嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入制度和繼續(xù)教育制度，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入制度，財(cái)務(wù)人員無(wú)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證一律不得上崗；財(cái)政部門(mén)要強(qiáng)化繼續(xù)教育制度，進(jìn)行定期或不定期的培訓(xùn)和考核；會(huì)計(jì)人員要熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)方針政策和各種會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、制度，提高職業(yè)判斷能力；同時(shí)要從記賬方法、科目運(yùn)用、賬簿設(shè)置、核算規(guī)程、會(huì)計(jì)報(bào)告等方面確保會(huì)計(jì)處理的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，做到會(huì)計(jì)專(zhuān)門(mén)方法運(yùn)用恰當(dāng)，成本費(fèi)用及損益核算準(zhǔn)確、資產(chǎn)負(fù)債權(quán)益反應(yīng)真實(shí)，對(duì)一些特殊會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理堅(jiān)持公正合理的原則，確保財(cái)務(wù)處理的正確性；學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)，注意保護(hù)單位的會(huì)計(jì)信息；工作職能從記賬核算型向管理型轉(zhuǎn)變，工作領(lǐng)域從事后的靜態(tài)核算向全過(guò)程、全方位的動(dòng)態(tài)控制轉(zhuǎn)變，全面提升業(yè)務(wù)能力和個(gè)人素質(zhì)。

4 結(jié) 語(yǔ)

加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，做到財(cái)務(wù)資料完整、會(huì)計(jì)核算及時(shí)、賬務(wù)處理正確，要在深化改革和加快發(fā)展中解決事業(yè)單位管理體制的一些深層次問(wèn)題；要在政策法規(guī)層面不斷完善相關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施細(xì)則；要科學(xué)編制、嚴(yán)格執(zhí)行部門(mén)預(yù)算，有計(jì)劃地組織收入和安排支出；要建立、健全內(nèi)部控制，加強(qiáng)非稅收入和專(zhuān)項(xiàng)資金管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值升值；要加大對(duì)財(cái)經(jīng)違規(guī)行為的打擊處罰力度，做到依法理財(cái)、違規(guī)必究；要加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析，建立財(cái)政支出績(jī)效動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，提高考核結(jié)果的應(yīng)用能力；要造就一批高素質(zhì)、復(fù)合型會(huì)計(jì)人才，從而提升一個(gè)單位、一個(gè)行業(yè)甚至是一個(gè)國(guó)家的財(cái)務(wù)管理水平。

主要參考文獻(xiàn)

[1]王紅艷.淺議如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011（7）.